课程实施是指把课程付诸实践的过程或者说是把官方课程转化为运作课程的过程。官方课程即教育行政部门颁布的课程包括课程计划（教学计划）、教学大纲。运作课程又称为实践课程是指学校中正在实施的课程，它体现为师生的教学活动。课程实施是实现课程编订目标的基本途径。就一般道理而言，课程设计得再好，如果实践中得不到有效的实施，那也毫无意义。近年来，课程实施备受教育界及社会的关注，课程实施的好坏，受多方面因素的影响。这些因素中有消极性因素，也有积极性因素，利用积极因素克服消极因素是课程实施的主要任务。

在我国进行课程实施指导的主体，除了各教育学术团体之外主要是国家各级教育行政部门、教育督导机构、附属于教育行政部门之下的教育研究机构及其成员。但课程实施是一项专业性极强的活动，对其指导必须突出专业性、技术性。因此世界各国在课程实施指导活动中的努力方向就是弱化权力性的指挥、监督行为，而强化非权力性的指导行为。

课程实施指导的主要存在（活动）形式是：组织实验交流、共同研究、课程实施评价、咨询建议、培训教师、经费援助等。

课程实施评价就是运用科学手段，对课程的实施进行量和质的分析、鉴定。课程实施评价主要分两类，一是形成性评价，二是终结性评价。

所谓形成性评价，是指对课程实施过程中的态度、方法、效果作出评价。课程实施的形成性评价主要由各级教育行政机构的有关职能部门、各级教育督导部门和人员与学校自己开展。课程实施评价是教育行政有关职能部门和学校管理的主要职责，在此不多论及。需要提出的是教育督导机构及人员的参与问题。在世界诸多国家的教育督导工作中，一般都把教学视导、教师在职教育的组织与指导作为督学指导职能活动的活跃领域。原因主要出于①教学是教育的主体部分，又是教育的基本途径。②教育改革及教育质量提高的需要。在这个意义上许多学者认为，教育督导就是使教育行政人员给予教师及其他教育工作者以领导机会，以改进其在教学上所做的各种努力，包括激励教师在专业方面的成长与发展；对教学目的、教学资料和教学方法等方面的选择与改进；以及效果的考核等。在我国的教育督导发展历史中，就是作为我国现代教育督导制度渊源的视学活动，不论是天子视学还是学官视学，就其活动内容而言也主要是对学校中教师及学生的教与学的视察和监督。在当今的教育督导活动中，我国也注意了把教学视学作为学校视察监督的一部分，要求督学人员注意教学，教学法方面的研究，但作为督导的任务并不很明确和突出。这主要是因为改革开放以来的教育改革侧重点在宏观整体方面，教育督导着力于督政和学校办学水平的整体评价工作。随着我国教育改革的深入推进，必然要求教育督导机构及人员更多地承担课程实施的指导评价工作。

所谓终结性评价，是指对课程实施的结果作出评价。长期以来，我们主要是通过考试（包括中考和高考这类升学考试）、毕业后的就业情况调查分析来进行。这两种方法都是对学校培养出来的学生质量的评价。而学生质量评价的效能，有赖于评价者正确的学生观、人才观及现代教育理论（包括课程理论）的支持和现代评价方法、技术的科学运用。

在汉语中“咨询”的含义是询问、谋划、商量。与之相对应的英文Consult或Consultaion也是磋商、会诊、评议的意思。1972年，英国出版的《牛津辞典》给咨询人员下的定义是“胜任提供专业建设和服务的人”。一般讲，现代咨询是咨询人员受用户委托，运用自己的知识、技术、能力和经验，通过调查研究，依靠科学方法和技术手段，向用户提供所需的建议的一种有偿智力活动。

课程实施是一件专业性非常强的系统工程，涉及教育目标、教育观念更新、课程理论的发展与实践、教学方式方法、教材等方面，还与教师、学生、学校管理人员相关。因此，有效地实施课程是不容易的。通过咨询可以使课程实施者获得有关的信息、建议以及建立在对实践中问题诊断基础上的专业性建议，使课程实施走向成功。为此，咨询建议也日益成为现代教育指导行政的一种重要手段。

在现代教育指导行政中，经费援助这一手段备受青睐，在课程实施指导中也不失为一种有效的方式，它虽不是对课程的直接限制，却能有力地控制教育、教学活动的方向。一般讲课程能否顺利实施与学校的水准直接相关。所谓学校水准包括学校设备水准、教师水准、学生水准、课程与教学管理水准等。实施中，即使教学大纲、教科书编写得再好，如果学校设备特别是图书资料、实验室设备跟不上，教师不能胜任课堂教学，那么课程实施情况肯定难言质量。而设备的完善和教师的培训提高都需要经费的支持。

教师是最直接的课程实施者，也是影响教学水平诸因素中的主导因素。一般讲，每一个课程计划都是对原有课程计划的扬弃。实施新的课程，要求实施者努力适应新课程标准，即要求实施者（主要是教师）的行为和思维方式、教学方法、内容安排以及教学组织方式要有所改变，而这些改变首先来自于教师的新认识、新观念，其次是新的行为方式。但在现实中，常常是新课程的实施得不到教师的合作。原因主要有：①教师知识能力水平的限制，②对课程变革的惰性，包括对课程改革的不关心、不认识及对原来的习惯做法的留恋、惯性。要克服以上的问题，除了对师范教育的专业设置和课程内容作相应的改革外，最主要的方法是对在职教师进行培训。所以说，组织指导各级各类的教师培训是对课程实施指导的根本内容。

课程实施的交流，从参与者来讲主要是课程编制者与实施者之间的交流及实施者之间的交流。从内容上讲，课程编制者可以向实施者讲述隐含在课程中的一些基本假设、价值取向，可以提供有利于实施的咨询和建议，可以传递其地区和学校课程实施的情况。课程实施者之间，通过交流，可以交换实施课程的情况、存在的问题，以及值得借鉴的做法，达到取长补短的目的。合作是指就课程实施中的各种理论与实践问题，课程编制者、督导人员、有关的专职研究人员及实施者共同进行探索研究和实验。合作研究和实验都不是一时一事的行为而是一个有确定目标、有组织有计划的较长时间的共同行为。通过共同研究和实验，可以获得课程及课程实施理论的深化与创新，可以总结经验教训，创造出新的课程实施的方法与模式。

不管是交流还是合作，都会有助于课程实施者对课程计划的认识和对课程内容的理解，从而促进课程的创造性实施。

思考题：

1.什么是教育课程？其构成内容有哪些？

2.说明教育课程行政的涵义。

3.教育课程的修订应遵循哪些基本原则？

4.阐述教育课程实施指导的途径和方法。

[1] 吕达.中国近代课程史论.北京：人民教育出版社，1994.11

[2] ［日］熊谷一乘.现代教育原理.东信堂出版社，1985

[3] 陈琼霖等.超越教化的心灵.远流出版事业股份有限公司，1995

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[6] 邓立言等.中国基础教育的教学改革.成都：四川教育出版社，1994.48

[7] 国家教委基础司.九年义务教育课程计划（试行）学习指导.北京：人民教育出版社，1992.9

[8] 国家教委基础司.九年义务教育课程计划（试行）学习指导.北京：人民教育出版社，1992.9

[9] 顾明远主编.教育大辞典.第1卷.上海教育出版社，1990

[10] 顾明远主编.教育大辞典.第1卷.上海教育出版社，1990

[11] 顾明远主编.教育大辞典.第1卷.上海教育出版社，1990

[12] 王道俊等.教育学.北京：人民教育出版社，1993.171-172

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