第三卷 杀出重围 第五百二十九章 邵红云的纪律作风整顿文

方志敏事件彻底改变了王清华的看法，让他不得不开始重新审视自己上任后所坚持的原则。他以前在教科书上看过，以暴治乱，以文治盛。他觉得目前Y市的情况虽然不能算是盛世，但起码也应该是平静的，老百姓安居乐业的，应该以文治理，把社会和经济发展搞起来，就是一件功不可没的事情。

然而这如同在一个枝蔓重生的田地里种庄稼，如果不把那些枝枝蔓蔓的杂草清理干净，就是种上品种再优良的种子，也不会长大发芽，也会淹没在杂草丛生中。这一点，就更加坚定了在全市范围内搞一次纪律作风整顿的决心。

纪律作风整顿虽然兴师动众，但起码有两方面的好处，一是可以整肃干部作风，提高办事效率，二是可以树立领导权威。这个权威当然就是王清华本人的权威了。

罗天成已经制定好了相关文件，让王清华过目看了一遍，就知道罗天成是把前几年纪律作风的文件拿出来做了一些字词句段的修改后，又给自己拿过来了，没有任何的针对性，语气也不够坚决，就把邵红云叫过来，让他在修改修改。

邵红云把修改好的文件拿给王清华看的时候，王清华不禁看了邵红云一眼，邵红云就嘿嘿笑了两声。

“邵主任，你这个手段也有点太刁了吧。如果市里的干部知道这个文件是你写的，还不把你骂死啊。”王清华看了邵红云拟定的文件，不禁对邵红云的政治手段产生了一些兴趣。

“王书记，我觉得非如此，不能让那些整天稳坐钓鱼台的老爷们动起来。”邵红云微笑着给王清华解释了一下，不过王清华却也从邵红云的眼神中看出了一丝得意。

邵红云的《关于在全市范围内认认真真、扎扎实实搞一次长期的纪律作风整顿通知》的文件，单从标题上来讲，就能把一部分气个半死。谁都知道纪律作风整顿，往往是刮风行为，风挂过去就没事了。而邵红云偏偏要写上：认认真真、扎扎实实，而且加上长期两个字。也就是说这次纪律作风整顿，并不是三月两月就能结束的，而是一次长期的，没有止境的工作。要是一直这样搞下去，别说是新加内容了，就是光以前的纪律作风整顿的要求，那些官老爷们，也会受不了的。

大致规范了三个大的方面的内容，第一个内容跟过去纪律作风整顿的内容没有什么区别，规定按时上下班、认真完成工作等常规性的工作。不过邵红云的规定更加细致了一些，比如，把有事请假规定的非常具体，哪一级干部请假需要向那一级直接领导请，请假的程序有哪些，如果无辜旷工，需要怎么处罚。而且还连带着领导责任。也就是说，如果一个部门有人无故不到，不仅要处理当事人，连带着也要对相关领导做出相应的处分。

王清华看着看着就笑了起来道：“邵主任，你这个规定是不是有点太刁毒了，几乎要赶上封建社会的连坐制度了。下面的干部，还不把你我十八代祖宗都挨个骂一遍啊。”

邵红云却笑眯眯道：“王书记，您就放心。这个文件发下去后，下面那些干部非但不会骂你，反而会更加尊重你。我给您说句不中听的话，官场的人都是贱皮子。你越是整天对他们又打又骂，他们反而见了你越尊重，越觉得你亲，非但不会说你的坏话，还会四处宣扬你的好处。你要是不信，慢慢就会有效果了，你就知道了。”

不过邵红云的规定还真写到了王清华的心坎上。他也觉得整天搞纪律作风整顿，却没有一点实效，关键问题还是一些领导干部并没有真正想搞纪律作风整顿，而是单纯地把纪律作风整顿当成是一种抓权的手段，权力一旦抓到手，也就不会再把纪律作风当回事儿了。谁敢说自己的屁股就是干干净净，没有一点肮脏呢。在大多数人的观念中，官场本来就藏垢纳污的地方，要是太干净了，反而不像是官场了。殊不知，就是因为这种让老百姓诟病了几千年的官场逻辑，伤了几千年老百姓的心。才致使人们谋反，朝代更迭。

第二个内容是关于红白喜事的规定。明确规定禁止副科级以上干部利用红白喜事借机敛财。副科级以上干部家中若有红白喜事，必须上报上一级纪委批准，上一级纪委派专人为办红白喜事的干部收取礼金，每人五十元，多出部分全部上缴当地财政。如果发现私下收取礼金的，一缕按受贿罪论处。

王清华对这一条就有些不明白了，问：“邵主任，这个是不是有点太迂腐了。为什么非要规定一个副科级以上干部呢？难道一般干部就可以随便操办红白喜事吗？”

邵红云笑道：“王书记，这一点您还真不太清楚。我是从下面乡镇上一级一级干上来的。对这方面最了解了。其实下面的一般干部遇到纪律作风整顿是最苦了。谁家都难免有个红白喜事，随份子本来就是传统文化的一种，也是很正常的事情。过去的规定往往非常的笼统，不管你是什么样的干部，都一律相待，结果那些当领导的，虽然不请客了，礼金却照收不误。而那些一般干部就没有那么好过了，如果不请客，谁会给你送礼金呢。以前送出去的礼金自然就白白没了。本来收点礼金，也是大家的一种互相帮助，没有礼金了，就连这点人情都没有了。把下面搞的是怨声载道。以前的做法是鲧治水，以堵为主，现在这种办法是大禹治水，以疏为主。”

邵红云说完，也不免有些得意，嘿嘿笑了两声。

王清华点了点头道：“你说的这也是实情，本来就应该是这样的。官场又不是法场，也有人情。不过不同的是官场的人情必须掌握好一个度，要不然就成了拉山头了。”

接着第三个问题就涉及到了实质性的问题。要求各单位、各部门，必须制定一个本单位、本部门的办事程序，然后在本单位、本部门的门口张贴。比如办一个什么事儿，需要哪些相关证件，需要哪个部门签字盖章，都必须写的清清楚楚。今后的工作必须按照这个程序办事，如果发现群众举报，举报一次如何处理，第二次举报如何处理。上级要求办的事情，市委书记应该怎么做，市长应该怎么做，下面的县委书记、县长应该怎么做，如果不能按要求做，如何上报，如何处理，规定的细之又细。让王清华看的都有些晕头转向的感觉，当然篇幅也是相当长。

王清华就感叹道：“我说邵主任，你要是这样规定，还不如干脆把公务员法每人发一本算了，干嘛还这么啰嗦呢。”

邵红云狡黠一笑道：“公务员法太笼统了，没有根据我们Y市的实际情况规定。其实这就是一本我们Y市的公务员法。Y市的干部都很会钻空子，你规定了这个没有规定那个，他就会从那个方面找漏洞。比如说，现在下面有一种非常稀奇的受贿手段。国家法律明文规定，一次受贿超过多少就算是受贿吗？那好办，他们便拆开了收，初一收五千，初二收三千，初三收四千，收着收着数目字就大了，而判决的时候是按照最高金额判决。即使是最高金额也没有多少。所以很多看上去富得流油的官员，最后却无法判决，只好来个免职处理，不了了之了。”

邵红云说着好像来了劲，停顿了一下继续道：“还有比这个更稀奇的。比如某个企业老板要找某个领导办事，要送领导一辆汽车，他先不说送，先把这辆车开上几千公里，然后再故意撞上那么一两次，这辆车从表面上看上基本就已经是没有人要的货色了，然后打出一条广告说售车。接着把车以极低的价格卖给领导的家属。领导家属稍微一整修，就是一辆新车。无论你是检察院查，还是纪检委问，他都说儿子买了一辆旧车，开着玩。而且价格绝对在他能买的起的范围。你还有什么好说的。这叫变相受贿，而且变了几次相，变得几乎是面目全非了。”

“还有一点，我觉得我们现在的法律多多少少存在一些缺憾。比如受贿罪与行贿罪，在法律上几乎是平行的，判决受贿罪的同时也要判决行贿罪。这样以来虽然在一定程度上制止了幸会的人，却也把行贿者和受贿者拴在了一根绳子上。让他们共进共退，谁也不会举报谁。所以我就在文件里变通了一下，规定行贿者如果举报受贿者，按照自首论处，可以从轻处理。这样一来，就会给行贿者和受贿者之间制造一种矛盾，让受贿者望而却步。”

听到这里，王清华急忙制止道：“邵主任，你这胆子也太大了点吧。你这不是和国家法律抗衡吗？”

邵红云解释道：“我查过相关法律，我这一点小小的规定，顶多也就算个擦边球，并不违背国家的相关法律法规。”

两个人一直说到中午快下班的时候，才算结束。王清华就忽然感觉，这个邵红云不仅笔杆子耍的好，也算是一个难得的官场奇才了，整起人来竟然一套一套的。不过这种规定，肯定会对Y市的那些**的领导干部起到一定的震慑作用。估计用不了多久，还会造成某些承受不了压力的干部主动辞职也说不定。

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