站在湄公河畔远眺，旱季的湄公河平静温和，岸边的河床**着，夕阳映照着放牛的孩童赶着水牛从河心沙洲上回来，一派田园牧歌的景象。让人想象不到，这里其实是老挝首都万象的城市中心。

一年之后，第九届亚欧峰会将在这里召开，届时来自亚洲和欧洲48个国家的元首将齐聚于此，探讨加强沟通与合作的话题。在不到一年的时间里，要在一无所有的土地上打造出可以接待元首的区域。这样的速度，估计只有中国才能做到。

事实上，老挝也的确把这样一个任务交给了一家中国公司——中工国际（以下简称“中工”）。

如果只是一个单纯的承包工程，对于中工这样一个在世界五大洲都有承包项目的企业来说，是一项远非艰难的任务；如果这是一个单纯的对外援助项目，相对于中国每年几十亿美元的对外援助来说，也是一个常规性的项目。但是，这一次的任务却并非这么简单。它既是一个政治任务，带有援建性质，要求必须在2012年峰会召开前完成接待设施的建设工作；同时又是一个投资行为，中工希望通过这个项目完成从承包商到投资商的转变，因此必须考虑如何启动甚至可以说创造老挝的市场。

作为一个国际化程度很高的公司，中工在项目启动之初就已经与国际咨询机构合作，来完成这个项目的开发、策划和规划工作。然而，随着研究的深入，他们发现，面对这样一个不成熟的市场，不能按照成熟市场的思路去做。如果不能创造市场就难以打破僵局，但是要创造市场，就必须站在更高的尺度上，找到一种方式，既能够兼顾政府的要求，又能够开启市场的力量。

中工对这个项目期望极高，集团上下高度重视，不仅要在各国首脑面前大显身手，更希望找到一种合适的模式，完成从承包商到投资商的完美转身。由海外投资部老总姚剑直接兼任老挝公司老总，全面负责这一项目。对姚来说，元首别墅的建设已经按部就班，而目前的主要精力都集中到整体项目的突破上。

突破口在哪里？摸索之中的他看到工作室2010年出版的《重整河山》，其中毛里求斯经济合作区案例中的思路和观点给他极大的启发，于是几经周折找到工作室，敲定了合作。