旅游项目有其自身的特殊规律，要根据它的特点和规律，按照谋划、策划、规划、计划的循序推进，先为城市和区域找到“魂”，在这个基础上，才能确定具体项目的战略方向，才能落地实施和品牌营销，稳扎稳打，方能步步为营。

我们在从事对政府的咨询中，常常会强调一个方法：“四划”。哪“四划”呢？

第一步是谋划，就是政府新的领导班子上台以后，必须有想法，不能一步到位搞规划。一步到位的规划看起来很美，但未必科学。

第二步是策划，或者说战略策划，就是把自身放在全中国乃至全世界的大背景下掂量掂量，找出自身独特的优势，确定好发展的方向。

第三步才是规划，就是把战略落实到空间、时间上去，要不然“规划规划，墙上挂挂”，不可能变成现实。有了战略思路，就像电脑里面有了芯片，规划就有了驱动器，有了可持续性。

第四步叫计划，就是政府把目标分解为考核指标，唤起工农千百万，让所有参与者心往一处想，劲往一处使，最后三五年下来，必成大器。

为什么要反复强调战略呢？我经常说，事物发展到了一定阶段，你不去找战略，战略也会来找你，大到一个国家，小到一个企业、一个个体，都离不开战略。对政府来说，昨天就像是在内陆的河流里行船，左边有个村庄，右边有片树林，只要“船老大”有经验就行了。但今天的中国已经到了出海口，到了浩瀚的太平洋，前面不仅有前所未遇的风浪，而且有暗礁、旋涡，这时候如果没有航海图，没有罗盘，没有有效的分工，没有船长、大副、二副、轮机长，就再不可能“直挂云帆济沧海”了。这个时候，谁能更好地应变，推陈出新，谁就能抢滩成功。

所谓战略，简单说来就是三句话：我是谁？我从哪里来？我向哪里去？一个区域、一个行业或一个企业，特别是在发展的关键转折点，需要寻找未来发展道路的时候，光靠自己是很难回答这三个问题的。就好比一个人能看到别人的鼻子，而看不到自己的鼻子一样，这就是所谓的“灯下黑”。

战略的价值就是透过现象去寻找本质，在偶然中去寻找必然，从而实现突破。有一个很重要的方法，我把它叫作“三因”，即“因时制宜”、“因地制宜”、“因人制宜”，这是把握战略的不二法门。

那么怎样才能做到“三因”呢？太超前不被市场接受，要跳楼；太滞后坐失良机，没有效益。因此，制定任何一个行动方案，要回答好三个问题：能不能做？做什么？怎么做？只有回答清楚了这三个问题，大家才能认同你的方向是合乎逻辑的，是靠谱的，也只有这样，才有可能成功。

同样，做任何一个旅游项目，也要按此办理。旅游项目有其自身的特殊规律，要根据它的特点和规律，按照谋划、策划、规划、计划的循序推进，先为城市和区域找到“魂”，在这个基础上，才能确定具体项目的战略方向，才能落地实施和品牌营销，稳扎稳打，方能步步为营。