一、简报的性质和作用

简报是政府机关、企事业单位、人民团体之间互通情况、汇报工作、交流信息的一种信息文书。虽然它不能代替正式公文，也不能公开出版，但却凭借其简洁的文字、灵活的形式，成为了一种使用范围极广、使用价值和使用频率极高的文体。党政机关、企事业单位、部队、学校以及各种生产、经营、服务机构编写的通讯、动态、情况反映、信息通报、内部参考资料等都属于简报的范围。

简报的作用包含三个方面：

1.汇报作用

因为它不是公文，下级可以通过它较为灵活地向上级汇报本单位、本部门、本系统、本地区的工作情况和重要动态，以便上级能迅速了解下情，及时而有针对性地作出决策，指导工作。

2.指导作用

上级机关、单位常常可以用简报的形式向下级宣传有关方针政策，传达有关会议精神，交流推广典型经验，表彰先进，批评不良倾向等，用以指导下级更好地工作。

3.交流作用

在平级单位之间，简报可以起到密切联系，沟通情况，交流经验，相互学习，加强合作，改进工作的作用。

二、简报的特点和分类

（一）简报的特点

1.简明性

简报的一个“简”字，代表了简报的基本特性。为了体现这一特征，作者在编写简报时要首先注意选材精当，不求面面俱到，要求文字简洁，对事物作概括的反映。一般简报均为一事一报，字数最好是千字左右，至多不超过两千字。篇幅过长，文字过繁就不是“简报”了。

2.新颖性

简报不能有事就报，要注意从党的中心工作和单位阶段工作的需要出发，在众多的事件中选取那些有价值，值得重视的新情况和新问题，予以全面的、实事求是的报道。在确保真实性的基础上，简报的语言要准确、规范，避免用词、用语不当，语意混淆。

3.及时性

简报在编写、印发上要尽可能快，以便及时提供情况，保证及时处理问题，不贻误时机。重要的情况要在第一时间加以上报，一日一报，甚至一日数报，还可以充分利用网络、传真和专线电话等手段加快信息传递的速度。

4.真实性

简报的编写极其严肃，简报中所反映的材料必须真实可靠，要仔细核实，实事求是，既不能隐瞒事实真相，也不能“锦上添花”。任意的夸大或缩小都是必须坚决杜绝的。

（二）简报的分类

1.工作简报

它是为了推动日常工作而写的简报，也是简报中最常见的一种形式。它的任务是及时反映工作进展状况，交流工作中取得的经验或指出工作中存在的问题，为上级领导或下级工作人员及时了解、掌握工作情况服务。编写工作简报，要注意迅速及时并围绕工作中心，突出重点，抓好典型。

2.专题简报

它是针对某项工作、任务、活动而写的专项简报。它与工作简报的差别是前者面向全局，有较强的广泛性。专题简报的编写是伴随着某项工作、任务、活动的开展而进行的，工作、任务、活动宣告结束，简报的编写也就停止，因而，它比工作简报更看重时效性。

3.会议简报

它是在会议期间为了及时通报会议情况而写的简报。它可以是一次性的，也可以是连续性的。其内容主要包括报道会议动态及其重要情况，也可摘要编发主要的报告、讲话、讨论发言以及会议决议等。会议简报是专为会议服务的，会议结束了，简报也就停办。因此，它是阶段性的简报。

4.动态简报

它是为了迅速及时、简明扼要地通报新近发生的事件、情况而编写的简报。这种简报是针对最新的状况作出的及时通报，具有极强的动态性、时效性。动态简报一般可分为工作动态简报和思想动态简报两种。它要求传达最新的工作动向、思想动向或某种思潮。这类简报多见于有关单位编发的“内部参考”，具有内参和保密性质，其流通、阅读范围均有严格的限定。

三、简报的格式和写作

（一）简报的格式

简报的报头设在第一页的上方，有些类似公文的“红头”，一般也是套红印刷，约占全页1/3的篇幅，下边用横线与正文部分隔开，其间隔横线一般为红色。报头通常由简报名称、期号、编发机关、印发日期、保密与缓急程度等项目组成。

简报名称除用“××简报”、“××动态”、“情况反映”等常用四字名称，还可加上单位名称、专项工作等内容，如《××大学开展“科学发展观”教育简报》。简报名称用大号字套红印刷在报头正中部位。文字常用印刷体，一般不用美术字。简报名称一般应相对固定。

期号在简报名称下方正中写明本期简报的期数，加括号。如果是综合工作简报，一般以年度为单位，统编顺排。如果是专题简报，按本专题统编顺排。如果是增刊，就标明增刊字样。

编发机关一般是“××办公室”或“××秘书处”，位于期号下面，间隔横线上方左侧。

印发日期位于期号下面，间隔横线上方右侧。

如果需要保密，在报头左上角标明密级或“内部刊物”字样。如有必要，还可在报头右上角印上份号。

（二）简报的写作

1.按语

按语是编者对简报的某些内容所写的说明性或评论性的文字。按语一般写在标题之前，并在这段文字的开头加上“编者按”、“按语”或“按”等字样。转发式的简报一般都要加上编者按语。按语不是指示、命令，而是把简报的内容和现实工作联系起来，表明领导的意见，以期引起重视，起到督促指导的作用。按语一般可分为说明性按语和批示性按语。

2.标题

简报的标题应该十分讲究。好的标题能够准确、简要、醒目的概括全文的内容。简报的标题类似新闻标题的写法而又有所变化，可分为单标题和双标题两种基本类型。单标题将报道的核心事实或其主要意义概括为一句话作为标题，如《××市高等专科学校期末基础课统考情况》；双标题采用正副标题的写法，正题概括文章的基本事实或思想意义，副题写明具体事件与范围，对正题进行补充说明，如《早谋划早调研早学习——××××学院扎实做好学习实践活动准备工作》。前一个标题是正题，概括事实的性质；后一个标题是副题，补充叙述基本事实。

3.正文

正文是简报的中心部分，通常由开头、主体和结尾三部分组成。简报的正文，要眉目清楚，言之有序，材料翔实，首尾贯通，形成一个有机整体。材料和见解要有机地统一起来，可以用一个典型事例说明一个观点，也可以用一组材料强有力地证实一个观点，还可以用精确的统计数字来解释事物的状况，说明事物的发展过程，说明工作的主要动向，从而增强说服力。

（1）开头。简报开头的写法可根据主题需要采用不同的写作方式：

第一，叙述式。这种方式要求开门见山地、准确地概括简报的内容，说明宗旨，引导读者阅读全文。写作的总的要求是一开始就切入基本事实或核心问题，给人一个明确的印象。

第二，提问式。这种方式常常把简报反映的主要问题用设问的形式提出来，以引起读者的注意和思考，然后用回答的语气在主体部分作具体的叙述。

第三，结论式。这种方式常常先写出事情的结果或因此得出的结论，然后在主体部分再作具体说明或陈述得出结论的理由，写作时可根据稿件特点选择运用。

（2）主体。主体是简报的最主要部分。这部分必须写得充实、有力，务必以足够的、富有说服力的事实、数据等典型材料，支持简报的结论或让读者了解真实的情况，作出自己的判断。

主体的层次安排有“纵式”和“横式”两种形态。纵式结构按照事件发生、发展和结束的自然顺序来安排材料，比较适合反映一个完整的事件；横式结构按事理分类的顺序安排材料，如果内容比较丰富，各层可加序号或小标题，逐一写出。

（3）结尾。简报要不要结尾，因内容而定。事情比较单一，篇幅比较短小的，可以不单独写结尾，待主体部分内容叙述完后就干净利落地结束全文。事情比较复杂，内容较多的，可以有个结尾，或总括全文，或提出今后打算，以加深读者印象。有些带有连续性事件的简报，为了引起人们注意事态的发展，可用交代性的话语作为结束，如“事情正在处理中”，“对事件的发展我们将继续给予通报”，“处理结果我们将在下期报告”等。

另外，正文结束后可设计一个简单的“报尾”，在简报末页，用间隔横线和正文分开。报尾内容有报送什么机关、抄送什么机关、印发什么单位等内容。

例文1 会议简报

政协××市六届×次会议

简报（第24期）

大会秘书处 1999年3月18日

大会在分组讨论中，不少委员建议：

（一）今年政府应办几件实事。

××委员说：建议市长要有相应的任期目标，要像×××那样一年办几件实事，年终总结，有哪些完成，有哪些没完成，为什么？

（二）改“三公开一监督”为好。

×××、×××委员说：报告在谈到廉政建设时，提出实行“两公开一监督”，我们认为应改为“三公开一监督”，即再增加公开市、县两级主要领导的经济收入，以便接受人民群众的监督。

（三）不能再走大投入、低效益之路

×××委员认为：1998年我市社会总产值为180亿元，国民收入为74亿元，而全市的财政收入只有9.15亿元，很明显，经济效益是很低的。而1998年的计划数字，基本上是按比例同步增长，经济效益无明显提高。这是我市多年来生产发展的一个关键性的问题，即大投入，低效益，致使财政拮据，入不敷出。市领导应着眼长远，从当前入手，立足于大力提高经济效益和增强生产后劲（包括政策、体制、发展规划、产业结构、环境整顿、提高管理水平、提高劳动力的素质、提高劳动生产率、大力发展科技、教育等多方面综合治理）。只有这样，才能使我市的经济进入高一层次的发展，形成良性循环。这才是提高经济效益的真正出路。

例文2 工作简报

教育部简报

（第199期）

教育部办公厅编 2006年10月25日

上海交通大学“十大工程”

为社会主义新农村建设办实事

上海交通大学努力服务国家战略需求，积极整合校内外资源参与社会主义新农村建设。学校专门成立了“新农村发展研究院”，组织相关方面专家、教授就新农村建设方面的重大理论问题等开展研究，为政府决策提供咨询服务，同时制定“全面参与社会主义新农村建设方案”，凝练“十大工程”下乡进村，为新农村建设办实事。

——决策咨询与规划工程。（略）

——教授进村科技及管理服务工程。（略）

——学生下乡社会实践工程。（略）

——新农村建设带头人培训工程。（略）

——生物技术与农业种源工程。（略）

——现代装备与数字农业工程。（略）

——数字电视家家通工程。（略）

——农村可再生能源与农业生态工程。（略）

——新农村健康医疗工程。（略）

——食品安全工程。（略）

报：中央政治局、书记处各同志、全国人大常委会、国务院、全国政协领导同志；中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、国家科教领导小组办公室

送：中央和国务院各部委，各省、自治区、直辖市党委、人民政府

发：本部领导，各司局，各直属单位，各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校，有关新闻单位

例文3 专题简报

公安部四川消防××所抗震救灾简报

（第1期）

公安部四川消防××所办公室 （2008年6月）

第一篇：全所团结互助，立足抗震自救

5月12日14点28分，四川省汶川发生了里氏8级的特大地震，这是新中国成立以来遭受到的损失最重、受灾范围最广的地震灾害。我所距离震中汶川县映秀镇直线距离仅十余公里，受到的地震影响不言而喻，极其严重。在遭遇这场特大地震时，我所干部职工保持了冷静，迅速进行了人员的安全疏散，在编人员仅重伤一人，轻伤一人。当天在所的所领导班子、所党委成员、中层干部、共产党员发挥了积极的带头作用，冒着不断的余震威胁，大力组织人员疏散与自救，在第一时间救出了我所职工食堂、招待所整体垮塌后埋在废墟中的3人，及时救助受重伤的人员并将其送至医院，安抚疏散至安全地带的人员，并组织了相关人员对办公和个人财产进行了保护。地震当天除了余震不断，还刮风下雨，无电、无水，我所职工努力自救，自己搭起塑料篷布，避风遮雨，安顿了职工、家属以及附近老百姓共300余人，但整个临时安置点从未出现慌乱和拥挤。我所广大干部职工团结互助、相互鼓励、相互关心，竭尽全力保护妇女、儿童和老人的生命安全，保障人员不再伤亡。由于地震当夜风雨不断，天气急剧变冷，有的职工冒着余震中房屋可能倒塌的危险，进屋抢出衣物和被子，给其他职工保暖。地震中通信全部中断，有的职工家属很担心家人的安全，其他职工则对其进行安抚、鼓励。

地震当日，出差在外的×××所长闻讯后连夜赶回所里，没有顾及回家，便直接赶到受灾现场，查看受灾情况，安抚受灾职工，组织成立了所抗震救灾领导小组，有组织、有计划地进行抗震救灾工作。12日当晚，安排了我所人员及附近老百姓住在汽车或搭建的帐篷内；13日早上，所抗震救灾领导小组根据实际情况，研究决定将集中在所院内的职工、家属先行疏散到检测中心全钢结构的试验馆内安顿，安排专车送家在成都市区或周边安全地区的职工家属避震，并安排生活车辆到离所50多公里的成都市区拉饮用水、采购食品、发电机、煤油机等，从而保障职工的暂时生活。但是，由于地震损害程度大，余震不断，短期内很难恢复正常的工作和生活。14日，所抗震救灾领导小组召开会议进行了专题研究，决定动员职工投亲靠友，疏散到安全地区，尽量缓解压力，避免人员再次受伤或生病，留下精干人员，由所领导和中层干部带班，执勤护所，避免发生人员伤害和财产损失。我所干部职工在大灾中齐心协力，团结互助，积极自救，相互关心，共同抗震，充分体现了我所团结一致、抗震自救的信心。

有关抗震救灾的工作我们将继续给予通报。

附公安部四川消防××所灾后临时办公及通讯地址

“5·12”汶川地震后，我所办公楼等建筑受损，在上级部门、兄弟单位的关心支持及我所干部职工的艰苦努力下，已在成都建立临时办公区，通讯地址如下：

地址：成都市××区××南路×××号IP科技中心×幢×楼，邮编61××××

办公室：028-××××1842、××××2036 传真：028-××××6073

思考练习

1.给例文2《教育部简报》加写一段提问式和结论式编者按语。

2.为学院的新生军训活动写一篇简报。