北京是一个面积达1.68万平方公里的区域，除了市中心的千余平方公里之外，还有周边的若干区县。在相当长的时间里，这些远郊的区县，尤其是山区区县，要等待来自城市中心的辐射，也是一个相当漫长的过程。转换角度，发现价值也就成为这些区域必然的选择。事实上，对于区域城市来说，同样面临着如何突破行政区隔、如何形成组合型城市以及如何实现城乡一体化的问题，如果位于边缘地区的区县能够主动探索，做出一些新的尝试，也无疑会成为首都在推进区域一体化进程中重要的战略抓手。

2006年的平谷，正面临这一机会和挑战。

这一年，工作室应邀完成平谷区的发展战略策划。若是以静态的、静止的眼光来看，经济基础薄弱的平谷只是北京各区县的第三梯队，由于历史的原因和自身区位相对偏离城市中心，在相当长的时间里，平谷似乎只能坐等大河涨水小河满的溢出效应；但如果我们用动态的、开放的眼光看，跳出平谷看平谷，站在新北京、京津一体化乃至环渤海经济圈的尺度上重新审视平谷的战略价值，一个全新的、极具后发优势的平谷就将展现在世人面前。

可以说，早在六年前，平谷就已经站在首都圈的格局中谋划自身的定位与发展。翻开当年的策划报告，依然可以感受到发现一个全新平谷的欣喜和**：

在区域经济一体化的今天，区域城市之间的竞争关系已经转化成为互为依存、唇齿相依的联动发展关系，城市的价值与其说是取决于自身的资源和条件，毋宁说是取决于周边区域对它的依存度，取决于它在区域经济中所能够扮演的角色和作用。

今天的平谷不仅是北京的平谷，也是京津一体化中的平谷，更是环渤海经济圈大变局中的平谷。没有京津一体化就没有环渤海经济圈的真正崛起，北京和天津越发展，对于区域经济一体化的需求也就越强烈。环渤海经济圈的崛起对平谷来说不是一句空话，将从根本上影响到平谷的发展命运。随着北京和天津两个超级板块的碰撞和拥抱，平谷将不再是北京的远郊，而是北京面向环渤海经济圈的前沿，不再是相对于北京城市中心区的后卫，而是区域经济一体化浪潮中的前锋。

要真正抓住这一机遇，平谷要敢于打破自我循环、自我发展的传统思路，在发展观念上要变“自我循环”为“借势借力”，即改变传统的依靠既有资源条件顺其自然的发展，树立“别人需要什么我做什么”的全新理念；变“相互竞争”为“竞合为赢”，即抛弃各自为政的发展思路，而是要考虑如何满足区域经济一体化及周边地区的经济需求，与兄弟区县不是竞争而是互补，有所为有所不为；变“被动依附”为“主动对接”，即不再被动地承接和等待北京产业布局与城市功能的外迁，而是主动对接北京的新战略，在北京打造世界城市、宜居城市和文化名城等方面扮演起相应的角色。

而这一切，都是为了变“渐进式发展”为“跨越式发展”，即抛弃过去那种小而全、大而全的发展思路，紧紧围绕自身的核心竞争力，找到自身在北京城市和京津区域版图中的“魂”，然后再按照自己的最长板重新盘存、梳理和整合资源，做大做强。

在新北京的战略蓝图下，平谷大有文章可做。其一，平谷的发展要有产业支撑，工业强区依然要坚持，但发展工业的思路要转变，要转变原有简单孤立的招商引资的方式，抓住京津一体化进程中所带来的产业机遇，通过构筑适宜休闲、居住、生活的环境，反弹琵琶，筑巢引凤；在工业的发展上，要充分利用北京和天津两大航空城构建临空经济圈的区位优势，大力发展临空经济与相关产业，以一种全新的产业内涵屹立于新北京的战略格局之中；

其二，如何打造真正适宜人居的城市环境已成为北京新战略之中的重中之重，相比于其它区县而言，平谷拥有丰富的生态资源，素有“京东绿谷”之称，且由于发展相对滞后，没有经过庸俗城市化的洗礼，完全有条件凭借全新的理念、超前的规划打造一座名副其实的田园新城；

其三，大力发展文化产业是新北京战略的应有之义，平谷完全有可能凭借丰富的山地资源为文化创意产业工作者提供适宜聚居的平台，成为北京探索文化产业发展的一个超级载体，让平谷的广大山区成为文化创意经济滋生、繁衍、栖息的精神家园；

其四，随着休闲旅游浪潮的到来，平谷的一山一水无时无刻不在召唤着渴望逃离都市、回归自然的人们，关键在于我们如何提升品位，充实内涵，把刚刚兴起于京郊大地的原生态的农家乐转化成为高层次的旅游休闲平台，引领京津休闲体验旅游的新潮流；

其五，根据国家社会主义新农村的战略，平谷不仅要打造田园都市，更要建设美丽乡村，即不仅要成为精细果蔬基地，更重要的是，要结合自身的大桃资源、山地资源和浅丘资源，大力发展都市农业、观光农业、体验农业，探索以农业经济为载体的服务经济和体验经济发展之路，带动山区农民的财富增长，使平谷成为京津地区建设社会主义新农村的样板和示范。

五年后，当我们参与到首都圈战略研究的时候再度回顾平谷，欣喜地看到，平谷正处在一个健康发展的轨道上大步向前。

经济较快增长，地区生产总值突破百亿元，年均增长15.6%。一般预算收入翻了一番多，年均增长19.6%。新兴业态充满活力，三次产业协同发展，结构比例为10:43:47，实现了由“二三一”向“三二一”的质的飞跃。

发展格局清晰有序。中国乐谷、京津商谷、绿能新谷、生态绿谷展现出一个丰富多彩，又极具活力的平谷发展格局。其中，中国乐谷是一个以乐器研发制造交易、音乐教育培训、音乐创作、演出会展交流和生态音乐娱乐相结合的中国音乐基地。京津商谷依托北京四大物流基地之一的马坊，打通北京入海的第二条通道，建设内陆无水港，形成一个辐射京东北地区和京津唐地区的保税物流产业基地和加工贸易区；绿能新谷则是依托太阳能、生物质能、风能等新能源产业，加快产业聚集，扩张产业规模，延伸产业链条，努力形成集新能源产业技术研发、示范应用、装备制造于一体的产业体系，努力将平台建设成为国内外有一定影响的新能源产业基地。而生态平谷则体现在其高达62.7%，位居北京各区县之首的绿化率上，而在旅游上更成为区域推进的重要引擎。与天津地区（蓟县等）、河北兴隆等县加强合作，以金海湖为核心，系统整合盘山、黄崖关长城等旅游资源，逐渐将其打造为平谷、蓟县、兴隆三县（区）共同面向京津冀、集“山—水—长城”于一体的休闲旅游发展高地，成为京津冀旅游合作的重要试点。

机遇偏爱有准备的人！短短几年之间，平谷立足于北京的新发展战略，主动出击，以开阔的视野和全新的发展思路重新构筑自身的核心竞争力，从而将自己的后发优势发挥到极至，走出了一条超常规发展的道路。