刘协语重心长地说道：“吏治，是关乎大汉生死存亡的大事，不可轻忽。凡夸夸其谈、不擅政务者，皆褫夺其职，令其自省；凡侵民害民，为祸地方者，皆下狱拷问，严明法纪；凡兴修水利，鼓励农耕，工商兴盛、安境保民者，皆呈报殿前，擢拔任用。”

荀彧躬身领命道：“臣遵旨。”

回到尚书台，荀彧默默思忖刘协整治西凉叛贼的手段。

张贴罪状，不过是把贼人的名声搞臭，对贼人有影响，但不会太大。然免除凉州五年的税赋和各项杂役，这不啻若是往敌人的心口上扎刀子。

朝廷都不收税赋了，你逆贼凭什么收取？今后，若是逆贼再以朝廷不义之名征讨，肯定没人附和。

逆贼的民众基础直接崩塌。

最重要的是，刘协的两问意味深远。

汉灵帝时，张燕发展部众近百万人，号称黑山军，黄河以北的郡、县皆受到侵扰，朝廷无力派兵围剿。

张燕派使者至京城，上书朝廷请求归降。汉灵帝任命张燕为平难中郎将，令其官吏黄河以北山区的行政及治安事务。

若是时刘协在位，估计他不会妥协吧！

想到卢植正率领兵将清剿黑山军，使黑山军龟缩于山间，不敢露面，他便知道刘协的选择了。

所以他对于刘协的评价，只有四个字：清醒、规矩。

清醒，是指刘协对天下时局把握甚准，力图去做对的事情。

规矩，是指刘协评价事物，心中似有一把规尺，认真衡量着利害得失。

仅此两项，便令他甚为佩服。毕竟，刘协总角之年，能有此认识，已是得天之幸！

也许，不出十年，这大汉盛世，会重现世间吧！

想到自己能够参与并见证这一盛世，他感觉与有荣焉，心中不禁激情澎湃。

抬起头，深呼吸数次，他再次恢复平静。然后俯首在蔡侯纸上，用炭笔写道：“公达亲鉴：平叛西凉逆贼，切勿急功近利，以利诱降。

盖因陛下今有两问：西凉诸贼，为朝廷建何功？为百姓谋何利？若因叛而获利，天下何人不叛。逆贼待价估，苍生岂能恕？

是以公达可尽心辅佐刺史张则，宽政爱民，招募精壮，训练士卒，以待圣命。

惟陛下心念苍生，欲以善政施民，厌不通政务者，侵民害民者。故公达可佐刺史，兴利除弊，提拔贤才，政治清明，方不负圣望！”

免除凉州五年赋税和杂役的事情，荀彧并没有在信件中书写。毕竟，朝廷法令自有旨意，他的信件则由驿站送出，估计信件未到，旨意已到。

看着手中的奏章，刘协很无奈。扬州、荆州和交州大多地方并未开发，水稻种植，还很落后。他想要兴农振农，任重而道远啊！

轻叹一声，刘协端起茶盏，细品着貂蝉亲手斟的茶水，然后将她拉坐在身边，搂着她的娇躯，放空自己。

每日里想东想西，他还真怕自己忧思成疾。幸好，身边有美人相伴，让他能忙里偷闲，闲时吃桃，桃李芳菲。

凉州，冀县。

凉州屡经寇乱，早已是百业凋敝，人口减少。近司隶校尉部的郡县，几乎都被贼兵占据。

当初，张则就任凉州刺史，幸赖皇甫嵩提兵威逼，迫使贼兵从冀县退却，方才入驻州治冀县。

张则初到冀县，便探查民情，救危扶困，抚弱育孤，逐渐赢得百姓的敬重。

后荀攸奉刘协令来到冀县，以护送他的一部兵将为骨干，招募青壮，进行训练，艰难地拉扯出一支五千人的军队。

因韩遂、马腾等西凉叛贼相互攻杀，争权夺利，势力衰微，倒是让张则和荀攸获得了短暂的和平。

他们利用难得的和平机会，率众开挖沟渠，引水灌溉，重视农业生产。同时，在荀彧收购牛、羊、马时，张则、荀攸还积极收购羌民、氐民的牲畜，帮助羌民氐民、换取茶、布、粮食等物资。

这些举措，赢得了更多羌民和氐民的信赖。

荀彧还利用互市的机会，拜访张则，并和荀攸见面，向他们讲述刘协的茶马和茶羊互市计划，即通过推广茶饮，让羌民和氐民习惯饮茶，体会饮茶的好处，从而加强彼此的经济交往。

民生发展的如火如荼之际，荀攸牢记刘协招降马腾的吩咐，以朝廷使节的身份去拜访马腾。

马腾身长八尺余，身姿雄壮，面鼻雄异，声音洪亮，热情地将荀攸迎入大帐。

荀攸略和马腾寒暄几句，便开门见山道：“君乃伏波将军马援之后，如今背叛朝廷，岂不令先辈蒙羞？”

此先声夺人之术，乃是携大义而为之。

马腾故作无奈道：“贼势汹汹，腾不降贼，则全家已被屠戮矣！”

荀攸心中鄙夷道：“贼兵尚未至，你便主动反叛，何来被迫降贼一说。”

当然，这话他只是在心里想想，绝不会傻乎乎地说出来。

他继续劝说道：“陛下知君乃伏波将军马援之后，遂遣攸来商议，希望能劝君迷途知返，不坠先辈声望！”

马腾为难道：“腾本为朝臣，自有归顺朝廷之心。只是，腾手下诸将和兵卒，跟着腾不止是为温饱，还想发大财。若是归顺朝廷，不知朝廷能给他们什么？”

他很鸡贼，先把自己摘出去，表明心迹，然后以将卒为由，讨要封赏。

荀攸何等聪明，自然听出马腾的意图。

他为难道：“此事非攸能决断，恐需奏报陛下方可。”

马腾故作关心道：“然事不宜迟，还望公达及时禀报陛下，也好安抚腾麾下将卒之心，避免他们做出乱民之举。”

荀攸脸色肃然道：“当今陛下，心系万民，以安平天下，富民强国为志。若是君不能辖制手下将卒，生出乱民之举，来日也望君能承受陛下雷霆之威。”

马腾闻言，面色微变，转瞬他便恢复忠厚貌道：“是腾失言，还望公达谅解。”

荀攸冷着脸道：“望君好自为之！”

说完，他昂然离去。