913.引言

希利教授（Professor Seeley）在他的《英国的扩张》（Expansion of England）一书中写道：“我个人非常喜爱的一句格言是：历史在研究方法上应该是科学的，它应该追求一种现实的目标。也就是说，它不应该仅仅满足读者对过去的好奇心，而且要修正它对现在的观点和对未来的展望。如果这条格言是正确的，那么英国历史应该以道德结束。大的结论应该由此产生：它应该展示英国事务的普遍趋势，从而使我们思考未来、探究人类命运。”希利教授阅读英国过去和现在历史探究出英国的命运就是帝国联邦（Imperial Federation）——即一个包括英国本土及其殖民地，以美国为模板组建起来的巨大联邦共同体。

如果要产生任何有价值和实际意义的成果，必须要将希利教授的格言应用到整个世界的历史中。我们必须努力发现历史发展的趋势，辨别世界历史事件的规律，并感悟人类共同的命运。唯有如此，我们才能为人类形成有实际意义的理想并为实现这些理想而充满智慧和希望去奋斗。

914.世界一体化运动

在人类历史中没有比世界联合的趋势更为明显的趋势了。自人类第一次出现在世界上，人类进化的趋势就是一个一体化的世界，一个通过共同努力、共同成就而组织起来的世界。一开始，最大的独立群体是氏族。亚伯拉罕（Abraham）在东方的土地上流浪，率领一众族人和奴仆发动战争，就是人类在这个发展阶段的典型。随后出现了部落，一群氏族的集合体；然后，在信史时代（the historic age）的开端，在文明首次降临的地方，出现了城邦，比如美索不达米亚（Mesopotamian lands）、叙利亚、巴勒斯坦、希腊和意大利等。再向后发展一千年，城邦是地中海区域的最终政治单位，在马其顿政权崛起和罗马的权力扩张之前，地中海地区是几百个这种小的独立的政治团体的所在。随后，如果我们不考虑纯粹人为的联合，自然的联合基本上都是由武力来创造和维持，例如罗马帝国，以及近现代大的民族国家——自罗马帝国瓦解后，通过部落、城邦和小公国逐渐统一而来。

在过去一个世纪，在这些民族国家里出现了一种新的国家类型——联邦国家（Federal state），美国和瑞士联邦就是典型例子。这种联邦的形成成为了过去百年标志性特征，因此这个阶段被称作“联邦时代”（Federal Age）。在此期间，尤其重要的是大英帝国，通过加拿大、澳大利亚、英属南非的联合，再加上英国及其遍布世界的领地各种因素的相互联系，英国已经失去了“帝国”特征，她已经或正在变成所谓的“联邦”（Federal Commonwealth）。这场联邦运动的重大意义是，国家联邦主义自然的和符合逻辑的结果就是国际联邦主义。美利坚合众国是世界合众国的先驱。

915.不同领域为世界国家联合体所做的准备

实际上，在第一次世界大战之前的这个世纪，由于人类的开化和进步，在地球上建立国家联盟的必要条件在很大程度上已经完成。在政治领域，时代的精神已经似乎为世界联邦的组建铺平了道路。在一个多世纪以前，伊曼努尔·康德（Immanuel Kant）在其著作《论永久和平》（Perpetual Peace）中就强调世界联邦成立的先决条件是各个国家建立共和政府。如果我们回味当初由欧洲的君主专制国家形成的神圣同盟的含义时，我们就能理解康德的思想。各国专制政府的国际联合将会成为自由、个体和国家的坟墓——全世界的专制统治。

当康德呼吁世界和平的时候，欧洲几乎每个角落都是由专制政府在掌权。我们已经看到在维也纳会议之后的百年时间里，政府民主化进程不仅在欧洲大陆展开，而且在世界范围内高速发展，公共事务管理的权力几乎完全交到人民的手中。因此在第一次世界大战爆发之前，世界联邦建立的首要条件已经在文明世界的很多国家和地区得以实现。

第二个重要的准备是前文我们讲到的联邦运动，联邦主义（Federalism）可以在不威胁自治原则和合法的民族主权的基础上创立一种适用于国际组织的原则，因为除了避免无法无天的自由所造成彼此间的伤害之外，联邦主义几乎不会剥夺联合体成员的任何权力，就像美国的联邦一样。

通过民主和联邦主义的引入，世界联邦的基础已在政治领域奠定。在道德领域，关于世界的联合，还要做更重要的准备。当时，被人们称为国际理念（International Mind）的思想不断发展，人们开始从世界角度来考虑问题。在世界范围内，人类一家亲、国际正义和齐心协力的思想进一步地得到普遍深入和加强。而且也发展了一种新型的国际良知，它确认了道德法则的普适性，认可道德原则对于个人和国家都是相同的。在这种思想道德的运动中，出现了新的世界秩序的希望和保证。

这些对世界一体化如此重要的运动在政治和道德领域正在进行，与此同时，在物质世界的重大发现和发明——蒸汽火车、蒸汽轮船、电报、电话、无线电、飞船和上百项其他发明——通过对时间和空间的压缩，正在将曾经分散的国家聚集到一起，在这种情况下，国际一体化组织的成立不但是可能的，而且是愈发的必要了。

916.第一次海牙国际和平会议（1899）

甚至在一战之前，在建立一个世界国家的机构上已经取得了很多的成就。19世纪即将结束的时候，俄罗斯沙皇尼古拉斯出人意料地在俄国宫廷的一次会议上对全体国家的代表提议召开一次国际会议讨论确保世界和平和限制威胁各个国家的军备竞赛。

26个国家接受了俄国沙皇关于和平的提议，1899年5月18日，各国政府在荷兰海牙著名的“深林之屋”（House in the Woods）举行世界大会。由于德国的反对，任何限制军备竞赛的议案都被阻止了。(199) 但是会议还是成功组建了永久国际仲裁法院（International Court of Arbitration），以便让各国在解决国家间的争端时能够获得国际援助。(200)

917.第二次海牙国际和平会议（1907）

第二次国际和平会议于1907年在海牙举行，世界上50多个独立国家中的44个派出代表参会。这次大会的重要成果之一就是采纳了美国代表的提议建立国际仲裁正义法院，与第一次海牙会议成立的国际仲裁法院一起作为设置常任法官的真正的法院。司法法庭程序和规则都达成一致，但对法官人数和选举方式却没有达成一致的意见。然而这次会议还是在世界司法组织建设方面取得了长足进步。如果设想的法庭能够完全被建立，国际争端的提交能够成为强制规定——又一次因为德国的坚决反对，大家所有的努力都化为乌有——1914年席卷欧洲的战争灾难或许就是另一个结局了。

大会关于各国代表定期举行会议的行动是这样的：“大会建议列强举行第三次和平会议，在与前两次会议时间间隔差不多的时期召开，具体日期由列强商议确定。”这样，一个真正的世界性立法机构便酝酿成型。

第二次海牙国际和平会议结束7年后，建立这个世界性机构的发展进程以一种谁也不曾预见的方式而被注入巨大的动力，那就是世界历史上最为艰巨、杀伤力最为巨大的第一次世界大战的大爆发，使得成立世界联邦的目标距离实现更近了一步。关于这段令人吃惊又富有戏剧性的历史，我们将在下一章做一个简单的概述。

当我沉浸于人眼无法预知的未来，

窥探到所有人类奇迹的终点；

有朝一日，战鼓不再敲响，战旗亦被卷起，

而我们在人类议会，在世界联邦里。

——丁尼生