中国不但要救助他们，让他们顺利地渡过难关，同时还要让他们的生活水准大大提高，必须缩小他们与内地老百姓的生活差距，不让他们有一种被排斥的感觉，更不能让他们产生自卑感，也不能因为贫困而被国内的老百姓所鄙视。

郭拙诚其实对这种用金钱来救助的行动是持否定态度的，他更希望中央政府对外蒙执行优惠政策，养成大家都依靠政策、依靠法律来改善生活状况。

不过，这种现状是历史原因造成的，不能完全由外蒙的老百姓承担，虽然中国政府是无辜，没有义务承担这种救助，但作为今后管理他们的政府，却有这个责任，这也是保证外蒙回归后长治久安的必要措施。

有人提出对外蒙回归的人每人补助五万元人民币，提供大量质量好价格公平的商品，同时派出大量的医疗人员。有人提出五万元人民币数额太大，中央财政一下子拿出这么多资金有困难，要知道全外蒙有人口280万，一人五万就需要一千四百亿人民币。

如果仅仅补助280万老百姓倒是问题不大，但中央随之而来还要大量投资外蒙的基础设施建设，需要大量投资外蒙的教育、企业和交通运输，那些才是天文数字。

有人则说如果补助这么多，最多补助五千、一万，体现一下全国人民的关心就足够了。因为给外蒙老百姓补助五万元对国内老百姓是不公平的，要知道现在国内的平均工资经过几年的增长后才一千元左右一个月，五万元相当于国内近四年多的工资收入。况且，内地的农民收入更少，虽然现在一年年减少农业税，但农民主要还是靠出售地里的农产品换取金钱，收入依然不高。

但是，最后最高首长拍板决定给所有回归中国的人补助一万元的回归安置费，给所有外蒙企业免税五年的优惠。

之后，大家又商量外蒙回归后如何执行政策的问题，特别是执行联产承包责任制的问题。因为现在的外蒙跟苏联一样，执行的还是大集体、大农场、大牧场，都是国营和少许集体的，而中国政府却希望他们按中国的方式进行改造，甚至容许他们试验更激进的私有化方式，只要他们的生活水平提高，只要他们能尽快追上中国的平均水平。

讨论完外蒙回归的大问题，中央大佬又讨论了李关定后来提出的新问题，只不过那个负责外蒙回归的司长已经离席，他必须尽快会单位落实并执行中央领导有关外蒙回归的政策、方阵。

李关定提出的问题是因为中国在苏联的活动卓有成效，现在不单单有外蒙提出回归，还有吉尔吉斯斯坦等苏联加盟共和国提出要回归或归附中国来，也有哈萨克斯坦等加盟共和国想脱离苏联，而希望中国进行政治上特别是经济上和军事上的支持，需要中国为他们抵挡有可能来自苏联的军事压力。

还有一些加盟共和国希望从苏联脱离后成为中国的盟国，希望中国第一时间承认他们，并给与必要的帮助，等等。

听了李关定的介绍，郭拙诚和其他人一样，一种自豪感油然而生：什么时候中国竟然这么受欢迎了，竟然有这么多人要和中国交好。按郭拙诚的意思当然是谁愿意归附中国或回归中国，中国都举双手欢迎，谁在乎国土面积大啊？过去古代的时候交通那么不方便，从国土的南边走到国土的北边，或者从国土的东部走到国土的西部，需要几个月甚至一年以上的时间，人们还不断地掠夺他国的领土，现在有了快速的飞机，有了风驰电掣的火车，国土面积当然越大越好，要知道国土面积越大资源就越多，将来中国的发展就有本钱。

但是，国土面积的增加好是好，也随之带来更多的民族矛盾、国际矛盾，特别是某些地方某些区域各方面的势力错综复杂，贸然将这些地方纳入版图，给中国带来的不一定是好处，而有可能是无穷的麻烦，甚至还可能将动乱波及到中国内地，波及到中国一些敏感地区，如果那样的话，就有点得不偿失了。

要知道只要中国强盛，只要中国富裕有钱，资源是可以通过金钱买来的。还可以用钱让别国的人为你挖掘，为你运输，甚至都不用污染自己的国土，不用给自己的环境造成损害。

况且如果中国的吃相太难看，很可能会引起全世界各个大国、强国的反感，会大大破坏中国的和平形象，会给人造成中国并非和平崛起的印象，甚至有可能成为众矢之的。

实际上进入现代社会后，强国也不再那么热衷于掠夺他国领土，如果美国在二战之后就不再掠夺土地，只控制几个战略位置，其余就是进行经济掠夺了。试想想，用一块指甲盖大的芯片就能换取不发达国家一卡车甚至几卡车的矿石，谁又会为了这些矿产资源而出兵打仗、抢占他国领土呢。投入和产出根本不成比例嘛。

国土面积越大自然越好，但依然有一个度才行，必要的时候将某些复杂地区归于自己的怀抱，还不如采用另外一种方式，鼓动或支持他们与自己的敌人作对，成为对抗敌人的工具，或者让他们去咬自己想咬的敌人。

显然，国土对所有人都是吸引力的，中央大佬一个个神情激动，但真要说冒着风险接受下来本来属于别国的领土，他们还是谨慎了很多，但要让他们就此放弃不要，也一时舍不得，可以说弃去不舍、拿回来又担心风险太大，最后大家都是议论纷纷。甚至连郭拙诚都有点拿不定主意，不是他不敢拿，而是他担心拿的话所引起的后果能不能被中国顺利地承担，可现在根本无法估计有多大的风险，更无法估计将来有什么后果。

最后还是最高首长一锤定音：“……国土原来属于我们的，无论有多大的困难，无论将来收回来之后是否是包袱还是利益，我们都应该收回来，不管国际社会如何反应，也不管别人对我们有什么看法，即使冒着战争的危险，我们也要旗帜鲜明地要回来。

因为我们必须对得起我们的祖宗。依附在这些国土上的人们，如果他们愿意回归，愿意服从我们中央政府的领导，愿意承认我们中国，我们就将他视为国民，享受与国内老百姓一样的待遇，也承担国内老百姓一样的义务，如果他们不愿意回归，不愿意接受我们的领导，那也好办，他愿意去哪里，我们就让他去哪里，决不阻拦，只要不留在我们的国土上就行。

对于那些想进入我们中国的，历史上又不属于我们中国的国土，我们必须区别对待，如果这片国土上的人们百分之九十以上的居民同意，愿意接受我们的领导，愿意承担我国国名愿意承担的责任，而且与我们中国接壤，具有较大的战略作用，或者资源丰富的区域，我们可以选择一些没有什么内部矛盾没有太多动乱的地区进来。

但是，对于那些民族矛盾激烈，内部势力五花八门，国际社会虎视眈眈，没有什么战略地位，又不与我们国家接壤的，我们不要。但我们可以在政治上帮助他们脱离苏联，在经济上帮助他们恢复生产，但这些帮助都必须是量力而行的，不是白白的援助，只能是贷款、或以资源做抵押，而且我们不会动用军队。

还有一类就是他们脱离苏联，对瓦解苏联的力量具有巨大作用，特别是能够有助于瓜分俄罗斯的势力，我们也应该大力支持，即使承担一些风险也要支持，最好将俄罗斯一分为二、为三，甚至为四，这样他们就永远不再是我们中国的对手。这对我们中国崛起，对我们子孙后代的国际环境有好处，大家不要有什么心里负担，不要有妇人之心。有些事暂时看不明白，我们可以等，等明白了再动手，但拆分苏联这个大方向是不变的，而且还要阻止美国、欧洲从中谋求太多的好处。”

最高首长的话为如何处理苏联的崩溃提供了纲领性的指导，接下来的事情自然好办了很多。几个人包括郭拙诚都认同地点了点头：该要的坚决要，不该要的，要过来成本太高的，可以不要，或者将来视情况再要。

最高首长继续说道：“现在离苏联崩溃还有一段时间，这段时间正好给我们做准备，如果苏联和欧美国家在捷克斯洛伐克打起来，那就再好不过了，我们的动作就可以更大胆一些，步子再迈宽一些。

……但是，我请各位注意，我们依然要冷静，要打消脑海里当第三世界小国家的老大的心里，不能做散财童子，不能随意答应做其他国家的保护伞，接收东西的时候也要量力而行，要防止消化不良。”