一系列恐怖袭击事件彻底激怒了俄罗斯人,更坚定了普京扫除恐怖势力的决心。在别斯兰人质事件之后,普京政府通过强硬的手腕,出台了一系列反恐新举措:
(1)清楚地看清当下的国际形势,坦诚政府在安全方面的失误,贪污腐败将执法机关变得不堪重任,国家安全方面的防务形同虚设,此时,必须建立起相应的反危机管理机制。
(2)采用先发制人的手段,在全世界范围内展开反恐行动,尽全力打击恐怖主义,发布千万美元的悬赏任务——捉拿车臣叛匪的几个主要头目。
(3)立下军令状,要求政府在两星期之内制定出相应的改善机制,提高国家的安全系数,解除国家所面临的危机形势;提出可行性建议,建立有效的处理危机的指挥系统;制定严格的出入境审查机制,防止恐怖分子偷渡进俄罗斯境内。
(4)亡羊补牢,建立起有效的控制系统。制定可行性反危机行动计划,严厉惩治贪污腐败,加强与国际反恐势力的合作。
(5)铲除恐怖主义的生存土壤,成立北高加索联邦特别委员会,所有反恐事宜和社会安全事务全部交由这个委员会全权负责,提高当地人民的生活水平,通过釜底抽薪的方式,破坏极端主义的生存空间。
2004年9月,俄罗斯政府召开了特别新闻发布会,期间,普京宣布解除北奥塞梯共和国安全局局长安德列耶夫等人的职位。在此之前,北奥塞梯共和国的当届政府已经宣布解散。普京亲自对北奥塞梯共和国的人事进行了重大调整,经过一系列动作,最后,普京制定出五项反恐策略,企图通过这种方式取得反恐斗争的主动权。
第一,建立可高效机动作战的高加索反恐部队。
要想让高加索反恐部队发挥最大作用,首先要建立起高效的反恐指挥系统,这样才能将整个高加索地区的优势力量集中利用。目前,俄罗斯高加索的数个联邦国家已经成立了相应的管理机构,反恐部队的组建工作已经全面展开。
第二,紧抓人口管理。
俄罗斯立法机构对人口管理方面的法律法规进行了相应修改,逐步完善了居民的移民、居住登记、交通工具的管理措施等方面的规定。新法规将重点工作放在了限制人员的流动方面。俄罗斯政府将加强这方面的控制,以此来防止恐怖分子的流窜。
第三,全面改革强力部门。
俄罗斯境内所有地方性内务部门全部划归到联邦内务部统一管理。在别斯兰人质事件中,由于俄罗斯内务部人员操作上不作为的表现,造成了惨案的发生,并产生了极其恶劣的影响,普京对这样的事情极为不满,因此对内务部进行了全面调整。
第四,切断恐怖势力的资金来源。
车臣恐怖分子每年都可以从境外得到大量的赞助资金,这些资金超过上亿美元。为了阻止这一现象的继续发生,俄罗斯政府正在采用一切可以利用的手段向有关势力或国家施加压力。据相关媒体报道,一些势力和政府已经明确做出决定,严令禁止境内的任何机构和组织向车臣恐怖势力提供任何方面的支持。
第五,加强对恐怖势力的境外打击力度。
除了向其他国家施加压力之外,俄罗斯也积极准备自己动手,展开对恐怖分子的境外打击。俄罗斯军方高层宣布,俄罗斯军方准备对车臣恐怖势力的境外基地进行毁灭性打击。
事实证明,俄罗斯政府采取的一系列反恐新举措已经取得了一些成效,车臣恐怖组织的一些重要头目先后被击毙。到了2005年,俄罗斯境内发生的恐怖事件数量明显减少,同时恐怖活动的侦破率也呈直线性提升,高加索地区独联体境内的治安形势明显好转。据相关部门统计,2005年,俄罗斯总共发生了203起恐怖事件,与2004年相比明显好转,并且有一多半被侦破。2005年,俄罗斯相关部门总共提前察觉并有效预防了250多起恐怖案件的发生。除此之外,非法武装分子主动向俄罗斯政府投诚的人数也在逐渐增多。
当然,反恐并不是一朝一夕可以完成的。之前,俄罗斯官方高层曾发表过这样的言论:“反恐是一项充满复杂性的任务,它艰巨得不可一蹴而就的。因此,俄罗斯在清除恐怖势力方面还有很多地方需要完善,并且也还有很多工作没有完成。”
尽管西方的舆论并不看好普京的反恐新举措,并且存在诸多非议,但在俄罗斯境内,由于第二次车臣战争的全面胜利,普京在俄罗斯人民心目中的地位直线上升,一举奠定了普京的执政地位。通过普京所进行的一系列动作,俄罗斯人民有理由相信,普京不仅可以妥善处理侵扰国家安全的恐怖主义问题,还可以利用他的铁血手段理顺全国的管理秩序,为俄罗斯带来自苏联解体后最辉煌的繁荣景象,让俄罗斯人民以自己作为一个俄罗斯人而感到骄傲和自豪。