六、美国中小学教师流动状况(1 / 1)

为了便于说明美国中小学教师流动状况,我们将教师分为三类:①留校教师,即指在数据统计当年仍在前一年所在学校继续任教的教师;②转校教师,即指在数据统计当年从事任教,但已转到其他学校任教的教师;③离校教师,即指在数据统计当年不再从事任教工作的教师。

1.美国中小学教师流动概况

(1)流动教师的人数。

表14-32 公立和私立学校留校教师、转校教师、离校教师人数及百分比

资料来源:Keigher,A. (2010). Teacher Attrition and Mobility: Results From the 2008—2009 Teacher Follow-up Survey (NCES 2010-353),data from U.S. Department of Education,National Center for Education Statistics,Teacher Follow-up Survey (TFS),“Current Teacher Data File” and “Former Teacher Data File,” 1988—1989,1991—1992,1994—1995,2000—2001,2004—2005,and 2008—2009. 转引自:The Condition of Education 2011:250.

从表14-32中的数据可以看出,由于公立学校教师总数大大多于私立学校,所以用百分比能更好地进行比较。图14-22及图14-23即根据上述表格中的数据分别做出的公立学校和私立学校留校教师、转校教师、离校教师占教师总数的百分比柱状图。

图14-22 公立学校三类教师百分比

从上述数据可以看出,公立学校1988-1989学年至2008-2009学年部分年份留校教师、转校教师、离校教师的分布状况。

公立学校中,1988-1989学年、1991-1992学年、1994-1995学年、2000-2001学年、2004-2005学年、2008-2009学年六个年份当中,三类教师人数由多到少分布基本上是:留校教师、转校教师、离校教师。这其中,留校教师占有很大的比重,均超过80%,如2008-2009学年,84.5%的公立学校教师仍然在原来的学校任教。而转校教师和离校教师相对来说在教师总数中所占的比重只是很小的一部分,如上述几个年份当中,转校教师在教师总数中所占的百分比分别在8%左右,而离校教师所占比例虽然较小,但有逐年增大的趋势,从1988-1989年的5.6%升至2008-2009学年的8.0%。

图14-23 私立学校三类教师百分比

从上述数据可以看出,私立学校1988-1989学年至2004-2005学年部分年份留校教师、转校教师、离校教师的分布状况。

私立学校中,1988-1989学年、1991-1992学年、1994-1995学年、2000-2001学年、2004-2005学年、2008-2009学年六个年份当中,三类教师人数由多到少分布分别是:留校教师、离校教师、转校教师。这其中,留校教师仍占有很大的比重,都在80%左右,但稍少于公立学校。如2008-2009学年,79.2%的私立学校教师在原来的学校任教。但是,与公立学校相比,私立学校中离校教师大大增多,平均值为13.2%,而公立学校则为6.9%。至于转校教师,与公立学校相比,各年变化较大,计算方差[1]可得,公立学校为0.099,私立学校为2.55。

总体来说,教师基本是稳定不变的,且公立学校教师流动性小于私立学校。

(2)流动教师的年龄结构。

表14-33 2008-2009学年公立和私立学校教师年龄分布状况

资料来源:U.S. Department of Education,National Center for Education Statistics,Schools and Staffing Survey (SASS),“Public School Teacher Data File”,2003—2004; Teacher Follow-up Survey (TFS),“Current and Former Teacher Data Files”,2004—2005. 转引自:Teacher Attrition and Mobility-Results from the 2004-2005 Teacher Follow-up Survey,2004:8-11.

根据表14-33的数据作图14-24,首先分析公立学校各年龄段离校教师、转校教师、留校教师百分比的情况。

图14-24 2008—2009学年公立学校教师年龄分布状态(按年龄段分)

公立学校中:①30岁以下、30-39岁、40-49岁、50-59岁、60岁及以上五个年龄阶段的教师中,留校教师最多,达到80%左右。②留校教师随着年龄的增加,百分比先增加后减少,从30岁以下的76.1%增至40-49岁的89.6%,再降至60岁及以上的82.4%。③转校教师随着年龄的增加逐渐减少,从30岁以下的14.7%降至60岁及以上的2.0%。④离校教师随着年龄的增加,百分比先减少后增加,从30岁以下的9.2%降至40-49岁的3.9%,再升至60岁及以上的15.6%。⑤在50岁之后,留校教师与转校教师的百分比均有所下降,离校教师的百分比则大幅增加,达到11.8%,可以推测这是由于教师退休造成的。

接下来,根据表14-33的数据作图14-25,分析私立学校各年龄段离校教师、转校教师、留校教师百分比的情况。

图14-25 2008—2009学年私立学校教师年龄分布状态(按年龄段分)

私立学校中:①与公立学校相似,五个年龄阶段的教师中,留校教师都是最多的。②留校教师随着年龄的增加,百分比先增加后减少,从30岁以下的68.9%增至50-59岁的85.2%,再慢慢降至60岁及以上的77.7%。③转校教师随着年龄的增加基本上呈逐渐减少的趋势,从30岁以下的10.0%降至60岁及以上的2.7%。④离校教师随着年龄的增加,百分比先减少后增加,从30岁以下的21.1%降至40-49岁的10.9%,再升至60岁及以上的19.6%。⑤五个年龄段中,离校教师均多于转校教师。

将公立学校与私立学校进行对比:①五个年龄段中,留校教师均是最多的。②30岁以下的留校教师明显少于30岁以上的,可见流动性最强的是30岁以下的年轻人;这点在私立学校中体现得更为明显,可见私立学校教师的流动性更强些。③私立学校离校教师明显多于公立学校,这在中青年教师群体当中表现得尤为明显,如30岁以下的教师当中,公立学校教师中只有9.2%选择了离校,而私立学校离校教师的百分比则高达21.1%。④私立学校转校教师相对于公立学校来说要少一些。

总之,不论是公立学校还是私立学校,30岁以下的转校教师是最多的,60岁以上的离校教师是最多的,私立学校的离校教师比例明显高于公立学校。总体看来,公立学校教师流动性没有私立学校大。

(3)流动教师的工资结构。

表14-34 2008-2009学年公立和私立学校教师年薪分布状况

资料来源:U.S. Department of Education,National Center for Education Statistics,Teacher Follow-up Survey (TFS),“Current Teacher Data File” and “Former Teacher Data File”,2008—2009. 转引自:The Condition of Education 2011:253.

根据表14-34的数据作图14-26,首先分析公立学校离校教师、转校教师、留校教师年薪分布状况:

图14-26 2008—2009学年公立学校教师年薪分布状态

公立学校中:①年薪30 000美元以下、30 000-44 999美元、45 000-59 999美元、60 000-74 999美元、75 000美元及以上五个年薪级别的教师中,留校教师最多,达到80%左右。②转校教师和离校教师的情况大致相同,各年薪级别的百分比基本上都在6%~9%之间。

接下来,根据表14-34的数据作图14-27,分析私立学校离校教师、转校教师、留校教师年薪分布情况。

图14-27 2008—2009学年私立学校教师年薪分布状态

私立学校中:①年薪30 000美元以下、30 000-44 999美元、45 000-59 999美元、60 000-74 999美元、75 000美元及以上五个年薪级别的教师中,留校教师最多,达到70%~90%。②转校教师最少,不超过7%。③离校教师的百分比基本上在10%~20%之间。

(4)流动教师的性别结构。

表14-35 2008-2009学年教师性别特征表

资料来源:U.S. Department of Education,National Center for Education Statistics,Teacher Follow-up Survey (TFS),“Current Teacher Data File” and “Former Teacher Data File”,2008—2009. 转引自:The Condition of Education 2011:252.

从表14-35我们可以看出,公立学校和私立学校中,留校教师、转校教师、离校教师的男女比例没有太明显的区别,都是留校教师最多,为80%左右。公立学校转校教师和离校教师差不多,都为8%左右。私立学校离校教师为15%左右,明显多于转校教师(5%左右)。

2.教师流动的原因分析

(1)教师转校的原因分析。

表14-36 2004-2005学年公立、私立学校教师转校原因情况表

资料来源: U.S. Department of Education,National Center for Education Statistics,Teacher Follow-up Survey (TFS),“Current Teacher Data File”,2004-2005.转引自:Teacher Attrition and Mobility-Results from the 2004-2005 Teacher Follow-up Survey,2004:12.

根据表14-36数据,对公立、私立学校教师转校的原因进行分析。

2004-2005学年,公立学校教师转校的原因中,前三位分别是:为了获取更好的教学任务的机会(38.1%),对原先学校教育行政人员提供的教学支持感到不满(37.2%),对原先学校工作环境不满(32.7%)。私立学校中,转校原因排名前三的分别是:获取更好的工资和福利待遇(48.4%),获得更高的工作安全感(33.4%),获得更好的教学任务的机会(33.1%)。

对比发现,其中为了获取“更好的教学任务的机会”这点在公立和私立学校教师转校原因中都占了比较重要的地位,均位列前三。差异较为明显的是在获得“更好的工资和福利待遇”这项,在私立学校中占48.4%,位列第一;而在公立学校,这一百分比仅为16.5%,位列倒数第三。这也印证了上面提到的在私立学校的转校教师中低工资教师比例最高这点。

(2)教师离校的原因分析。

表14-37 2004-2005学年公立、私立学校教师离校原因情况表

资料来源:U.S. Department of Education,National Center for Education Statistics,Teacher Follow-up Survey (TFS),“Former Teacher Data File”,2004-2005.转引自:Teacher Attrition and Mobility-Results from the 2004-2005 Teacher Follow-up Survey,2004:14.

根据表14-37数据对公立、私立学校教师离校的原因进行分析。

2004-2005学年,公立学校教师离校的原因中,前三位分别是:退休(31.4%),寻找另一份工作(25.3%),其他家庭或个人原因(20.4%)。私立学校中,离校原因排名前三的分别是:其他家庭或个人原因(30.6%),寻找另一份工作(29.5%),怀孕/抚养孩子(24.6%)。

对比发现,其中为了获取“寻找另一份工作”与“怀孕/抚养孩子”这两点在公立和私立学校教师离校原因中都占了比较重要的地位,均位列前三。差异较为明显的是在获得“退休”这项,在公立学校中占31.4%,位列第一;而在私立学校,这一百分比仅为10.2%,位列倒数第三。

3.流动教师的去向

(1)转校教师的去向。

2003-2004学年到2004-2005学年间,公立学校中,大部分转校教师仍在公立学校中任教,比例超过90%;极少数从公立学校转到私立学校,三年以上教龄的比三年以下教龄的比例更少。且教龄在三年以下的教师更多的是学区间的变动,三年以上教龄的教师更多的是学区内的变动。私立学校中,则有很多教师选择转到公立学校,且三年以下教龄的要比三年以上教龄的比例更多。

表14-38 2003-2004学年到2004-2005学年转校教师跨学校、跨学区、跨部门的情况

(注:“#”表示无此项)

资料来源:U.S. Department of Education,National Center for Education Statistics,Teacher Follow-up Survey (TFS),“Current Teacher Data File”,2004-2005. 转引自:Teacher Attrition and Mobility-Results from the 2004-2005 Teacher Follow-up Survey,2004:13.

(2)离校教师的去向。

表14-39 2004-2005学年公立和私立学校离校教师目前的职业状况

(注:#代表接近于0)

资料来源:U.S. Department of Education,National Center for Education Statistics,Teacher Follow-up Survey (TFS),“Former Teacher Data File”,2004-2005. 转引自:Teacher Attrition and Mobility—Results from the 2004-2005 Teacher Follow-up Survey:15.

2004-2005学年,公立学校中,“退休”与“在教育领域内从事非教学工作”是大多数教师离校的原因,分别占了30.0%和29.1%。而私立学校中,“在教育领域内从事非教学工作”与“在非教育领域工作”是大多数教师离校的原因,分别占了23.1%和24.7%。

在教育领域内从事非教学工作的离校教师中,公立学校教师最多的是选择成为当地政府职员,占了54.6%,而私立学校教师最多的是选择成为私人公司、企业或者个人的职员,占了62.9%。在非教育领域工作的离校教师中,公立学校和私立学校的教师最多的都是选择成为私人公司、企业或者个人的职员,分别占62.7%与71.4%。

表14-40(a) 2004-2005学年公立学校离校教师目前职业与教学相比更好、更不好、无区别的百分比

续表

表14-40(b) 2004-2005学年私立学校离校教师目前职业与教学相比更好、更不好、无区别的百分比

续表

资料来源:U.S. Department of Education,National Center for Education Statistics,Teacher Follow-up Survey (TFS),“Former Teacher Data File”,2004-2005.转引自:Teacher Attrition and Mobility—Results from the 2004-2005 Teacher Follow-up Survey,2004:16-17.

从总体上可以看出,2004-2005学年的公立学校离校教师在被问及将他们目前的工作岗位同2003-2004学年的教学岗位相比(有20个因素特征,诸如工资、福利、工作安全感、智力挑战、职业发展的机会、职业威望等)时,在教育领域内从事非教学工作的离校教师中,觉得“教学更好”人数更多的因素有0个,觉得“目前职位更好”人数更多的因素有9个(其中只有“对自身工作的控制权或自主性”一项超过50%),觉得两种岗位“无区别”人数更多的因素有11个;在非教育领域工作的离校教师中,觉得“教学更好”人数更多的因素有2个(分别是“福利”和“影响他人生活的机会”),觉得“目前职位更好”人数更多的因素有18个(其中有8项超过50%),觉得两种岗位“无区别”人数更多的因素有0个。

同样,在对私立学校离校教师的调查中发现,觉得“教学更好”人数更多的因素有1个(是“影响他人生活的机会”),觉得两种岗位“无区别”人数更多的因素有12个,觉得“目前职位更好”人数更多的因素有7个(其中有3项超过50%,分别是“工资”“工作的可管理性”和“平衡个人生活和工作的能力”)。

综合上述情况可以发现,不论是公立学校还是私立学校的离校教师,大部分都觉得“目前职位更好”或“无区别”,很少有觉得“教学更好”人数占更多的因素,但在“影响他人生活的机会”这一项上觉得“教学更好”的人更多。

4.教师继续从教的愿望状况

表14-41 美国1961—2001年部分年份公立学校教师继续从教愿望

资料来源:National Education Association,Status of the American Public School Teacher,selected years,1960—1961 through 2005—2006. (This table was prepared June 2010)转引自:Digest of Education Statistics 2010.

从表14-41中我们可以看出,教师关于是否继续从教这个问题所做的回答有“肯定会”“可能会”“中立”“可能不会”“肯定不会”。这其中,多数教师表示“肯定会”继续从教的立场,但自1966年后,持有这种回答的人逐步减少了。而此时,回答为“可能不会”和“肯定不会”继续从教的教师虽然在教师总数中所占的比重很少,但是也逐年呈现上升的趋势,说明教师离开教学领域意愿已经有了逐年的提高。

自1981年起,教师关于是否继续从教的回答发生了很大变化。1981年,回答“可能不会”与“肯定不会”继续从教的教师比重有了很大的增长达到了历年来的最高值,分别为24%和12%,但自1981年以后,二者又逐年有所下降,在2006年时分别为12.7%和5.8%。

总体看来,私立学校教师流动性比公立学校更大。公立学校教师转校的原因中,最重要的是为了获取更好的教学任务的机会,而私立学校中则是获取更好的工资和福利待遇。公立学校教师离校的原因中,最重要的是退休,而私立学校中则是为了寻找另一份工作。公立学校离校教师最多的是选择成为当地政府职员,而私立学校教师最多的是选择成为私人公司、企业或者个人的职员。

[1] 方差是各个数据与平均数之差的平方的平均数。在概率论和数理统计中,方差(英文Variance)用来度量随机变量和数学期望(即均值)之间的偏离程度。