中国共产党×××市第四届委员会

第十次全体（扩大）会议决议（摘要）

〔2020年××月××日中国共产党××市

第××届委员会第××次全体（扩大）会议通过〕

中国共产党××市第四届委员会第十次全体（扩大）会议，于2020年××月××日在××召开。

出席这次全会的有：（略）

全会由市委常委会主持。市委书记××同志讲话。

全会听取和讨论了××同志受市委常委会委托所做的工作报告，审议通过了《中共××市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。××同志就《建议（讨论稿）》向全会做了说明。

全会充分肯定一年来市委常委会的工作，一致认为，面对突如其来的新冠疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委工作部署，紧紧围绕“突出五项重点、力求四大突破”工作要求，团结带领全市干部群众奋勇抗疫防疫、决胜全面小康、决战脱贫攻坚，全力做好“六稳”“六保”工作，推动经济高质量跨越式发展，经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效。

全会一致认为，这些成绩的取得，充分证明市委提出的用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展的工作思路，完全符合党的十九届五中全会精神，完全符合省委、省政府决策部署，完全符合当地实际。只要我们坚定信心、保持定力，以钉钉子精神久久为功，就一定能走出一条经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路，描绘好新时代改革发展新画卷。

全会深入分析了当前和今后一个时期发展环境的基本特征，认为“十四五”时期是加快发展、蓄势赶超的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。全市上下务必增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，牢牢把握发展主动权，推进高质量跨越式发展，开启全面建设社会主义现代化新征程。

全会提出了到二〇三五年我市基本实现社会主义现代化的远景目标，这就是：全市经济总量和综合发展水平迈上新的台阶，人均国内生产总值基本达到中等发达国家水平，综合竞争力进入长江中下游城市群第一方阵；城市功能更加优化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，中等收入群体比例明显提高，公共服务优质化和均等化基本实现；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，构筑起以数字经济为引领、以创新发展为动力、以绿色生态为特色的现代经济体系；形成高质量对外开放新格局，深入参与区域经济合作，积极融入内陆开放型经济试验区建设，作为××都市圈重要支撑的城市功能不断增强；生态文明水平处于全国前列，绿水青山向金山银山的双向价值转换通道更加通畅，绿色生产生活方式日趋完善，成为国家生态文明先行示范市；社会事业全面发展，文化品牌享誉国内外，教育强市、人才强市、文化强市建设取得更大成效，居民素质和社会文明程度达到新高度；基本建成法治政府和法治社会，共建共治共享的社会发展新局面基本形成，社会充满活力又和谐有序；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期全市经济社会发展的总体要求，强调要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

全会提出了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标，这就是：综合经济实力实现排名进位，主要经济指标增速保持全省中上游水平，人均占有量明显提升，努力成为全省高质量跨越式发展示范市，实现绿色发展取得新突破，产业升级取得新进步，城乡统筹发展取得新进展，民生福祉达到新水平。

全会提出了“十四五”时期全市经济社会发展的重点任务，这就是：实施创新驱动战略，深入推进创新型城市建设。把科技创新作为高质量跨越式发展的战略支撑，优化创新创业生态，建立多层次创新人才队伍，打造高能级创新平台，完善科技创新服务体系，激发企业创新主体活力，形成具有本地特色的区域创新体系。实施数字经济引领战略，加快构建绿色现代产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快培育壮大战略性新兴产业，改造提升优势传统产业，全力实施数字经济发展“一号工程”，全力推动先进制造业高质量发展，推动现代服务业扩容提质，打造高水平现代化产业平台，全面构建数字经济创新引领、先进制造业和现代服务业双轮驱动、融合发展的现代化绿色产业体系。实施扩大内需战略，全面畅通经济循环。牢牢扭住扩大内需这个战略基点，主动融入构建发展新格局，精准扩大有效投资，激发社会消费新潜力，推动外贸出口不断增长，在畅通国内大循环和联通国内国际双循环中展现更大作为。实施双向开放战略，构筑高水平开放格局。以全省建设内陆开放型经济试验区为契机，深度对接重大国家战略，大力发展开放型经济，高水平打造中部地区对外开放战略枢纽城市。实施城乡统筹发展战略，协同推进新型城镇化建设。着力优化空间发展格局，补齐城乡发展短板，全力提升中心城区和县城能级，大力提升城市功能品质，推进城乡规划一体化，加快农业转移人口市民化，推动城乡协调发展。实施乡村振兴战略，优先发展农业农村。坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，打造新时代“五美”乡村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，努力打造全国乡村振兴示范城市。实施“两山”转化工程，打造生态优先、绿色发展样板。积极推进国家生态产品价值实现机制试点，优化国土空间布局，加强生态建设与环境保护，创新生态产品价值实现机制，完善生态文明体制机制，倡导绿色生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。实施文化传承创新工程，建设全国文化强市。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，进一步繁荣文化事业、壮大文化产业、释放文化价值，提高社会文明程度，加快培育文化产业，增强公共文化服务供给，建成具备独特魅力和韵味的文化强市。

全会要求，要健全各项保障体系，这就是：健全改革攻坚体系，切实推动营商环境优化升级。全面深化重点领域改革，充分激发市场主体活力，持续转变政府职能，持续推进供给侧结构性改革，扎实推进财税金融改革，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。健全民生改善和社会治理体系，不断提升社会建设水平。提高居民收入水平，加强就业创业扶持保障，发展高质量教育，积极应对人口老龄化，健全社会保障，提升社会治理现代化水平，促进人的全面发展和社会全面进步。健全统筹发展和安全体系，高水平推动平安建设。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，加强地方国家安全体系和能力建设，维护经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步加强党的建设，深入开展反腐败斗争，为实现高质量跨越式发展提供坚强政治保证。

全会号召，全市党员和干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央、省委决策部署，真抓实干、开拓创新，不断开创我市高质量跨越式发展新局面，奋力描绘好新时代改革发展新画卷。

评析：

脉络清晰的结构，丰富而实在的内容，庄重而凝练的语言，号召式的结尾——这就是这份决议告诉我们的基本写作要领。它还告诉我们：这种决议是对会议精神的高度概括，是与会代表集体意志的结晶，是今后开展工作的重要遵循，所以起草时要力求主旨鲜明，重点突出，表述准确，语气坚定有力。