现代的生产，因其规模之大、分工之密，实际久已社会化了，然因劳动工具为私人所专有，所以其组织还不能尽善。中国的新式工业，虽然幼稚，然已有开始发达的趋势。加以外人得在通商口岸设厂，劳资的问题，就更形严重。国民党是最注意于劳资的协调的。所以在民国十一年（一九二二），就在广州开全国劳动大会。十三、十四两年（一九二四、一九二五），又曾开会两次。十六年（一九二七）北伐进展后，各处的工会，亦都同时兴起。后来因其不能尽善，乃又加以整理。而《工会》《工厂》及《劳资争议处理团体协约》等法，亦均制定颁行。