动力是指推动工作、事业前进和发展的力量，机制则是指系统的组织或部分之间相互作用的内在协调方式及其调节原理。动力机制这一概念正是源于物理学的系统动力原理，系统是其研究的出发点。对我国数字化课程资源的开发动力来源，祝智庭教授进行了概括，认为主要有政策驱动、市场利益、社会文化和价值实现四类。从这四类来源上又产生了三种动力作用模式，即单轮驱动、双轮并进和三轮协调。单轮驱动模式是指社会发展趋势下主体以单一驱动力为主进行资源建设，如完全依靠国家政策经费支持，或完全以市场利益为目的等。双轮并进模式指社会发展趋势下两两组合形成合力以促进发展，如政企合作模式，高校间的合作等。三轮协调模式则指集合所有动力，协调利益主体间的关系以实现互动互补，促进效益最大化形成多赢局面。从课程资源的实现机制来看，可以分为：国家项目引动机制、产业发展驱动机制、公众媒体推动机制、多方合作联动机制、网众互动生成机制。[7]

电子教材作为一种特殊的具有权威性、居于核心地位的课程资源，需要体现国家在教育方面的意志，因此不能脱离国家各级教育行政部门的引领和管控，特别是在经验欠缺的探索阶段。相比而言，国家项目引动机制和多方合作联动机制更具有可行性。

经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）在2009年的研究报告对政府提出了开展数字资源创新项目的一些建议，认为政府在执行改革的过程中能扮演多种角色——从有利条件的创造者到促进改革的领导者。为了有效消除角色更替可能带来的负面作用，政府可以在以下方面有所作为：（1）建立一个关于数字竞争的清晰明确的规划；（2）政府方面获得的信息可以用于商业和其他用途；（3）鼓励研究人员和企业家提出创新措施；（4）为改革者和利益相关者建立对话渠道；（5）建立为数字学习资源发展的正式知识基础。