此时王志纲正带着助手奔波于北京、南京、芜湖、烟台等地。听到这个消息，当即作出决定调配人员，组成工作组，火速奔赴前线。

8月12日，王志纲工作室三位工作人员由深圳飞抵昆明；

8月16日，王志纲派遣跟随他正在威海考察的助手李嵩由烟台飞抵昆明；

8月22日，王志纲携笔者自贵阳飞抵昆明；

同日，王志纲工作室在北京的工作人员陪同聘请的旅游问题专家飞抵昆明；

8月24日，电请正在成都参加会议的深圳金融证券、资产运营界的专家飞抵昆明。

8月的昆明，气候宜人，繁花似锦。位于市中心的“震庄迎宾馆”，解放前“云南王”龙云的这座气魄宏大的公馆，这座历来作为接待政要官员的古典中式大院，在红墙绿树的掩映下，别有一番雅致和宁静，水榭亭台之间依旧散发着豪门大院的风范。今天，这里忽然住进了一群身份特别的人。他们来自远方，年龄各异，但都是拥有着敏捷的思维和超常的智慧，悄悄地拉开了一场大战役的序幕。

白天考察，晚上研讨，震庄迎宾馆所有的客房里，王志纲的房间总是最后一个熄灭灯光。每个人大脑中的信息团都在急剧加大。除了睡觉之外，所有的时间，所有的地点，都充斥着智慧的交流和思维的碰撞。王志纲工作室的工作日志中留下了这样一段话：

20世纪90年代，是一个风云变幻的时代，和平与发展已成为当今世界的两大主题。自80年代以来，全球经济和科技迅速发展，地区经济国际化、资本的国际间流动和企业的全球化趋势越来越明显，亚太地区经济的高速发展更是令人瞩目。与此同时，当今国际间的经济技术竞争也更加激烈，经济利益共同体和贸易保护主义倾向日益增强。在这种瞬息万变的背景下，生态环境人**炸已成为超越国界的全球性问题。

当我们将要进入下一世纪时，所有的国家和地区，无论其贫富，都在探索如何走一条可持续发展的道路，都在积极寻找成功进入21世纪的机会和策略。

经过18年的改革开放，在生产力得到极大的解放、经济高速发展、综合国力大大增强的基础上，中国的经济发展已步了一个重要阶段。这一阶段的两个重要特征是：经济体制及增长方式的“两个转变”和区域经济的全面竞争与发展。在这一时期，传统的计划经济体制正逐渐被市场经济体制所取代，区域经济的发展战略也由过去的均衡发展转向非均衡发展。然而，由于经济运行机制和区域发展的“游戏规则”尚未完全确立，因此，可以说这是一个区域经济发展的“春秋战国”时期，各区域在由各种潮流汇成的经济海中“百舸争流”。

为了能够在这种“百舸争流“的形势中脱颖而出，超常发展，抢先占领21世纪经济发展的“制高点”，各省市都在千方百计地捕捉发展的良机，加快制定和调整自身的经济发展战略。

云南作为中国西南的一个边境省份，拥有世界上独一无二的自然地理条件，巨大的生物资源宝库，丰富多彩的少数民族文化和风情，历来就是一个生物资源大省和广告旅游资源大省。

在经济社会发展的道路上，以1978年改革开放为起点，云南经过10来年的不断摸索和艰苦创业，到80年代中期，建立了烟草、矿产、糖茶、旅游四大支柱产业，经济和社会发展水平在原来的基础上有了较大的提高。从80年代中期开始，云南经济发展进入了持续快速增长的时期。在保证经济快速增长的同时，云南还重点加强了铁路、公路、航空和通讯等基础设施的建设，经过第二个十年的努力，现已形成了遍及海内外，四通八达的铁路、公路、航空和通讯网铬，而且通过举办“全国艺术节”、“昆交会”等大型活动，初步树立了云南的整体形象。

现在云南又将生物技术、旅游和矿产确定为今后经济发展的新的增长点和支柱产业，可以说，经过20年发奋图强的奋斗，现在云南己经到了产业升级换代、经济社会发展上一个新台阶的关键时期，已经到了彻底打一个大翻身仗、建立一个新的经济格局和新形象呼之欲出的关键时期。就在这一关键时期，云南获得了代表中国政府承办“中国'99昆明世界园艺博览会” 的机会。一年多来，云南省、昆明市的各级领导以及世博局全体工作人员，为了成功地举办昆明世博会呕心沥血，倾注了极大的热情，做了大量的准备工作。无论在场馆建设、资金筹措方面，还是在公关宣传和经营方面，都取得了很大的成绩，同时在宣传和经营上也提出了很好的具体方案和计划。这是值得充分肯定的。

但是，举办世博会对于云南这样一个边远省份来说，毕竟是一件前所未有的大事，只凭热情是难以办好的。同时，举办世博会对云南来说可以藉此获得很多难得的机会，如果不能很好地加以利用将十分可惜。因此，云南承办世搏会首先要解决的问题是：为什么要承办世博会。

到达昆明的第二天，王志纲就率队参观了尚是一片工地的“世博园”。负责工程基建的一位同志向王志纲详细地介绍了园区的设计思想和规划方案。面对详尽的规划设计图纸，王志纲始终一言不发，当介绍到国际展区的时候，王志纲突然发问：“已经有外国的参展团来看过园址吗？”

“有，日本是第一个。”

“是由我方指定其展位，还是由他自选？”

“日本是自己选定的，按规划，每个参展国只能划出3500平方米的展区，日本人却张口就要l万平方米。”

“他们来了多少人？”

“几十人，是由政府团、民间团、企业团几部分组成的一个大团。”

“他们要1万平方米的目的与动机是什么？”

“那是宣传和经营部门管的事，我们干基建的不便去打听。”

走出“世博园”，王志纲转身对助手说：

“你记住三条，用一个‘小’字就可概括。

其一，规模小，整个世博园储备用地只有1500亩；

其二，气势小，通往世博园的干道只征到60米宽，没有长远的眼光；

其三，视野小，各专项负责人只盯着自己的一亩三分地，没有宏观的整体观念。”

这一考察，倒让王志纲的心里起了乌云。

通过对云南世博会各方面情况更深入的了解和分析，王志纲认为，首要的问题是“为什么要办世博会”的问题。别看问题简单，其实奥妙无穷。我们的同志的思路还拘泥在为办世博会而办世博会这个狭小的目标上，为完成任务而办世博会，客观上把全中国的大事变成了几个人的事，结果令人堪忧。

按政府主办、包办的思路和传统的做法，以场馆建设和招展宣传为主，以财政出钱、企业赞助、社会捐款、政府花钱办会的纯政府行为来办世博会；按目前场馆建设、招商宣传、招商经营各自为政，“铁路警察各管一段”的正常程序进行下去，虽然最终可以办完世博会，但无法利用世博会所创造的各种难得的机会，达不到很好的效果。

第一，世界博览会虽然被誉为世界经济与科技界的“奥林匹克”盛会，但就其规模、内容、效果和行业的市场成熟度来说，它与奥运会之间存在着极大的差异：

——从规模上来看，现代奥运会的规模越来越大。1984年洛杉矾奥运会有140个国家和地区参加，1988年汉城奥运会看160个国家和地区参加，1992年巴塞罗纳和1996年亚特兰大奥运会参赛的国家和地区超过了170个。而世界博览会自1851年首次举办以来至今，参加的国家和地区均末超过100个(1993年日本大阪世博会参展国为83个)。

——从内容和效果上看，现代奥运会作为人类向自身极限挑战的一种方式，作为一种世界性的大型体育竞赛活动，整个过程充满了紧张、激烈的气氛和强烈的感官刺激场面，具有竞争性强、场面起伏跌岩、变化迅速等显著的动态效果和强大的吸引力，从而能够吸引大量的观众。而世界博览会，特别是专业性较强的世界园艺博览会，由于其场面是平和的、静止的，虽然能够给人一种亲和感和愉悦感，但它不仅不具备奥运会那种动态的、紧张的、激烈的气氛和强烈的感官刺激，而且也不具有综合性博览会的效果。所以，其吸引力既无法与奥运会相比，也与综合性博览会有一定差距。

——从行业的市场成熟度来看，由于奥运会本身所具有的特点，其早期历史开始，就已形成了一定的商业化市场。随着世界经济、科技和社会的发展，以1984年洛杉矾奥运会为转机，体育作为一间产业，其市场已基本成熟。这表现在赞助商市场的成熟、传媒市场的成熟和消费者市场的成熟。反观世界博览会，虽有一定规模的市场，但远未有体育产业市场的这种成熟度。

第二，纵观历届世博会，大体上有以下两个显著特点：其一、主办国大都是经济、科技较为发达的国家；其二、举办地大都选在交通发达、人口密集地区，并且多处于中心城市、大都市之中。例如，1993年，日本成功地在大阪举办了1993大阪世界园艺博览会，究其原因不外乎以下两个方面：

——从地域上看，大阪地处京(京都)、阪(大阪)、神(神户)城市带，该地区除上述三大城市外，还分布着众多的中小城市。整个地区虽仅有1万多平方公里，但却居住着6千万人口，人口十分密集，且交通网络十分发达、便捷，国内观光游客一般都能当天往返。这就为大饭世博会的成功打下了良好的票源基础。

——从经济发展水平和举办次数来看，日本既是亚洲最发达国家，同时也是举办世博会最多的国家之一。由于日本不仅拥有众多规模巨大、效益良好的跨国公司，而且其科技也十分发达。因此，其地方政府和企业均具有很强的经济实力。对于举办世博会，不仅政府能够大量投入，而且企业也能够进行大量赞助。另外，国民的消费水平也较高，加上多次举办世博会，有丰富的经验积累。同时，公众对世博会也有较多的认识，更重要的是大阪采取了商业化方式来运作。所以，从以上两方面条件来看，大阪博览会的成功也是必然的结果。

中国作为第一次举办世博会的国家，昆明作为1999世博会的举办地，与日本及大阪相比较，尚有如下的明显差距：

——作为一个发展中国家，中国经过18年改革开发，其经济虽有较大发展，但其发达程度远不及日本。大型企业一是数量较少，二是效益普遍较差。同时，政府财政一般都较为困难。云南作为中国的一个边远省份，有600万人尚未脱贫。因而，其资金筹措的压力是相当大的。因此，各方面对世博会的投入和赞助只能是极其有限的。

——1999昆明世博会作为中国第一次主办、云南第一次承办的世界博览会，其水准之高、规模之大、会期之长，在国内都是前所未有的。因此可以说国内根本无经验可循，虽有众多其他国家的举办经验，但由于主办国和承办地的种种差异，对其经验只能是有选择地借鉴。所以对于如何举办世博会，整体上还处于学习A、B、C的启蒙阶段。从实战来说，还必须从头做起。

——从举办地的地域来看，昆明虽然是西南最大的城市之一，但由于其地处边远的云贵高原，与国内各大中心城市相距较远，并且交通工具又只能以铁路和航空为主，不仅与拥有交通便捷、人口密集等有利条件的大阪形成明显反差，而且与北京、上海、广州等国内中心城市相比，无论在经济实力上、交通条件上还是在人口密集程度上也都存在着一定差距。因此，客观地说，如果世博会放在上述城市举办，其成功的机率相对于昆明来说也许还要高一些。

为办世博会而办世博会的做法只是一种短期的政府行为，没有充分考虑到各利益主体的利益要求，不是各利益主体自愿的投资行为。因此，这种方式所能汇聚的能量不仅是极其有限的，同时也无法带动世博会的经营运作，因而也就无法获得由世博会本身所形成的有形和无形资产所带来的巨大收益。

在过去的20年里，云南虽然创造了经济高速发展的辉煌成就，也有在短短300天里成功举办昆交会的奇迹，但决不能轻率地认为只要拿到了世博会的举办权，只要在500天里建好场馆，就能成功举办世博会、就能够带动云南经济和社会的发展。

如果按“为办世博全面办世博会”的思路走下去，即使大家竭尽全力，也只可能是门票多卖一些，经营上多收获一些，人多来一点，只是“量”的简单增加，而无法从“质”上发生转变与突破。而最终很可能形成中央失望、云南财政负担加重、各级负责人劳而无功、老百姓也很不满意的局面。

因此，“为办世博会而办世博会”决不是云南所期望的结果。

云南目前的各项筹备工作依然是传统的计划经济思维定势下的传统做法，单纯依靠政府命令的手段和财政的力量，无法挖掘出云南的潜力。缺乏一个正确思路进行指导的直接后果就体现为各部门、各系统单兵作战，都以自己为中心，各扫门前雪，人为地形成一种条块分割的状态，工作无重点，无中心，政出多门，而无法形成统一有效的管理机制。人人都感到忙碌、劳累，总体结果却十分有限。

王志纲带着心里的忧虑率工作组离开了昆明。临行前，王冲找到他，告诉王志纲一个消息。8月29日，本届世博会的组委会将在北京召开新闻发布会，向世界公布“1999昆明世博会”的会徽和吉祥物。世博局希望借此机会，掀起宣传世博会的第一次浪潮，吸引大家的热切关注。

王志纲听后并没有表现时王冲所期等的兴奋，相反却泼了一盆冷水。

“我敢说此事的结果将与你们的预想大相径庭，咱们来打一个赌：这个新闻发布会，你们认为是天大的新闻，在北京的报纸上则顶多获豆腐块位置的处理。不会起任何波澜，我下次来昆明时，咱们将谜底揭晓。”

果不出王志纲所料，两周以后，王东纲工作室的情报检索员查尽南方各家报纸，才在深圳一家地方报纸不起眼的一个报屁眼上，看到了关于此次新闻发布会的一则小消息，王志纲言中了。 打赌赢了，王志纲的心情却不轻松。