一、管理过程研究的视角

对管理过程认识的基础在于承认管理活动“有序”，即对每项工作的管理都按照一定的逻辑展开，在这一点上，人们差不多取得了共识。但是对这个“序”由什么所组成，其逻辑轨迹是怎样的这个问题上，却存在着不同的看法，较有影响的是西蒙（H.A.Simon）的“决策链条”说和戴明（W.E.Deming）的“四环节”说。

诺贝尔奖金获得者、科学决策理论的提出者西蒙认为，管理过程就是一个不断进行决策的过程，整个管理活动由“决策——执行——再决策——再执行”这样一些连续不断的活动所组成。这一观点的长处就在于它抓住了决策这个关键要素，突出了科学决策在各层次管理活动中的核心地位，但它的不足之处是没能直观地指出“再决策”与决策在管理活动中的职能差别，对这一环节的特点分析不足，因而会给管理带来由于含意不明确而产生的操作困难。

美国著名管理专家戴明提出，管理由计划、执行、检查、修正四个环节组成，这四个词的英文字头分别为P（plan）D（do）C（check）A（action），因此管理过程被认为是由PDCA构成整体、连续循环的过程。这种认识获得了广泛的认同。

计划是对组织所要达到的目标的设想，对在此过程中可能遇到的问题的预见，以及对实现目标进程的筹划。

执行是将计划付诸行动，为达到预想的成果所采取的措施。这一环节包括了组织、指挥、协调、控制、激励等一系列活动。

检查是对照计划对执行阶段的活动和成果进行评价和诊断，肯定成绩，发现问题，纠正偏差。一般来说，检查是伴随着执行的过程随时进行的。

修正这一环节，现在多被称为总结，它是在工作总体完成以后所进行的总评价，它的任务包括肯定成绩、发现问题、提出改进措施和对人员进行奖惩。

二、管理过程四环节的运行规律

戴明认为，这四个环节的联系和运动具有以下的一些规律：

1.互相联系，互相制约，循序递进，首尾相连而形成封闭性的系统。

图14-1

2.学校各个层次的部门及个人围绕总计划的运行分层次地制订各自的计划并付诸实施，形成大环套小环的管理过程系统，从而保证管理过程统一、有序地进行。

3.管理过程在“戴明环”滚动循环中不断向前发展，每一个循环，就使学校管理和学校各项工作提高一步。

鉴于后面章节对总结评价有专门论述，故以下只阐述计划和执行两个环节的有关问题。

图14-2

图14-3