吉宗独裁与节约令(1 / 1)

幕府为巩固动摇的统治,整顿元禄以来商品经济发展所搅乱的封建体制,防止农村阶级进一步分化,摆脱财政危机,需要采取新的对策。

享保元年(1716),德川吉宗就任八代将军,在他执政期间进行了一些改革,因这些改革大部分是在享保年间(1716—1735)进行的,史称“享保改革”。这是德川时代三次改革中的第一次。改革的主要内容如下:

吉宗就职后,免去前代幕政的中心人物新井白石,任命水野忠之为掌管财政的“老中”。提出“一切循祖法”,恢复德川前期将军的独裁统治。

为解决财政困难,首先节约开支,简化繁缛的礼仪,七代将军家继的葬礼比以前简化得多了,其后的法事也是如此。吉宗就任将军不久,家光的灵庙烧毁了,但没有重建,与家纲的庙合祭。享保七年(1722)实行“献米制”,命令各大名每万石俸禄献米百石,代之以减免其留居江户参觐期间为半年,即半年在府(江户),一年半在国(领地)。这样,才勉强发出旗本、御家人的禄米,偿还积欠商人的债款,暂时缓和了财政危机。这个制度继续了10年,至享保十六年(1731)撤销,恢复原参觐制度。

享保三年(1718)颁布《新金银通用令》,着手通货整顿。其内容是今后各种物价用新金银(正德金银)计算和交易,以前通用的各种通货在五年内换成新金银。这种新的通货政策,给元禄以来不断发展的经济泼了冷水,带来了经济的衰退,因为各种旧通货兑换新金银是在显著收缩通货的方针下进行的,货币量减少则货币、商品流通的速度缓慢。然而元文元年(1736)以大量比较劣质的元文金银换取少量良质的正德金银,并发行大量铜钱、铁钱,给经济带来了好转。

享保八年(1723),实行官职津贴(足高)制,规定低俸者就任高位官职时,发给官职津贴。例如,俸禄千石的人担任3000石俸禄的官职时,另外补贴2000石,离职后津贴即取消。这样,既节约了开支,又能选拔人才,制止官僚主义。

享保九年(1724),向各大名、旗本发出节约令,从书信、赠答、婚丧以至日常饮食、妇女服饰,都做了详细规定。对一般武士和平民的节约令,涉及更广泛的生活面。

节约令施行的另一个结果是,阻碍了商业发展,打击了商人,正如江户浪人学者山下幸内给吉宗上书所批评的,“节约政策是产生贫困的根源”。由于实行节约政策,“工匠做什么都卖不出去,日子不好过”。[228]节约没有使财政好转,终至连武士的俸禄也发不出去。

享保改革还有一个重要内容,即法制的整顿——制作法令集和编纂法典。吉宗时制作了《宽保告示集成》(1617—1743年的法令)、《撰要类集》(享保期江户法令)。编成《诉讼处理御定书》2卷,这是一部以刑法为中心的法典,供官吏参考。