如果给大庆找一个参照系的话，最合适的是休斯顿——全球资源型城市中实现成功转型的典型。同样作为一个石油资源城市，美国休斯顿通过长达50年的调整，从发展石油到发展生物医疗和航天科技替代产业，最后利用能源产业的基础和地位，大力发展新能源产业，与时俱进打造世界能源首都的经验值得学习。

休斯顿转型的巨大压力

休斯顿位于美国东南部，毗连墨西哥湾，是德克萨斯油田所在地。1901 年发现石油后，休斯敦市经济迅速围绕石油工业发展起来，逐步成为得克萨斯州第一大都市、全美最大的石油工业中心。

但和所有石油资源城市一样，石油这一黑金给休斯敦带来巨大的繁荣，也让其脆弱性暴露无遗。二战以后，大规模工业建设迎来休斯顿的黄金时期，而50年代末，世界石油价格下滑，石化产业萧条，休斯顿经济陷入危机；70年代初石油禁运使休斯顿经济再次腾飞，而随之而来的经济萧条使休斯顿失业人口剧增。正是基于此，休斯顿从50年代开始寻求可持续发展的转型之路。

为了实现城市可持续发展，摆脱对石油的过度依赖，休斯顿利用石油产业基础，进行城市建设，完善城市环境，发展多元化产业，培育能源产业的创新能力，最终确定能源产业为核心的产业体系，这些举措推进了休斯顿城市的可持续发展。

休斯顿的产业转型发展之路经历了三个阶段，从美国石油中心到石化中心、再到航天中心和医疗中心，最后以能源产业为核心，通过综合一体化发展，重塑世界能源之都。

第一，打造石油化工中心。20世纪初德克萨斯大油田的开发，石油产业迅速集聚，其海陆钻探和采油技术居世界之首。并且开始向石油化工业延伸，1947年墨西哥湾海底石油开发导致了海陆石油并举，进一步加速了休斯顿的腾飞，其石油产量最高时达1.1亿吨。经过近三十年时间，石油化工产业得到一体化发展，炼油工业、石化工业沿海运航道两岸发展迅速，休斯顿周围地区的炼油能力占据全美炼油能力的1/3、乙烯占2/ 3、人造橡胶占1/2 以上、基本石油化学品占60%，催生了多家石化跨国公司巨头形成，休斯顿逐渐成为美国最大的炼油中心。

第二，寻求多元化转型。二战过后国际石油产业飞速发展，休斯顿迎来了黄金时期，也正在此时，休斯顿开始培育孵化新兴产业，城市迈向多元化转型阶段。40年代初，休斯顿建立日后极富盛名的德克萨斯医疗中心，制药、医疗事业快速发展；60年代初，约翰逊航天中心在休斯顿兴建，随之为它服务的产业如电子、仪器仪表、精密机械等行业的1300多家高新技术和新技术企业在此设厂或办事处。经过三十年的发展，医疗、航天的新兴产业得到长足进步，使休斯顿成为美国医疗中心、航天中心。

第三，强化能源产业，发展新能源，迈向世界能源之都。九十年代初期，美国经济普遍低迷的背景下，休斯顿一枝独秀，仍然保持较高的增速。与此同时，休斯顿能源中心地位进一步加强，精细化工和石油装备技术相关企业大量集聚，石油技术产业得以大幅发展。经过近二十年时间，休斯敦经济变得更高效，更具全球性，21世纪初休斯顿又提出大力发展太阳能、风能产业，开始逐步向资本密集、人才密集、技术密集的世界能源之都迈进。

从20世纪40年代起，休斯顿开始进行严格的城市规划，利用能源产业带来的巨大经济基础，大力改善城市环境，完善城市配套，吸引高端人才和企业，为产业的培育与发展提供了强有力的支撑。

总部经济：休斯敦是一个主要的大企业中心。在全美500家最大公司中，有15家的总部在休斯敦，更有许多国外公司也把它们的美国总部设在了休斯敦。20世纪70年代开始休斯顿银行业迅速发展，很快成为美国极重要的国际金融、贸易中心。全世界最大的50家银行中有近40家在此设立分行或代表处。大休斯敦地区汇集了629家商业银行，220家信贷机构，659家抵押业务机构以及905家证券交易机构。2001年，服务业占该地区国内生产总值的五分之一。

休斯顿一直以来严格执行《清洁空气法》等法律规定，更于近年来开始执行严格的排放标准，实行了众多环境控制项目，并且休斯敦通过各种节能措施提高能源的利用效率，鼓励替代能源利用，进行大规模的政府采购，降低对化石能源的需求，培育新能源产业发展，如鼓励混合动力型汽车，推动太阳能供电计划，提高可再生能源的供给等，大大降低了空气中有毒物质含量。

休斯顿通过人力资源和公共设施等方面的优化，大力改善城市环境，提供良好生活配套，为城市产业转型所需要聚集人才和企业提供强有力的支撑。

能源创新之路

在一百多年的发展进程中，石油行业、乃至能源行业一直是休斯顿发展的主线与核心，即使在多元化转型时期，也未放弃对石油产业的发展。一方面围绕石油产业进行综合一体化发展；更为重要的是，抓住世界新能源发展趋势，竭力发展新兴能源产业，加快产业转型，打造未来世界能源高地。

第一，石油产业的综合一体化升级。

无论过去还是现在，石油产业在休斯敦经济中都发挥着重要作用。休斯敦经济转型的一个重要特点是围绕石油产业进行纵向一体化和横向一体化的深度延伸。在原来油气产业的上游即勘探和生产的基础上，按照产业链的延伸，向下游拓展，加速石化和石油科技的开发，从而带动为其服务的机械设备制造、钢铁、水泥、电力、交通运输等相关产业的迅速发展，最终由单一石油资源型城市转变为集资本、技术、智力于一体的综合性能源大都市。

如今，休斯敦依然是美国首屈一指的能源中心。财富500强中，有26家总部设在休斯敦，数量仅次于纽约市，且绝大多数为能源公司；全美油气上市公司前200强中，有45家总部设在这里。这一地区集中了5000多家与能源相关的公司，得州湾地区每天可炼原油330万桶，占全美国的21.1%，占全德州的85.1%；该地区初级石化产品生产能力占全国的45%；全美48%的乙烯和66%的环氧树脂都产自这一地区。休斯敦石化产品年出口额接近28亿美元。

2008年休斯顿23.9%的GDP仍然来自石油开采业，并带动高端能源服务业（金融、咨询、交易、信息、物流等）和制造业逐渐成长为支柱产业。2009年能源及其相关产业的就业人数比例为50.5%，其中能源上游和下游比例分别为35.1%和15.4%。

图：休斯顿产业结构

同时，通过石油行业的横向一体化与纵向一体化发展，城市其它工业部门迅速发展。以制造业为例，休斯敦的制造业都与高科技及能源有关，如今云集着1万多家制造类企业，连续多年被美国《企业周刊》、《福布斯》杂志等评为世界级金牌制造业中心。