（一）开创型

开创，即开拓，创造。凡具有开创型性格的领导，思想解放，有胆有识，敢作敢为，改革创新意识强，善于制定决策、把握方向、打开局面。他们善于站在全局性、战略性的高度思考问题、把关定向，善于把上级大政方针与本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作。他们不习惯于墨守成规、按部就班、人云亦云，甚至给人一种“不安分”的感觉，敢于走前人没有走过的路、出别人没有出过的招，哪怕在别人看来只能老老实实按规矩、按程序办的事情，他们总能弄出点新的道道、新的气象。他们意志坚定，不畏艰难，敢冒风险，没有看准的不动手，看准了就决不松手，一抓到底，干则必成。所以组织上一般会把这种人放在贫困落后地区或情况复杂、矛盾尖锐、工作难度较大的岗位，以求解决问题、掌控局面；或放在开展某项探索性工作的试点单位，以求先行先试，取得经验后再向面上推开。他们也往往能不辱使命，做出优异成绩。

为这种性格的领导写稿，语言上要把握以下几点：

一是在主题和观点上，要体现出立意高远、眼界开阔、旗帜鲜明。由于这种领导习惯于运用战略性思维来看问题、定决策、办事情，所以讲话时势必十分注重主题和观点的引领性、导向性，以主题来展示思想，以观点来阐释主张。写稿时就要注意在主题和观点上下足功夫，反复推敲，精心提炼，使之达到那种让人眼睛一亮、精神一振的震撼效果。

二是在语言运用上，要体现出新颖独到，不落俗套。可以说，这种风格是一种难能可贵的语言品质，因为它蕴藏着的是一种敢于打破旧的思维定式的创新精神，一种不合流俗、不屑雷同的进取精神，一种一切从实际出发，敢于说新话、说实话的务实精神。所以，写作中就要力戒教条主义、本本主义，不能停留于别人怎么说就怎么说，而要看实践需要怎么说就怎么说；要力戒从报刊上、网络上照抄照搬，人云亦云，力戒那些看上去无可挑剔的正确的废话，既不重复他人，也不重复自己，即使是同一项工作，不同时期、不同场合也要善于讲出新意，体现出浓厚的革新精神和时代气息。

三是在语风上，要体现出果敢、坚定、犀利。领导总是以解决问题来推进工作的。对于领导者来说，问题既是障碍，也是导向，敢于揭露问题、直面问题、一切立足于解决问题，正是开创型性格的鲜明特色。与之相应，语言语风上就要力求做到单刀直入、一针见血，切不可遮遮掩掩；态度坚决、意向明确，切不可含含糊糊；干脆利落、清楚明白，决不弯弯绕绕。这样的语言，才能有气势，有推动力，促进实际问题的解决。

【例证】某市委书记，年富力强，思想解放，工作上屡有建树，深受组织信任和干部群众好评。这与他敢于开创、善于决策是分不开的。下面我们来看他在经济工作会议上的一篇讲话，题目是：《迎接航空高铁时代，我们准备好了吗？》

做好明年经济工作，机遇在召唤，挑战也在等待。最大的机遇就是：机场明年上半年可以竣工投入运营，高速铁路也将于明年底竣工通车，这标志着我市交通不便、信息闭塞的状况将成为历史，航空高铁时代已经到来。最大的挑战就是：我们能不能用好这一机遇，乘势而上，促进发展？为此我在这里提出八个字的行动纲领：登“高”提速，临“空”起航。意思是说，进入航空高铁时代，我们各项事业的发展也要提速、要起飞，要开创一个全新的局面。所以从现在开始我们就要紧张起来、行动起来，经常提醒自己：我们准备好了吗？

第一，迎接航空高铁时代，我们的思想准备好了吗？也就是说，我们对我市即将开通航空高铁的意义和作用是否认识到位了？正如大家所看到的，航空高铁开通后，我们离发达城市近了，人民群众出行方便了，干部出差也方便了，但这只是一个方面；更深层的问题是，我们要认识到航空高铁给我们带来的千载难逢的发展机遇。近年来，由于全市上下一致努力，我市经济社会发展日新月异，屡创佳绩，前年被评为全省工业发展先进城市，去年又被评为全省的城镇化先进城市。但是要看到，这只是自己跟自己比有进步，跟兄弟市比还是存在很大差距。如果说这种差距可以归咎于过去交通不便的话，那么随着高铁航空的开通，再存在差距就没有理由可讲了。因此，这段时间我在与大家同样感到欢欣鼓舞的同时，更多的是忧虑和压力，有时连走路吃饭都在想这个问题。因为，很显然，机遇的另一面是挑战。如果我们用不好这个机遇，经济不能快速发展，欠发达的现状不能尽快改变，那么航空高铁就仅仅是地面和空中的一条快速通道，没有起到拉动我市快速发展的作用，那就说明它们的作用没有真正发挥出来，那只能说明我们无能。不管是国内还是国外，很多地方特别是内陆城市都是在具备了高速化交通后快速起飞、快速发展，成为利用高铁航空快速发展的典型范例。我希望我市也能成为这么一个范例。我们作为领导者，不能盲目乐观，不能麻木迟钝，不能只看到机遇而看不到挑战，否则有再好的机遇也会错过。

第二，迎接航空高铁时代，我们的思路准备好了吗？就是说，我们要超前谋划利用航空高铁促进经济社会发展的思路。前段时间我们专门组织召开了有关的现场研讨会，提出要把高铁片区和机场片区打造成我市新的增长极。下一步，有关部门的同志要积极调研，做好规划，要画多大的圈，要布什么样的局，要上什么项目，尽快拿出初步意见后，还要请专家来论证。我认为，高铁片区要成为一个现代化的新型城市板块，把商业、金融、物流和商住考虑进去；机场片区要成为一个现代化的新型工业和服务业板块，把航空配套服务业和高科技的轻型工业考虑进去，同时要以这两个片区为中心，辐射、拉动全市工业化、城镇化的发展。另外，各条战线、各个行业都要闻风而动，审时度势，看清楚航空高铁时代将给自己的工作带来哪些挑战、哪些机遇，从而调整和优化自己的思路。比如说高铁机场开通以后，与发达城市的距离更近了，同城化的“虹吸效应”必然显现，我们的人才可能被环境更好待遇更高的地方挖走，我们的市民可能到发达城市去购房、居住和就业，这难道只是机遇而不是挑战？发达地区的投资环境好、产业配套能力强，我们的核心企业和优秀企业家可能“见异思迁”，这难道只是机遇而不是挑战？另外，交通条件虽然极大地改善了，但如果我们的城市不漂亮、服务业不发达、旅游业缺乏吸引力，客源就难以得到充分保证，过往的人流也只会成为匆匆过客，这难道只是机遇而不是挑战？所以我说，航空高铁的开通，与其说是机遇，不如说是一种“倒逼”，倒逼我们重新审视自己的优势和劣势，倒逼我们加快转变发展方式、调整经济结构，倒逼我们以更开阔的眼光去开拓市场、提高竞争能力，这就涉及我们领导干部包括有关部门工作理念和思路的创新问题，也涉及我们干事创业能力和水平的提高问题。

第三，迎接航空高铁时代，我们的环境准备好了吗？航空高铁的开通，从空间意义来说就是使我们的城市具备了更加开放的条件，谁来我们这里都非常方便。“开放的城市欢迎你”，从硬件上来说是具备条件了，但光有“硬件”还不够，还要有“软件”相配套。我们的投资环境开放不开放？我们的政务环境优良不优良？我们的治安环境好不好？我们为客商服务的质量和效率高不高？我们的整个社会公平不公平、和谐不和谐、诚信不诚信、文明不文明？这就是说，只有把“软环境”建设好了，“硬环境”才能更充分地发挥作用，我们这个城市才会充满生机活力和对外界的吸引力，人家才会向往和喜欢你这个地方，到你这里来旅游度假、投资兴业。试想，一个城市如果冷漠无情、诚信缺失、治安恶化、邪气盛行，即使交通条件再好，又能有多少人气？又能有什么希望？

第四，迎接航空高铁时代，我们的作风准备好了吗？登“高”提速，临“空”起航，不仅仅是对经济社会发展提出的要求，也是对我们干部的思想作风、办事效率提出的要求。时间就是金钱，效率就是生命。高铁快，飞机快，人们出行往返快，我们的工作作风、工作节奏也要跟上去，要养成一种见事快、反应快，雷厉风行、说干就干的作风。如果像少数干部那样，做什么事都慢吞吞、懒洋洋，还是那种漫不经心、麻木不仁的态度，还是那种老牛拉破车的速度，那还谈何用好机遇？如果像少数部门那样，对自己有利的事就抢着干，对自己无利的事就不愿干，拖拖拉拉，磨磨蹭蹭，推诿扯皮，那又谈何用好机遇？今天的会议结束后，大家要争分夺秒行动起来，两个片区的规划、旅游设施的完善、对沿线各城市的宣传推介等工作要尽快推进、尽快落实，其他各方面的工作也要做到快节奏、高效率，干一件，成一件。

同志们！机遇总是青睐有准备的头脑。机遇不喜欢迟钝，机遇不相信眼泪。站在新一轮起跑线上，我们仿佛已经听见隆隆车轮声和飞机引擎的发动声。我们只有抓紧做好上述各项准备工作，才能不误时、不错过，登上时代的“班次”，顺利抵达全面建成小康社会的目的地！

作这篇讲话前，秘书班子为他准备了一个稿子，主要谈经济工作要注意的几个重大问题，关于高铁、机场建设问题只是附带讲了一小段，强调要配合建设单位加快工程收尾、搞好征地拆迁补偿以及确定航班时刻、开展广告宣传、广泛联系客源等工作。但书记一看稿子就大摇其头，授意让秘书重写，变成了现在这个模样。从这篇稿子就可以看出，书记看问题有其独特的思维方式和独到的战略眼光，他不是静态地、扁平化地，而是动态地、立体化地看待高铁、航空开通这一历史性机遇，提醒人们看到机遇带来的一系列挑战，从各方面做好充分准备，以实现经济社会发展的“登高提速，临空起航”。这种战略性、超前性的思路和主张，不仅体现了丰富的领导经验，也体现了鲜明的开创性特征。

（二）谨慎型

谨慎是指对外界事物密切关注、对自己言行检点有度，谨言慎行，以防出现意外的不幸和差错。谨慎型性格与开创型有所不同，显得稳重、拘谨，循规蹈矩，小心细致。但你如果认为这种人不适合当领导，那又有点片面了。很多情况下，班子里需要这种人，因为他老实听话，服从指挥，绝对维护班子团结；搞决策需要这种人，因为他持重成熟，办事小心，有时他的意见对避免决策失误会有很大帮助；某些不需要太多开创性的岗位还特别需要这种人，因为他一切按原则、按程序、按政策法规办事，一般不会捅娄子、惹麻烦。这就是说，谨慎也是一种智慧，一种处世之道，一种工作方法。当然，如果谨慎过了头就变成了懦弱，前怕狼后怕虎，树叶掉下来都怕砸破脑袋，那就不可取了。

为谨慎型领导起草讲话，当然也要对他的口味。第一，不写无依据的话。提出某种重要观点或主张，首先要看上级文件和领导讲话中有没有提过，政策法规条文有没有说过，别人有没有做过，如果没有，那还不如不写的好，写了也通不过。第二，不写与其他班子成员特别是主要领导意见相冲突的话。因为这种性格的领导特别注意顾全大局，注意与大家和谐相处，注意维护主要领导的权威，重大问题上绝不发出不同声音。假如他发现你写的哪种观点和意见有点“另类”，那他一定叫你反复推敲琢磨，或与其他有关领导沟通衔接，或把稿子送主要领导审阅同意后才用。第三，不写革新色彩太浓、超前意识太强的话。因为他的特性就是讲原则、守纪律、图稳当，力求说任何话、办任何事不出轨踩线，所以你写那些求新立异的话往往是做无用功，还是用那些规规矩矩、本本分分的语言来表达为好。

【例证】某市委常委兼农工部长，为人实诚，处事周全，连说话都细声细气的，走路都小心翼翼的，一向以谨慎而著称。有人背地里议论他没有魄力、不像个大领导的样子，他知道后也不介意，还自我调侃说：“谁叫父母只给了我这么大的胆子呢！”有一次，他让政研室为他起草在农村改革与发展座谈会上的讲话。笔杆子们想：既然是改革，总得有些新思维、新举措吧？于是在调查研究、听取基层意见的基础上，针对农村劳动力大量外出打工、一些地方出现耕地撂荒的问题，提出要大力推进耕地经营权流转、发展规模经营；针对农民贷款难、缺乏有效抵押物的问题，提出要大力推进农村资源、资产的资本化；针对农业科技服务体系网破、线断、人散的问题，提出要大力推进农业经营体系创新，实现科技服务的组织化、市场化。应该说，这都是既切合实际、又势在必行的。领导在改稿时，对这几个观点充分肯定，但又把三个“大力”全部改为“稳妥”，并特别加了以下一段话：

推进农村改革，决心要大，步子要稳。所谓稳，就是要严格按照上级决策部署进行，包括政策依据、步骤安排、方式方法、力度大小等，都要按规定动作来做，不可走偏出错、自行其是，不可心浮气躁，急于求成。为什么这样说呢？第一，我市是传统农业地区，农村人口占这么大比重，“三农”问题涉及面这么广、情况这么复杂，加上农民的素质参差不齐，如果我们走得太急，弄不好广大农民有意见，影响稳定，得不偿失。第二，改革本身是一场革命、一种探索，没有现成的经验可循，必须“摸着石头过河”，走稳一步再前进一步，容不得盲目草率。第三，有的地方已经有过这样的教训，如某县某村引进客商租用村民土地搞大棚蔬菜，这本来是好事，但由于租金定得不合理，导致部分农民有意见，结果把几百亩大棚捣了个稀巴烂。所以，在推进农村改革发展中，我们一定要保持清醒头脑，提出的各项改革举措，有条件的地方，可以先行先试，摸索经验，待成熟后再向面上推开；条件不具备的地方，积极创造条件，待条件具备再施行。同志们，我所以特别强调稳妥二字，是为大家好，为我们的事业好，也为广大的农民兄弟好，请大家一定要理解。对存在急躁情绪的同志，精神上要鼓励，但方法上要引导。

你听，这话有毛病吗？从特定的角度看，一点毛病也没有，而且绝对的严密规范，经得起推敲。这就是谨慎型性格的特色和魅力。

（三）粗犷型

粗犷即豪爽、豪放、大气，是一种招人喜欢、令人敬重的性格，很多干部群众都喜欢与这种领导打交道。他们说话算数，重情重义，让人有信赖感和安全感；他们处事干脆，突出重点，不重形式，不拘小节；他们讲话也往往比较直接，删繁就简，要言不烦。所以这种领导也当得不太累，不需要经常加班加点，节假日照样享受家庭团圆之乐，一副举重若轻、潇洒自在的模样，让那些一天到晚忙得团团转的领导羡慕不已。

当然，粗犷型性格或许会带来某些不足，比如有时忽略细节，工作出现某些瑕疵，但他无所谓，不计较，认为只要大的问题把住了就行，具体操作、拾遗补阙那是部下们的事。这就有点像“将军赶路，不追小兔”，如果忙于眼前小事，就有可能耽误了大事。所以，给这种性格的领导起草讲话稿，又是另一种格调了。

首先，要体现大气宽广，突出重点。这种领导习惯于大处着眼，从宏观上考虑问题，紧紧抓住根本性、长远性的事情不放，集中全力进行突破，以此带动其他，而不喜欢面面俱到，平均使力，眉毛胡子一把抓。因此，在素材的选择、内容的安排和语言的表述上就要把握好，如果是综合性工作，突出哪几个重点来写，如果是单项工作，选取哪个角度来写，千万不可包罗万象，什么工作、什么具体问题都写进去，否则累而无功。

其次，要体现点到即止，留有余地。别看这种领导话语不多，但往往鞭辟入里，几句话就点到要害，说到点子上。有时他只是纲目性地说上几条，抓关键、讲原则、把方向，给部下留出更多的理解和操作空间，而不把精力花在具体的细节操作和方法要求上。事实上这正是其高明之处，既让自己省时省力，又能极大地激发基层干部的想象力和创造性。体现这种语言风格，自然迎合其意。

再次，要体现出果断、干脆，言出必行。粗犷型性格既有其豪爽、率性的一面，又有其敢作敢为、气势凌厉的一面，不喜欢旁征博引、咬文嚼字，不喜欢空洞说教、繁琐论证，不喜欢含含糊糊、拖泥带水，说了就要算，定了就要干，不允许讨价还价，更不允许顶着不办。由此，就必然多用一些令使性语言和富于号召性、激励性的语言，有时还要带着一股霸气、锐气，以强化表达效果，达到催人奋进的目的。

最后，还要体现乐观、坚毅，昂扬向上。这种领导大多意志坚定，不畏艰难，无论在什么时候什么情况下，总是保持着一种不气馁、不悲观、不服输的倔劲和冲劲。所以在语言表达上，也要努力体现出这种精、气、神。

【例证】我当秘书时服务过的一位领导就是一个粗犷型性格的人。他看上去一点也不忙不累，偶尔还有时间练练书法、翻翻小说；他处理各种公文速度特快，三下两下看完批完，办公桌上从来干干净净，不像有的领导那样桌子上各种文件、报刊总是堆积如山。有人问他：“办公室起草的这么多文件、讲话材料你怎么不细看啊？”他答：“重要的我看看就是了，如果所有材料都要我来看我来改，那还要那么多秘书长、主任、秘书干什么？”又问：“你当主官，那么多任务压下来，那么多事情要处理，你不亲自过问行吗？”他又答：“我一把手就做一把手的事，做好决策、分好工，大家分头负责落实就行了，要不然配那么多班子成员干什么？”事实上也是这样，他相信大家，放手让大家干事，办公室大大小小的文秘人员反倒诚惶诚恐，尽职尽责，生怕出差错；班子成员们反倒像小老虎似的一个个精神抖擞，干劲十足，各项工作都开展得有声有色，富有成效。下面我们来看他关于领导干部思想作风建设的一篇讲话：

加强领导干部思想作风建设，涉及的方面很多，要做的工作很多，下面我简单谈几点意见：

第一，要敢担当，敢拍板，敢作为。敢于担当就是敢于负责，敢担风险，敢作敢为，泰山压顶不弯腰，风吹浪打不翻船，认准了的事情就一干到底，不达目的决不罢休。有的同志缺少的恰恰是这一点，干什么事情都眼睛向上，依样画葫芦，文件上没有写、领导没有说的事情就不敢做，生怕犯错误、怕丢“乌纱帽”；下级请示什么事情都说要考虑考虑、研究研究、商量商量，老半天没个态度，弄得人家无所适从；遇到矛盾总是又推又躲，明明是自己的责任也推给领导、推给同事、推给下级，多一事不如少一事，唯恐惹祸上身。像这种作为，还当什么领导？还不如回家陪老婆抱孙子去得了！我一再说了，按照市委市政府确定的决策部署，你们各负其责，放心大胆地干就是了，即使出点失误也不要紧，改了就好，责任由我来负，我为你们担着，有什么好怕的？

第二，要有骨气、硬气、底气。党中央铁心硬手惩治腐败，这是天大的好事，是得党心民心的大好事。有的同志说查案子查多了会让干部缩手缩脚、不敢干事，这是什么观点、什么逻辑？说得不好听，是不是你自己屁股不干净？但这也恰恰说明，作为领导干部，自己要走得正、坐得直、过得硬，要经得起查，经得起告状，经得起监督。具体来说要做到三条：一是睡得着觉，为人不做亏心事，夜半敲门心不惊。二是说话的声音响，你自己心地坦然、底气十足，说起话来就可以高门大嗓，理直气壮。三是要有资格批评别人，如果你自己不检点、不廉洁，哪里还有资格、有勇气去批评别人？哪里还能敢抓敢管做工作？同志们哪，我一再说过，权和钱都是身外之物，生不带来死不带去，自己干干净净、平平安安才是最重要的。人家拿点钱、送点礼就可以买到你的权力、你的原则，这不是葬送你的人格吗？不是做傻事蠢事糊涂事、自己害自己吗？

第三，做工作要有朝气、锐气，要有一股子闯劲、牛劲。这是做好一切工作应有的态度和作风，是克服一切困难、化解一切矛盾的根本所在。我们面临的任务重、压力大，如果像有的同志那样，凡事不为成功想办法，只为失败找理由，那还怎么干？怎么向组织和人民交账？如果没有困难、没有压力，那还要我们这些领导干部干什么？记得胡适先生有一篇很有名的小说，题目叫《差不多先生传》，说中国每个地方、每个角落都有人名叫“差不多先生”。这话说得太好了。现实工作中，我们也发现有不少“差不多先生”，做什么事情都满足于差不多、慢慢来、平平过，实际上这是一种惰性，是懒汉懦夫行为。从事业发展的需要来看，从人民群众的期盼来看，这种“差不多”其实就是“差得多”，差了干事创业的**，差了攻坚克难的勇气和锐气，差了党员干部应有的本色。组织部门要把握一下，对“差不多先生”要严加教育、责令整改，再不行就让他站一边去，别让他占着茅坑不拉屎、坐着官位不干事！

第四，要善于抓大事、抓重点、抓关键。正如大家平常谈到的，当领导干部累，当一把手更累。人们通常都认为，“累”才是有事业心、责任心的表现，才是组织放心、人民满意的好干部。我看不见得、不完全。关键看你怎么个“累”法，“累”在什么地方。有些“累”，我认为是可以避免的，或者是可以尽量减少的。有些同志一天到晚累得要死，究竟“累”在什么地方呢？有的是累在文山会海，搞形式主义；有的是累在忙于迎来送往，繁文缛节；有的是累在忙乱无序，抓不住重点；有的是累在大权独揽，事必躬亲。同志们想想看，减少了这些方面的“累”，我们是否可以更轻松一些、工作效率更高一些呢？

这篇讲话，语言简练，语风辛辣，既大气，又实在，既点到关键问题，又不拖沓琐碎，体现出一种粗犷豪爽之风，同时还不失为一篇为官处事的经验之谈。

（四）细腻型

细腻是一种心理活动的特征，也是一种性格特征。它与粗犷型相反，考虑问题、说话办事，特别注重细节，有时甚至显得有点婆婆妈妈、唠唠叨叨。所以这种领导一般都当得比较累，他的工作方法有时会让某些部下难以适应。但是你能说他有什么不对吗？当然不能。干事业需要这样的人，因为交给他的事情他会高度负责，一丝不苟，一抓到底；班子配备也需要这样的人，因为他未必高瞻远瞩但脚踏实地，他未必勇猛果断但精于操作，他未必快速高效但不出纰漏，尤其与粗犷型领导能形成性格互补，因为拾遗补阙正是他的拿手好戏。如果党政主官一个粗犷、一个细腻，那绝对是最理想的搭配。

由此就决定了，为细腻型领导起草讲话稿要注重这样几个问题：

其一，关注具体。因为这种领导注重实在、具体，他满脑子装的是各种各样的实际问题怎么处理、怎么落实、怎么达到预期的目标，如果你尽写些宏观性、战略性、口号性的东西，他肯定不喜欢。只就事论事讲具体的事情，他反而喜欢。

其二，关注操作。关注具体就必然关注细节，关注操作。这是细腻型性格的一个最明显特点。人们为什么总是抱怨一些很好的决策、很好的思路和目标得不到落实，为什么对干部作风颇有微词，就是因为一些领导干部不抓落实，不抓操作，叫作“唱功好，做功不行”。而细腻型领导恰恰重视“做功”，他讲起话来当然也会有思路、有观点，但更多的是怎样将其细化、具体化，怎样操作到位，确保落实。有的甚至细腻得有点过头，什么问题都要讲到，什么细节都要关顾，强调了又强调，解释了又解释，生怕遗漏了什么、听众疏忽了什么。所以给他起草讲话稿可能有点“烦”，但没办法，只能按照他的风格去写。或许这种风格有点“土”，但比起那种口口声声抓大事而不抓落实的人，是否又显得可爱一点呢？

其三，关注平实。观作风而知语风，起草这种领导的讲话稿自然不需要过多的文采，起草者也不必在结构如何新奇、观点如何抓眼、文字如何华美等方面花费太多脑筋，选用那些朴素、实在的语言，清清爽爽，明明白白，把意思表达清楚即可。但是你也别想偷懒，既然他是这种风格，你就得注意掌握大量详细、具体、生动的素材，注意了解落实过程中实际操作的相关知识、环节和方法，要不然就会感到无从下笔。

【例证】人们都知道，各级政府均设有“常务”一职，如常务副省长、常务副市长、常务副县长等。常务就是管具体、管操作的，故有“常务常务，常常服务”“常务常务，充当抹布”之说，意思就是常务所干的全是那些杂七杂八的具体事、苦活儿。但如果不这么干，这个常务就肯定不称职。所以当常务的不管性格上细腻不细腻，工作上也得细腻。下面请看一位常务副市长在市直行政事业单位国有资产实行统一经营管理动员大会上的讲话：

市直行政事业单位国有资产统一经营管理工作总的要求是，以政企分开、政资分开、转变政府职能为目标，按照中央关于“归属清晰、权责明确、保障严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，对市直行政事业单位国有资产实行统一经营管理，防止国有资产流失，实现保值增值。

在具体操作中，要注意把握几条原则和要求，扎实推进。

一是要坚持实事求是，如实申报。对市直行政事业单位国有资产实行统一经营管理，是一项事关国有资产保值增值、事关国家集体利益的大事，涉及面广、政策性强。各部门、各单位一定要树立全局观念、大局意识，按照公开、公平、公正的要求，严格依法办事，规范操作程序，自觉接受监督。要主动如实申报本单位账内外的固定资产、流动资产、无形资产及债权债务，依法依规进行资产清查、产权界定等工作，做到不打埋伏、不留死角、不重不漏，经得起检查。对一些有争议的产权事项和历史遗留问题，只要是在法律上不能认定为私有财产的，就属于同一经营管理的对象，这一点决不能含糊不清，也决不能变通走样。只有这样，才能在资产移交过程中防止出现徇私舞弊现象，确保国有资产不流失，确保改革的顺利推进。

二是要坚持区别情况，妥善处理。从初步掌握的情况来看，市直行政事业单位现有资产的成因及现状非常复杂。资产来源方面：有财政拨款的，有单位自筹的，有干部职工集资的，也有贷款等其他形式的。经营形式方面：有独立经营的，有租赁的，也有合资、合作经营的。这就要求我们在具体操作过程中，在坚持对市直行政事业单位经营性国有资产按规定时间实现产权移交、统一经营这一原则的前提下，区别情况，分类指导，妥善处理，有针对性地采取措施，切实解决各种困难和问题。

三是要坚持集中统一，优化配置。这次管理体制改革非常重要的一项内容，就是变过去多部门分头经营管理为政府集中统一经营管理，由市国资委代表市政府对市直行政事业单位的经营性国有资产履行出资人职责，并授权市国有资产经营有限责任公司对其实行统一经营。同时，市国资委还代表市政府对市直行政事业单位的非经营性国有资产实行统一登记和监督管理。因此，在整个改革过程中，要始终坚持统一经营管理不动摇，全面彻底地将市直行政事业单位各种经营性资产集中统一起来，决不允许出现“申报一部分，自留一部分”的情况。在统一经营管理的基础上，实行资源优化配置，把市场化原则应用到资产的整合和保值增值中，该出让的资产，一定要通过产权市场公开交易；该出租的资产，一定要公开招租，做到阳光操作；其他经营形式的资产，也要探索新机制，实现规范管理，确保实现效益最大化。

四是要坚持先易后难，稳步推进。对市直行政事业单位国有资产实行统一经营管理，实质上是对市直各部门和单位利益关系的重大调整，是一次深刻的内部管理体制改革。在操作过程中，一定会碰到很多实际情况，也可能会直接触及一些单位甚至个人的利益，工作难度大，影响面广。因此，一方面要做好思想政治工作，另一方面要做到合法合理。从实际情况看，经营性资产占有单位都与承包方签订了协议，规定了经营时间和租金，怎样处置这些关系和协议，要依靠操作人员的智慧，要发挥大家的聪明才智。既要着眼于发展，又要确保稳定；既要立足当前，又要着眼长远，按照“统一清理，区分性质，分步实施，先易后难，兼顾利益，阳光操作”的原则，有计划、有步骤地实现统一经营管理，确保这项改革安定有序。

五是要精心组织，快速推进。市直行政事业单位国有资产统一经营管理是事关全局的大事，也是一件难事。为此，市里成立了专门负责这项工作的领导小组。各部门、各单位主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，按照统一要求，落实专人负责，积极主动配合清理、办好产权移交。具体操作这项工作的领导小组办公室要提高办事效率，提高工作质量，确保这项工作快速推进。要明确批次，分期分批推进，不能断档。国有资产移交之后，国资委要及时进行审核登记，办好相关手续，并尽快将国有资产移交授权给国资公司经营管理。国资公司要按照市委、市政府的既定方针大胆开展工作，严格按照现代企业制度的要求，建立科学的经营管理制度，尽快使资产进入良性运营状态。

六是要抓好宣传发动。对市直行政事业单位国有资产统一经营管理，在认识和理解上有一个过程，观念的转变也有一个过程。因此，要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的导向作用，深入宣传这项工作的重要意义，使广大干部职工正确认识和处理全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，积极支持、配合和参与。各单位“一把手”态度要坚决，领导班子要统一思想，要召开好党员干部大会、群众大会，做到层层发动，把这项重大改革的目的意义、政策措施、具体要求讲清楚，使大家能够理解、接受和支持这项工作。同时，要认真听取各方面的意见，从而使我们制定的政策和措施更加科学，更加符合实际，更能得到广泛理解和支持。

七是要严肃工作纪律。这项工作政策性强，要把好事办好，就必须严明纪律，做到令行禁止。第一，坚决贯彻不含糊。各部门、各单位党组（党委）态度要非常鲜明，不能含糊不清；要全面理解贯彻，不允许说三道四；要带头积极行动，不能消极等待，不能有令不行、有禁不止。市委、市人大、市政府、市政协几套班子在研究这项工作时都表了态，大家都表示坚决支持，几套班子办公室和市委常委所在部门将带头移交。所有市直各单位的负责同志态度也要坚决，不敷衍、不推诿，要把它作为分内的事来做。第二，执行规定不走样。市委、市政府专门就这项工作出台了《决定》，制定了《实施方案》，各部门、各单位一定要认真执行，决不能讲特殊、讲条件，决不能搞“变通”，更不能把部门利益置于全局利益之上，搞上有政策，下有对策。第三，查处问题不手软。对在资产移交过程中隐瞒、转移、擅自处置资产等违纪违法问题，一经发现，要严肃追究单位主要领导、分管领导和直接责任人的责任，情节严重的要绳之以纪律。这件事能不能做好，关键在单位“一把手”。我这里特别对单位一把手明确提出三条要求：

第一条，申报工作是否实事求是，由单位一把手签字负责；第二条，经营性国有资产能否如期移交，由单位一把手负责；第三条，维护稳定工作，也由单位一把手负责，确保矛盾不上交。