（一）学校安全

安全是指没有危险、不受威胁或损害的状态。学校安全就是使师生在学校中身心处于没有危险、不受损害的状态。对学校安全概念外延的澄清，是一个理论性问题，更是一个实践性问题，它直接涉及对学校安全工作内容的确定。美国学者丹尼尔·杜克（Daniel L.Duke）从安全标准的角度，提出学校安全应包含以下内容：[1]第一，学生要知道他们在学校中的应有行为，并且理解这样做的理由。第二，校规执行和处罚管理要追求人道、公正和一致。第三，学生感到被重视和被关怀。第四，在促进适当行为和阻止不当行为之间寻求平衡，当不当行为可能发生时，进行有效的处理。第五，学校管理者陷入混乱或危险情境，并为之做准备（做好危机管理的准备）。第六，通过学校物理环境的设计，保障学生的安全和健康。第七，家长和社区应该参与到创建和维护安全学校的努力中。这七条标准，实际上是学校安全工作的主要着眼点，涉及安全教育、设施安全、危机管理、安全组织体系等多方面的内容。在我国关于学校安全的规范，除了教育法律学者做了大量研究外，国家的相关教育法规，如《中华人民共和国教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》，以及《学生伤害事故处理办法》、《中小学安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园安全管理办法》等都对学校安全标准做出了明确的规定。其内容涵盖了与学校安全有关的众多方面。构成学校安全的影响因素是复杂的，既包括校内的因素，也包括校外的因素；既包括学校领导和教师的因素，也包括学生和家长的因素；既包括设施等硬件因素，也包括校园文化等软件因素。因此考察学校的安全的外延，可以从多层面入手。本书从实践的角度，按照学校安全事故易于发生的主要场所，把学校安全的内容划分为：实验课安全、体育课和体育活动安全、课外校外活动安全、学校环境与设施安全、学校饮食安全、学生宿舍安全、学生交通安全等。

（二）学校安全管理组织体系

学校安全管理，是指为了实现学校安全目标而进行的相关计划、组织和控制等方面的活动。即采用现代安全管理理论、方法和手段，分析和研究学校可能存在的各种不安全因素，从技术上、组织上和制度上采取必要的措施，消除各种不安全因素，防止学校安全事故发生的全部活动。

组织一词在管理学上，既作为动词使用，也作为名词使用。作为动词的组织，是指管理的职能之一，如法约尔把管理职能划分为计划、组织、指挥、协调和控制。其中组织指的是将人财物等要素进行有效地配置。作为名词，对其解释众说纷纭，在此我们借鉴巴纳德的观点，把组织界定为：为了达成一定的目标，按照一定的规范，由相互协作的个人构成的社会群体。组织体系是由各分支机构构成的功能系统。学校安全管理组织体系，指的是为了达成学校安全管理的目标，按照有关规定组建的，负责学校安全的预防、处置和恢复重建等全过程的组织机构及运行机制。