开篇案例

从校车安全谈起[1]

校车安全是学校安全工作的重要内容之一。2011年11月13日，江苏省丰县一辆校车，行驶中为躲避违章行驶的人力三轮车发生侧翻，车辆翻入路边沟塘中，造成15人死亡，8人受伤。以“校车事件”为主题词，从百度网进行检索2010年1月至2011年12月中旬全国各地发生的校车事故。经统计共发生重大/特大校车事故29起，死亡人数108人，轻重伤人数358人，涉及13个省份。事故发生最多的省份在2年内发生5起，死亡21人，伤108人；经济不发达的西部地区发生重特大校车事故4起，死亡30人，伤44人；发生事故的学校多数为幼儿园；肇事车型以面包车为主；肇事地点多在乡村路口、厂区门口、国道及高速公路附近，肇事时间多发生在早上。袁桂林、孙艳霞收集了近5年国内媒体披露的74宗校车安全事故，发现各年事故数量基本持平，在死亡事件中农村学生占总死亡人数的74%；伤残方面农村学生占40%；49%的校车事故发生在义务教育阶段，50%在幼儿园。由于校车安全事故频发，已引起各级政府、学校及社会各界的广泛关注和重视。当然，我们应同样加以重视的校园安全问题还有很多，如食物中毒、火灾、溺水、打架斗殴等，都是造成学生人身伤害甚至危及学生生命的杀手。为此，我们一方面要做好防控工作，尽量避免学校安全事故的发生；另一方面要做好处置与善后工作，尽可能减少学校安全事故带来的损失。

本章学习目标

1.了解学校安全管理组织体系的概念、结构、职能与运行原则，从而系统地掌握学校安全与应急管理的基础理论知识。

2.理解学校突发事件应急管理的基本过程，懂得学校安全预警的重要性，掌握学校突发事件应急处置的五项原则。

3.了解学校应急公关活动的主要类型和基本策略。

目前，我国在校中小学生人数约1.7亿，是一个相当庞大的社会群体。据调查显示，全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡。平均每天有44名学生死于安全事故，如食物中毒、溺水、交通事故、火灾等。这些悲剧中，校园里发生的意外占相当大的比例。[2]学校安全，是学校稳定和发展的保证，是学校工作正常开展的前提，是保证学生健康成长、实现教育目标的必要条件。同时也关乎社会的和谐稳定。随着社会文明程度的提高，人们的安全意识日益增强，学校安全问题越来越成为社会关注的焦点。学校如何做好日常安全防范工作，突发事件出现后怎样进行有效应对，已成为摆在学校管理者和广大教师面前的现实问题。作为现代教育工作者，必须了解学校安全管理的组织体系，熟悉学校安全突发事件的演进过程及其应对策略，掌握突发事件处理的原则与方法。有鉴于此，本章将讨论学校安全突发事件与应急管理问题，包括学校安全组织体系建设、学校突发事件应急管理的过程、学校应急管理中的公共关系等。

[1] 资料来源：石文惠、高欣、施小：《我国重大特大校车事故现状及原因分析》，载《中国健康教育》，2012（4）。引用时本章作者根据行文需要做了改写。

[2] 王莘子：《浅议中小学校园安全事故校方责任保险制度》，载《辽宁教育》，2008（10）。