从电子教材的应用主体、应用目的等角度分析，指导依据可包含学生培养目标、学科教学目标、教育技术理论、学生认知心理、技术标准规范等方面。

（一）学生培养目标

在不同的学段，教育对学生有不同的培养目标，培养目标也随着时代的发展，国家和社会对人才需求的变化而变化。

2001年教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》中对义务教育阶段学生培养目标描述为：全面贯彻党的教育方针，体现时代要求，使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

2003年教育部印发的《普通高中课程方案（实验）》中对高中生培养目标描述为：初步形成正确的世界观、人生观、价值观；热爱社会主义祖国，热爱中国共产党，自觉维护国家尊严和利益，继承中华民族的优秀传统，弘扬民族精神，有为民族振兴和社会进步作贡献的志向与愿望；具有民主与法制意识，遵守国家法律和社会公德，维护社会正义，自觉行使公民的权利，履行公民的义务，对自己的行为负责，具有社会责任感；具有终身学习的愿望和能力，掌握适应时代发展需要的基础知识和基本技能，学会收集、判断和处理信息，具有初步的科学与人文素养、环境意识、创新精神与实践能力；具有强健的体魄、顽强的意志，形成积极健康的生活方式和审美情趣，初步具有独立生活的能力、职业意识、创业精神和人生规划能力；正确认识自己，尊重他人，学会交流与合作，具有团队精神，理解文化的多样性，初步具有面向世界的开放意识。

近年来教育部又陆续印发了《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》等文件，强调要培养学生社会主义核心价值观，发展核心素养，进行全方位育人。对教材编写也提出要求：将社会主义核心价值观的基本内容写入德育等相关学科教材中，渗透到其他学科教材中。进一步提炼和精选学生全面发展和终身发展必备的、最基本的知识内容，做到容量适当，难易适度，避免内容偏多、偏深。要创新呈现形式，根据学生年龄特点，密切联系学生生活经验，设计教材内容的呈现和编排方式，使之更加生动、新颖、活泼，增强对学生的吸引力。

不管是传统教材还是电子教材，其设计首先要考虑教育的总目标，也就是培养什么样的人。然后再进一步细化到不同阶段的培养目标、不同课程的目标、不同学科的目标等。在此基础上，思考如何在教材上体现和引导这些目标的落实，转化成具体的教材内容和教学活动设计，并注意突出目标达成的可行性、层次性、递进性。

需要强调的是，切忌漠视、忽视这些具有上位指导意义的导向性内容而“一头扎进”学科教学中，否则将导致只注重学科教学，而忽略了人才培养。这种因小失大，偏离教育根本的做法，是有害而危险的。

（二）学科教学目标

作为一种重要的课程资源，学科课程标准是电子教材最根本的设计依据。深入地把握课程标准要求，才能避免因载体、存储容量及技术手段发生变化，盲目给学生“加码加量”等。各学科课程标准基本包含以下内容：课程性质、课程基本理念、课程设计思路、课程总目标、学段目标、课程内容教学标准、教学建议、评价建议、教材编写建议、课程资源开发与利用建议等。

案例：数学课程标准中“数的认识”教学目标及对数学教材编写要求

《义务教育数学课程标准（2011年版）》中对第一学段的“数的认识”教学目标描述如下：

第一学段（1～3年级）

一、数与代数

（一）数的认识

1.在现实情境中理解万以内数的意义，能认、读、写万以内的数，能用数表示物体的个数或事物的顺序和位置。

2.能说出各数位的名称，理解各数位上的数字表示的意义；知道用算盘可以表示多位数。

3.理解符号＜，＝，＞的含义，能用符号和词语描述万以内数的大小。

4.在具体情境中感受大数的意义，并能进行估计。

5.能结合具体情境初步认识小数和分数，能读、写小数和分数。

6.能结合具体情境比较两个一位小数的大小，能比较两个同分母分数的大小。

7.能运用数表示日常生活中的一些事物，并进行交流。该标准对教材编写提出了如下建议：教材编写应体现科学性；教材编写应体现整体性；教材内容的呈现应体现过程性；呈现内容的素材应贴近学生现实；教材内容设计要有一定的弹性；教材编写要体现可读性[2]。当然，这些标准和建议都是针对纸质教材，电子教材的开发既要充分尊重但又不能完全拘泥于它，技术能促进学生新的发展，产生新的效益，可合理调整教学目标以适应技术带来的变化。

（三）教育技术理论

理论指导实践，实践离不开理论的指导。教育理论（包括教育技术理论等）从大量实践中提炼出来，融会了教育智慧，并得到实践的充分检验，从不同角度深刻地揭示了教育的内在本质和规律。

作为还处于探索阶段的电子教材，教育理论的指导作用更是不容忽视，否则其设计和开发可能流于感性和随意，实施过程中会走弯路或出现这样那样的错误。近几个世纪世界教育研究者建构了数不胜数的教育理论，笔者认为行为主义理论、认知主义理论、行为——认知主义理论、建构主义理论等对电子教材都具有针对性的指导作用。

（四）学生认知心理

学生是教材首要应用主体，满足学生认知喜好，切合其认知心理至关重要。学生在不同年龄阶段，认知喜好会有所不同。比如，低年龄段对直观的媒体刺激感兴趣，而后逐渐转向更抽象更富于内涵的内容；小学生喜欢动手，在教材中设计一些互动，或者闯关性的游戏式教学，将有利于满足他们的挑战欲望，实现游戏式学习。而中学高年级学生，如果仍停留在浅层的视觉、听觉刺激，将难以真正调动其学习积极性和思维的深度参与。

再有，电子教材改变了传统纸质教材的线性阅读方式，一页内容中可能包含文字、图片、声音、视频、动画等多种类型媒体资源，容量设置和编排组织不合理时，极易超出学生大脑信息加工能力而导致“浅阅读”。美国教育心理学家理查德·梅耶（Richard E.Mayer）的多媒体学习认知理论中有限容量假设（Limited capacity）对此有相关论述。

除了心理因素以外，学生的身体发育、生理水平也必须在考虑之列。比如，我们知道让幼儿园的小朋友学习书写是错误的做法，因为他们的手腕缺乏对笔精细控制的能力，力度也难以达到要求。同样，电子教材的尺寸、重量和触控等，也不能超出学生身体发育所达到的水平。

（五）技术标准规范

电子教材作为一种应用面广、影响巨大的数字出版物，相关出版标准和技术规范是保证其统一性和流通性的重要依据。近年来我国出版总署成立了电子书标准研究机构，着手从内容和出版层面开展电子书和电子课本标准的研究工作。令人鼓舞的是，“全国电子课本与电子书包标准专题组”已取得了部分标准成果。相信标准规范的出台，将结束当前电子教材开发相对无序的局面，步入良性的发展轨道。