主题，即文稿的中心思想。起草任何文稿都有目的，这个目的就是想告诉人们什么，这个“什么”就是主题。古人说“意在笔先”，我们起草文稿首先要审题立意，就是要使主题得以明朗和确定。

主题的重要性不言而喻。它是文稿的统帅和灵魂，宛如一条红线，贯穿于整篇内容之中，所有内容都围绕它而展开，并为它服务。以决策部署性文稿为例，主题告诉了人们是“什么”，接下去就要告诉人们为什么、应该做什么、做了要达到什么目标，以及实现这个目标要采取哪些方法措施。又如议论体文稿，主题告诉人们核心论点是什么，接下去就要通过分析论证，告诉人们道理是什么、依据是什么。凡主题突出的文稿，必然主旨鲜明，内容紧凑集中，全文浑然一体，达到预定的表达效果；反之，凡主题不突出的文稿，必然群龙无首、松散无序、杂乱无章，表达效果也将大打折扣。所以，当我们发现某篇文稿的主题和内容都存在问题时，首先要改的不应是内容，而应是主题。如果先改内容而后改主题，那就是舍本求末，无论你怎么改、怎么变换花样，都将是失败的。

我们知道，确立主题，是构思和起草阶段的首要任务。大凡有一定写作经验的同志，都会为之认真思考、下足功夫，若一时找不到合适的主题，不会轻易动笔。但主题的确立也有优劣和好差之分，不同质量的主题会导致不同的效果。为什么进入修改阶段后，我们还会回过头来反复推敲和修正主题，原因就在于此。另外，在征求各方意见时，有时也会碰到对原定主题持有异议甚至全盘推翻的情况，这也说明主题的确立是存在变数的，是需要随着认识的深化、情况的变化而予以调整、改造的。

我们也知道，文稿主题有多种表现形式。有的是以题目显示主题，或者是主题的浓缩，一看题目就知道全文中心思想是什么，如《关于加快建设风清气正政治生态的意见》《推进供给侧结构改革，推进经济高质量发展》，都是以题目展示全文主旨。有的是以小标题烘托主题，即主题不集中显示，而是分散于各小标题之中，融合起来就点明了主题，如“实现高质量发展，必须打破旧的发展观念”；“实现高质量发展，必须高度重视战略性结构调整”；“实现高质量发展，必须大力推进科技创新”。有的是文尾升华主题，即主体部分叙事论理，中心思想像一条无形的红线贯穿其中，到结尾时奇峰突起，以一段概括性、结论式的语言点题，如“综上所述，只有忠实践行党的群众路线，始终同人民群众同呼吸、共命运，想民之所想，急民之所急，解民之所难，帮民之所需，才能密切党群干群关系，不断增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力”。有的是以中心论点表现主题，如“脱贫攻坚必须在‘精准’二字上下功夫”，这里的“精准”二字即全文的主旨，所有叙事说理都围绕它而进行。主题表现形式的多样性，要求我们依据不同的文种、不同的材料具体对待，灵活处理，不必拘泥于某一种形式。

我们还知道，主题需要提炼，不经提炼的主题肯定不是好主题。当然，凡知照体、公函体、记述体、请示体文稿，如《关于××××的通报》《关于××××的请示》《关于××××的函》等，题目本身就说明了一切，不需花心思提炼主题。而某些令使体、讲话体、议论体文稿，如决定、决议、意见、动员部署性讲话、政论文等，则须下功夫提炼主题。所谓提炼，本意是指采用化学方法或物理方法从化合物或混合物中提取所需要的东西，引申到文稿写作中，是指通过对发文目的、写作意图的准确领会和把握，对材料的分析、概括、挖掘，以最简洁、最精致的语言把最本质、最关键的中心思想展示出来，使之言约意丰、准确鲜明，具有较强的思想性和指导性。如党的十九大报告表述大会的主题是“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”不仅立意高远，内涵丰富，而且文字精彩，气势磅礴，具有鼓舞人心、催人奋进的强大力量。

由上述分析可知，主题的优劣，决定修改的成败。把主题选准、做精，花再多时间和精力都值得。从修改实践看，文稿的主题通常存在以下几个问题：

（一）主题不突出。一般来说，一篇文稿只能有一个主题，集中说明某一个或某一方面的问题，这样才显得“火力”集中，重点突出，易于理解和把握。如果出现多个主题，必然造成思路混乱，表述不清，让人莫名所以。这和人们日常说话交流其实是一样的，你要告诉人们什么事、什么道理、什么感受，当然是一件一件、有条有理地说清楚，而不能杂七杂八、东拉西扯，否则人家就搞不清你要说什么。而有些文稿正是这样，比如部署性文稿，洋洋洒洒写了一大堆，好像什么都写到了，方方面面都强调了，但看不出中心思想是什么，重点、关键点是什么，贯彻落实中应该突出抓什么；又如经验介绍材料，平铺直叙，泛泛而谈，措施、办法、体会一套又一套，看似周全细致，滴水不漏，但看不出你的特色、亮点在哪儿，可供借鉴的经验在哪儿；再如调研文章，停留于罗列现象、空泛议论，材料不可谓不丰富，思考启示不可谓不全面，但看不出问题的关键是什么、核心观点是什么、解决问题的根本对策是什么。这些，都是主题不突出所造成的。

举例说明：某领导在财税工作会议上发表讲话，题目是“优化支出结构，做大公共财政”，内容分为以下层次：第一，充分认识优化财政支出结构的极端重要性，形成做大做强公共财政的共识共为；第二，支持重点产业、骨干企业尤其是高新技术产业发展，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用；第三，加大民生支出力度，保障城乡困难群众基本生活；第四，配合“科教兴市”战略的实施，适度增加教育、科技支出；第五，深入贯彻中央“八项规定”，厉行勤俭节约，大力压减“三公”经费；第六，加强税收征管，确保财政收入稳中有升、质量提高；第七，大力发展工业经济，培植骨干财源、后续财源；第八、搞好财税系统“两学一做”学习教育，为进一步做好财税工作提供坚强政治保证。这篇稿子就出现了多个主题，第一至第五个层次与主题相符，后面三个层次虽然讲的也是财税工作，但与“优化支出结构”关系不紧密，明显是“题外话”。怎么修改呢？很简单，把后面三个层次删去，主题就集中了、突出了。如果这三个方面的内容需要讲到，那就不宜与前几个层次并列，集中在后面附带性、扼要性地提一提即可。

有时候，某些文稿涉及内容较全面、层次较多，容易出现多个主题，这就需要找到一个更大、更高的主题把它们“罩”住。比如某份文稿部署安排一个时期的经济工作，优化经济结构、推进科技进步、建立具有核心竞争力的现代产业体系、狠抓降成本增效益、坚持发展与环保两手抓等方面都要谈到，各有各的举措和要求，如果平铺直叙地写下去，难免显得平淡、松散。这时就可以选择一个“制高点”，确立一个能够涵盖这些内容的主题，比如“贯彻新发展理念，提高经济发展质量和水平”，或者“以转变发展方式为抓手，推进经济高质量发展”，然后各层次内容都往这个总主题上“靠”，全文主题就突出了。

（二）主题不鲜明。鲜明即分明、确定、不含糊。如前面讲到的党的十九大主题，举什么旗、走什么路、担当什么样的使命、保持什么样的精神状态、实现什么样的目标，表述得十分准确、明朗，一看就让人留下深刻印象。又如我们平常所见的“领导干部必须旗帜鲜明讲政治”“既要金山银山，也要绿水青山，坚定不移推进绿色发展”“为担当者担当，为负责者负责，激励广大干部放开手脚干事业”等等，它们作为文稿的主题，语意明确，语气坚定，就达到了“鲜明”的效果。与此相反，有些文稿虽然有主题，但缺乏提炼，或主旨不明、流于空泛，或含糊不清、令人费解，或模棱两可、似是而非，或措辞不当、文不达意，这样的主题就必然是失败的。须知，机关文稿主题与文学作品主题的最大不同，就在于以何种表达方式体现“鲜明”二字。文学作品是通过人物、故事、情节、情感和比喻、夸张、拟人等各种修辞手法来表现主题，即使是那些让人一时摸不着头脑的意识流小说、朦胧诗，也都有主题，只不过它们不是集中、显性地呈示，而要通过阅读、理解、联想去领会和概括。机关文稿的主题则应直观、清晰，明白无误地告诉人们“是什么”，而不能让人去“猜”，看了半天还弄不清中心思想是什么。

举例说明：某欠发达地区为了尽快改变落后面貌，用短短几年时间上了一批重点工业项目，成效十分明显。但有些项目不符合环保要求，有的还引发了严重污染事件，受到上级通报批评和环保部门约谈。为此，该地以政府名义制订了一份整改意见。初稿的框架是：第一，要统一思想，充分认识加快发展中加强环保工作的重大意义；第二，要改进方式方法，既保持抓项目的良好势头、又加强环保工作，既加大招商引资力度、又注重择商选资，既注重经济效益、又注重社会效益；第三，要加强领导，形成合力，强化督查，确保整改工作全面完成。应当说，这些要求总体上是对的、全面的，但火力不集中，针对性不强，显得泛泛而谈，不痛不痒，这就是主题不鲜明所带来的。经过修改，确立了“再也不能以牺牲环境为代价换取项目建设的一时发展”这个主题，整个内容框架也随之而变：“第一，痛定思痛，吸取教训，树立正确的政绩观、发展观；第二，狠抓整改，建立问题清单，实行销号管理，不抓好整改决不放手；第三，强化环保督查，严格责任追究，对蓄意破坏环境者一律依法依纪严肃处理；第四，严格立项审查，注重项目质量，推进绿色发展。”这样一变，主题变鲜明了，内容变集中了，针对性变强了，下级也更好贯彻执行。

主题不鲜明，有时还出于其他一些因素。或者是思考不深，对文稿要说明什么问题、解决什么问题，把握不准，“靶心”不明，变成无的放矢。比如某些贯彻上级决策部署的文稿，基本上照抄照搬上级的东西，没有结合实际分析问题并拿出解决问题的措施办法，其主题必然是含糊不清的，甚至看不出主题是什么。或者是缺乏主见，缺乏判断力，态度暧昧，含糊其词，所表达的思想见解倾向性、目的性不明显，让人不知所云。比如某些议论体文稿，通篇都是经典著作怎么说的、上级怎么说的、人家怎么说的，唯独没有自己独到的判断、见解和感想，说了等于白说，说还不如不说，其主题又怎会有“鲜明”可言？或者是谨小慎微，前怕狼后怕虎，缺乏说真话、实话的勇气和敢负责、敢担当的气魄。比如某些揭露问题、批评不良现象的文稿，片面强调所谓的“方法”“艺术”，含含糊糊，隔靴搔痒，把每一个观点、每一句话都磨得像鹅卵石那样圆圆的，其主题又能“鲜明”到哪里去？类似这些方面，是从内容倒过来看主题，进而说明：主题鲜明与否，决定内容优劣和文稿成败。

（三）主题不深刻。所谓深刻，即能够揭示事物的本质、反映事物的内部联系、把握事物发展的基本规律，从而给人以切实的启迪和指导。主题的深刻与否，取决于起草者对事物的认识能力。认识能力强，就能独具慧眼，见微知著，写出高人一筹的独到见解；认识能力弱，就会停留于表面现象，轻描淡写，就事论事，写出来的东西就难免缺乏内涵、缺乏深度。深刻的主题常常寄寓于事物的特殊性之中。人人都明白的道理、都提得出的观点、都说得出的“普通话”，哪里还用得着我们一遍遍地去写去说？那叫浪费精力、浪费表情，还无端浪费别人的时间。要知道，很多机关文稿都是用于说服人、教育人、鼓舞人、团结人甚至改变人的，所以它的主题应当能够见人之所未见、言人之所未言，以理性的思维、正确的导向提出富有洞察力、引导力的思想见解，去引导人们的思想与行动。如果漫不经心，不加发掘和提炼，随随便便凑几句就算主题，那当然无所谓“深刻”。

举例说明：某篇讲话稿针对部分干部作风漂浮、虚以应付、不求实效的弊病，专讲反对和克服形式主义问题。初稿以铲除文山会海、减少迎来送往、提高办事效率为主题，领导认为太陈旧；二稿以坚持实事求是、改进干部作风为主题，领导还是认为太一般；三稿以担当使命、推动发展、实现全面小康为主题，领导认为立意是高了，但不需要那么“高”，还是要针对问题来讲。那怎么办了呢？还有什么主题可找呢？经过领导提示，起草者对新形势下形式主义的表现做了深入分析，终于找到一个新的主题：既要重视“痕迹管理”，又要加强“绩效管理”，克服和防止重“痕”不重“绩”、以形式主义反对形式主义。这个主题就切中了要害，抓住了根本。因为在上级对各项工作严格要求、严格考核的新形势下，的确有些干部一边高喊反对形式主义，一边又在自觉不自觉地搞形式主义，热衷于开会、发文、表态、造势，片面追求“痕迹”的滴水不漏和过程的无懈可击，而对实际效果则有所忽视。这个主题的深刻性就在于：揭示了形式主义屡禁不止的本质和根源所在，针对性和教育警示作用很强。

要使文稿主题深刻，当然首先不是文字上的问题，而是思想方法和思维能力的问题。这就需要平时加强学习锻炼，努力学会用正确的立场、观点、方法看问题和分析问题，养成勤于思考、深入思考的习惯，形成望表知里、见微知著的洞察能力，否则，想“深”也深不下去。所以说，提炼主题的过程往往也是起草者自我审视、自我提高的过程，它会“逼”着我们主动自觉地弥补思想方法、思维能力上的种种不足，每修改一次都前进一步。

（四）主题不新颖。新颖，即新鲜、别致，富有创新感。主题的新颖具体包括两方面：一是内涵新颖，富有时代感、开创性，包含了作者的新思想、新理念、新观点；二是语言新颖，不重复雷同，不拾人牙慧，有自己独特的表现方式和风格。这就是为什么凡主题新颖的文稿，都能给人以耳目一新之感，被吸引着饶有兴致地看下去；这也是为什么不少文秘人员在修改文稿时，会在力求主题新颖上下足功夫。主题是否新颖独到，表达效果也大不相同。

举例说明：某篇文稿讲建设学习型干部队伍问题，主题是“加强学习，建设高素质干部队伍”，你能说这个主题有错吗？一点错也没有，但这样的主题谁都想得到，放在任何时候、任何场合都可以说，多少文件、讲话已经千遍万遍这样说，为什么不说点新的东西呢？何况学习也是动态的，是需要适应不同实际情况和工作需求的，难道找不到新的主题吗？经过修改，主题变成“补齐知识短板，战胜本领恐慌，实现伟大梦想”，不仅富有新意，眼界、格局、气魄也大不一样。

又如这样一个主题表述“工业项目建设要敢于‘无中生有’‘贪大求洋’”，乍一看，让人觉得奇怪：这两个成语不是贬义词吗？怎么能这样用？其实它是根据原主题修改过来的，原主题是“抓工业项目要打破唯条件论，着力抓一批大项目、高新技术项目”。这样一改，基本意思没有变，但这种变反为正的措辞手法，赋予了这两个成语新的含义，不仅显得新颖、生动、引人注目，而且使主题有一种内在的气势和力度。

主题新颖，并不意味着要刻意玩弄技巧、片面追求新奇。新鲜奇妙固然也是新颖，但要显得自然、易懂，如果二者相矛盾时，新奇就要让路，换以别的说法。这里最关键的，还是要有不因循守旧、不人云亦云的创造性思维。正如斯宾塞·约翰逊在《谁动了我的奶酪》一文中所说的，世界上万事万物“唯一不变的就是变”，只要我们勤于观察、善于应变，就不难找到富有创意和新意的好主题。

（五）题文不相适。题文相适是起草文稿的基本要求，也是修改文稿的重要关注点之一。所谓“适”，即适合、切合，主题与内容有机相融，完美结合，达到主题统帅内容、内容烘托主题的高度一致。这方面容易出现的问题，一是主题大于内容，显得“头”大“身”小；二是主题小于内容，显得“头”小“身”大。无论偏向哪一面，都将给文稿的整体感、协和感带来损害，造成“违和感”。当出现这种情况时，首先要琢磨主题，如果主题确定而内容不足，那就拓展内容，使之充实丰满起来；或者内容超出了主题，显得芜杂、冗余，那就毫不可惜地把它们删掉。反之，如果内容是确定的、必需的，而主题涵盖不了内容，那就反过来拓展主题的内涵；或者主题超出了内容，那就反过来缩小主题的内涵。无论从主题到内容，还是从内容到主题，都要高度关注二者之间的内在联系，使之结合得天衣无缝、恰到好处。如果孤立地就主题改主题，或者就内容改内容，就难免出现题文不相适的毛病。

举例一：某份文件部署安排城市建设与管理工作，主题是“坚持以人为本，着力提高城市建设与管理水平”，应当说这个主题是很不错的，体现了党中央、国务院的一贯要求，也顺应了城市居民对美好生活的新期待。但内容安排上有问题，通篇讲的都是建设与管理，包括：强化规划的引领作用；坚持高标准设计、高水平建设；以项目为载体，上一批体现城市形象的标志性项目和功能配套项目；实行依法管理，探索建立综合执法体制机制；以创建国家卫生城市为抓手，彻底改变脏、乱、差状况。这样就出现了内容小于主题的问题，主题的中心语“坚持以人为本”是否得到全面体现呢？既然是“以人为本”，那么所有的内容都应以此为主线来展开，并将与城市居民工作生活密切相关的住房、出行、安全、就医、环保、健身、娱乐等内容补充进去，这样才算得上题文相适。事实也是这样，城市居民固然会关心城市的总体面貌和形象，但他们更关心的是住在这个城市里舒服不舒服、方便不方便，各种实际问题能否得到有效解决，是否能实现安居乐业。离开这一点，无论建多少高楼大厦，多少宽马路、大广场，恐怕老百姓也不会有多大兴趣。

举例二：某篇文稿总结推介某地做好防止青少年溺水工作的做法与经验，主题是“加强宣传劝导，最大限度减少青少年溺水事故的发生”，具体内容是：利用多种宣传形式，向青少年普及防溺水知识；在开放性水域、危险水域普遍设立警示牌，加强防范；组织“五老”、志愿者、义工等人员在河道、水库、池塘等处密集巡逻，对冒险涉水者予以劝阻；实行堵、疏结合，在体育课中增设游泳课程，在游泳场馆开办培训班，向青少年传授游泳技能。这些做法都是很好的，但最后一条做法，主题涵盖不了，因为“加强宣传劝导”只反映了“堵”的一面，传授游泳技能这个“疏”的一面没有包括进去，所以应在“加强宣传劝导”后边加上“实行堵疏结合”这句话，或者把“加强宣传劝导”这句话改为“综合施策”，才显得题文相适。从道理上讲也是这样，爱玩水是青少年的天性，游泳也是锻炼健身的重要项目，如果只有“堵”而没有“疏”，无异于因噎废食，必然引起青少年反感。

（六）主题不正确。所谓正确，即文稿主题合乎中央大政方针，合乎国家政策和法律法规，不出政治上、原则上、方向上的偏差。当然，文秘人员本来就是吃“政治饭”的，天天接触各种文件、讲话、指示和政策法律条文，天天接受着政治思想的熏陶和洗礼，所以从主观上讲，谁也不会糊涂到轻易犯这方面的错误，不会拿自己的政治生命开玩笑。但有时由于理解上或者经验上的原因，导致主题“脱轨”，轻则影响文稿质量，重则造成不良政治影响。文稿主题如果背离了“正确”二字，无论它有多么突出、深刻、鲜明、新颖，也是站不住脚的。

举例说明：某地党委根据上级有关文件精神，出台贯彻意见，围绕“为担当者担当，为负责者负责，建立合乎实际、宽严结合、有利于保护和调动广大干部干事创业积极性的容错纠错机制”这个主题，提出“鼓励干部敢闯敢干，出了问题，只要不是中饱私囊，一律免予纪律追究”“既要鼓励群众举报，又要保护干部积极性，凡匿名举报一律不查”“科学把握执纪监督‘四种形态’，实行原则性与灵活性相结合，以‘第一形态’为主”这样几条意见。应当说，其出发点是没有错的，表述中也有一定合理成分，但综合起来看，就显得不严谨、不准确，一定程度上偏离了上级文件精神，容易对干部的思想言行产生某种误导。幸好领导在审稿时发现了这个问题，及时作了修正。

这个例子告诉我们：文稿主题是否正确，往往涉及政治问题，而政治问题是具体的而不是抽象的，是通过态度、立场、观点来体现的。我们常说，做任何工作，既要遵循上级精神，确保政令畅通，又要善于把上级精神与本地实际结合起来，创造性地开展工作，不能机械地照搬照抄；但问题的另一面是，这种创造性，不可以、也不应该是随意变通、自行其是，而应是贯彻上级大政方针前提下的有依据、有规矩、有理性的创造。把这两方面结合起来，才能保证主题的正确性方面不出问题。

以上几个方面，都是文稿主题容易出现的不足，也都是文稿修改中首先要解决的问题。具体的修改方法，须视不同情况而定，如深化、调整、再造、打磨等。所谓深化，即在原有基础上进行深入挖掘，把带本质性、关键性的思想要义集中展示出来；所谓调整，即根据主题与内容的对应关系和表达需要，对原主题进行调适、改造，使之更为契合内容、更紧密地统领内容；所谓再造，即原主题难以成立，推倒重来，确立一个更好的主题；所谓打磨，即原主题基本可行，仅对文字特别是中心语、关键词进行修饰润色，以求表达更为贴切、精准、完美。