美国教师教育理论与实践(周钧)_四、美国公立中小学教师资格证书[1]持有状况（1 / 1）_美国教师教育理论与实践最新章节免费阅读无弹窗

由于美国实行地方分权制的管理体制，各个州自行颁发教师资格证书，所以教师资格证书多种多样，有的只是名称不同，有的标准也不相同。根据美国教育统计中心的统计标准，美国的教师资格证书可以按照常规和非常规两种来划分，常规证书也称为标准证书，即完全按照州的有关标准而授予合格教职申请者的证书。常规证书按其有效年限可分为五年左右的短期证书、十年左右的长期证书及可终身持有的永久证书。目前，美国已经取消了永久性证书。非常规证书即发给尚未达到州的一些标准的教职申请者的证书。非常规证书可分为选择性证书（alternative certificate）、临时证书（temporary certificate）、见习/试用证书（provisional probationary certificate）、应急/豁免证书（emergency certificate or waiver）。

选择性证书：20世纪80年代以来，美国通过了“选择性教师认证方案”，通过这个方案的个人大都是非教师教育专业的应届或往届大学本科毕业生，他们参加一定规格的“选择性教师培训计划”培训后，到某些学校任教一到两年。在这段时间里，发给他们选择性证书。他们在指导教师的带领下进行一般的教学活动并准备参加州举行的教师资格考试，考试通过即可通过资格认证。

临时证书：这里所指的临时教师资格证书，是当申请或重新认证教师资格证书的人在期限内达到了大部分认证要求，但还有一些不太关键的要求尚未达到，并有希望在短期内达到时，暂时颁发的有效期较短的、起缓冲作用的证书。有的州称之为暂时证书，多数州称之为临时证书。设立此类证书的目的是使那些基本满足认证条件的教师不至于被挡在学校大门之外。在持有临时证书期间，弥补了未满足条件就可以获得正式教师资格证书了。

见习/试用证书：各州在给教师教育机构毕业生颁发教师资格证书前，实行试用制或试用培训制，试用期至少为一年。在试用期阶段发给见习/试用证书。

应急/豁免证书：为了解决教师不足的问题，美国许多州曾在每学年之初，授予各学校自行选定一些不具备教师资格证书的人员暂时从事教学工作，由州或地方学校发给“临时性的证书”。

1.资格证书持有率

（1）公立小学全科教师[2]的教师资格证书持有情况。

根据美国教育统计中心1998年的统计数据显示，公立小学所有全科教师都持有教师资格证书，只是种类不同。93%持有标准证书，3%持有选择性证书，2%持有见习证书，1%持有临时证书，1%持有应急证书。与1993—1994年的统计数据相对比，1993—1994年有1%的公立小学全科教师没有教师资格证书。统计数据如下：

表14-7 1993—1994年和1998年公立小学全科教师的教师资格证书持有情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，1993—1994 School and Staffing Survey，unpublished tabulations，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （C-11）（B-13）

（2）公立学校专任教师[3]在主要教学科目[4]的教师资格证书持有情况。

从美国教育统计中心对1998年1-12年级的所有专任教师的调查统计数据来看，大部分的专任教师在他们的主要教学科目持有资格证书；92%持有标准证书，4%持有选择性证书，2%持有见习证书，1%持有临时证书，1%持有应急证书。不足0.5%的没有获得他们主要教学科目的任何一种资格证书。与1993—1994年的统计数据相对比，1993—1994年有4%的专任教师没有教师资格证书。统计数据如下：

表14-8 1993—1994年和1998年公立学校专任教师在主要教学科目的教师资格证书的持有情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，Fast Response Survey System，Teacher Survey on Professional Development and Training，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers，NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon.（C-13）（B-15）

（3）公立学校全科教师与专任教师在主要教学科目的教师资格证书持有情况比较。

根据美国教育统计中心1998年的数据统计显示，公立学校全科教师标准证书的持有率是93%，而专任教师在主要教学科目的标准证书持有率是92%，可见，专任教师的标准证书持有率略低于全科教师标准证书的持有率。而其他非常规资格证书的持有率几乎持平。

表14-9 1998年公立学校全科教师与专任教师在主要教学科目的教师资格证书的持有情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，Fast Response Survey System，Teacher Survey on Professional Development and Training ,1998.转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （B-13）（B-15）

2.公立学校不同教龄的教师持有资格证书的情况

（1）公立学校不同教龄的全科教师的教师资格证书持有情况。

表14-10 1998年公立学校具有不同教龄的全科教师的教师资格证书持有情况

图14-14 1998年公立学校具有不同教龄的全科教师的教师资格证书持有情况

从以上统计数据来看，具有10年以上教龄的全科教师持有标准证书的比例为99%，几乎所有的教师都获得了标准证书，而具有4-9年教龄的全科教师持有标准证书的比例则为92%，具有3年以下教龄的全科教师持有标准证书的比例仅为65%，低于具有10年以上教龄的全科教师34个百分点。因此，具有3年以下教龄的全科教师获得其他非常规证书的比例占35%，明显高于具有3年以上教龄的全科教师。虽然，具有不同教龄的全科教师获得资格证书的种类和比例不同，但是，统计数据显示，所有的全科教师都持有教师资格证书。

我们再与1993-1994年的统计数据做一对比分析。[5]

表14-11 1993-1994年公立学校不同教龄的全科教师的教师资格证书持有情况

图14-15 1993—1994年公立学校不同教龄的全科教师的教师资格证书持有情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，1993—1994 School and Staffing Survey，unpublished tabulations，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.，NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （C-11）

根据表14-11，可以看出，1993—1994年，公立学校不同教龄的全科教师不具有教师资格证书的比例分别为：具有3年以下教龄的教师中所占比例为3%，3年以上教龄的教师中所占比例均为1%。可见，在不具有教师资格证书的教师中，具有3年以下教龄的教师居多。这个数据与1998年相比，1993—1994年仍有6%的全科教师不具有教师资格证书，而1998年所有的全科教师都具有教师资格证书。

我们再对1993—1994年和1998年不同教龄的全科教师持有标准证书的情况做一对比。

表14-12 1993-1994年和1998年公立学校全科教师的标准证书持有情况

图14-16 1993-1994年和1998年公立学校全科教师的标准证书持有情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，1993-1994 School and Staffing Survey，unpublished tabulations，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.，NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （C-11）（B-13）

1993—1994年和1998年，具有3年以下教龄的教师标准证书的持有率分别为73%和65%，具有10-19年教龄的教师标准证书的持有率分别为97%和99%，具有4-9年和20年以上教龄的教师标准证书的持有率没有变化，仍然为92%和99%。教学时间越长，标准证书的持有率越高，可见，标准证书的获得与教师的教龄有一定的关系，并且成正相关。从两组数据的对比中，我们还可以看出，1998年具有3年以上教龄的教师标准证书的持有率都保持不变或略有提高，唯独具有3年以下教龄的教师标准证书的持有率有所下降，由73%下降到65%。

（2）公立学校具有不同教龄的专任教师在主要教学科目的教师资格证书持有情况。

表14-13 1998年公立学校具有不同教龄的专任教师在主要教学科目的教师资格证书持有情况

续表

资料来源: U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，Fast Response Survey System，Teacher Survey on Professional Development and Training，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.，NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （B-15）

从以上统计数据中可以看出，具有不同教龄的专任教师在他们的主要教学科目获得的标准证书的情况是有显著差别的。具有3年以下教龄的专任教师持有标准证书的比例是64%，具有4-9年教龄的比例为89%，具有10-19年教龄的比例为97%，具有20年以上教龄的比例为99%，具有4-9年教龄的要比具有3年以下教龄的高出25%，而具有20年以上教龄的比具有3年以下教龄的要高出35%。可见，教龄越长，持有标准证书的比例越高。

从不同教龄的专任教师在他们的主要教学科目不具有教师资格证书的情况来看，大部分教师都具有教师资格证书，只有极个别的教师不具有任何种类的资格证书。

我们再对1993-1994年与1998年关于教师持有标准证书的统计数据做一分析。

表14-14 1993-1994年和1998年公立学校专任教师在主要教学科目持有标准证书的情况

图14-17 1993-1994年和1998年公立学校专任教师在主要教学科目持有标准证书的情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，Fast Response Survey System，Teacher Survey on Professional Development and Training ,1998.转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.，NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （C-13）（B-15）

从对1-12年级专任教师在主要教学科目持有标准证书的统计数据来看，随着教龄的增长，专任教师的标准证书持有率呈上升趋势。而且从1998年与1993-1994年的统计数据相比较来看，1998年具有不同教龄的专任教师的标准证书持有率要高于1993—1994年专任教师的标准证书持有率（具有3年以下教龄的除外）。

从对1993-1994年和1998年全科教师和专任教师在主要教学科目持有标准证书的情况分析来看：1998年，具有3年以下教龄的这两类教师持有标准证书的比例比1993—1994年有所下降，而具有3年以上教龄的这两类教师持有标准证书的比例则比1993—1994年有所上升。

（3）公立学校具有不同教龄的专任教师在兼任科目[6]的资格证书持有情况。

表14-15 1998年公立学校具有不同教龄的专任教师在兼任科目的资格证书持有情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，Fast Response Survey System，Teacher Survey on Professional Development and Training ，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.，NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （B-17）

1998年，公立学校具有不同教龄的专任教师在兼任科目的持有标准证书的比例，也是随着教龄的增长而上升。具体情况将在下面做详细分析。从其他选择性证书、临时证书等非常规证书的统计数据来看，具有3年以下教龄的教师持有的比例要普遍高于其他教龄段的教师，而且具有20年以上教龄的教师中仅有1%的人持有选择性证书。不具有任何资格证书的情况将在下面进行分析。

首先来对比一下1993-1994年和1998年，不同教龄的专任教师在兼任科目持有标准证书的情况。

表14-16 1993-1994年和1998年具有不同教龄的专任教师在兼任科目持有标准证书的情况

图14-18 1993-1994年和1998年具有不同教龄的专任教师在兼任科目持有标准证书的情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，Fast Response Survey System，Teacher Survey on Professional Development and Training ,1998.转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.，NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （C-15）（B-17）

从整体来看，1998年与1993—1994年相比，每个教龄段的专任教师在兼任科目持有的标准证书比例都有明显的上升。具有3年以下教龄的持有率由36%上升到68%，上升了32%；具有4-9年教龄的持有率由50%上升到了74%，上升了24%；具有10-19年教龄的持有率由65%上升到92%，上升了27%；具有20年以上教龄的持有率由64%上升到94%，上升了30%，可见上升幅度都比较大。

接下来再对无资格证书的教师比例进行比较分析。

表14-17 1993-1994年和1998年具有不同教龄的专任教师在兼任科目不具有教师资格证书的情况

图14-19 1993-1994年和1998年具有不同教龄的专任教师在兼任科目不具有教师资格证书的情况

通过以上数据，我们可以明显地看出，1998年与1993—1994年相比，不同教龄的专任教师在兼任科目不具有教师资格证书的比例呈明显的下降趋势，而且具有3年以下教龄的教师的下降幅度最大，由51%下降到9%，下降了42%。其他则分别下降了30%、26%、29%。虽然仍有一定数量的教师在兼任科目不具有资格证书，但是具有资格证书的人数已经明显地增加。

根据美国教育统计中心1998年的统计数据可以看出，具有10年以上教龄的教师，无论是全科教师还是专任教师，几乎所有的教师在他们主要教学科目都通过了资格认证；具有4-9年教龄的教师也大部分通过了资格认证。而具有3年以下教龄的教师标准证书的持有率要低于具有3年以上教龄的教师。因为一些州规定新任教师首先要持有见习/试用证书。1998年，大部分没有标准证书的具有3年以下教龄的教师，持有见习/试用证书。但是，与具有3年以上教龄的教师相比，在具有3年以下教龄的教师中，持有应急和临时证书的人数要高于前者。例如，1998年，12%具有3年以下教龄的全科教师持有应急证书，而不足1%的具有10年以上教龄的全科教师持有应急和临时证书。

3.公立学校不同种族的教师持有资格证书的情况

目前，美国的种族大体可以分为：非西班牙裔白人（White，non-Hispanic），非西班牙裔黑人（Black or African American，non-Hispanic），西班牙裔（Hispanic），亚裔（Asian），美洲印第安人（American Indian）等。由于种族比较繁多，美国教育统计中心的报告中，将教师的种族划分为三类：非西班牙裔白人、非西班牙裔黑人、其他种族[7]。

（1）公立学校不同种族的全科教师的教师资格证书的持有情况。

表14-18 1998年公立学校中，不同种族的全科教师持有教师资格证书情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，Fast Response Survey System，Teacher Survey on Professional Development and Training ，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers，NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （B-13）

我们可以明显地看出，不同种族的全科教师持有教师资格证书的种类是有区别的。1998年，所有公立学校全科教师都持有资格证书，只是种类不同。从持有标准证书的统计数据来看，非西班牙裔白人的持有率为94%，非西班牙裔黑人和其他种族的持有率同为88%。非西班牙裔白人的持有率高于其他种族6个百分点。从持有选择性证书、见习证书、临时证书、应急证书的比例来看，非西班牙裔白人的持有率也普遍低于其他种族。

我们再与1993—1994年的统计数据进行对比。

表14-19 1993-1994年公立学校中，不同种族的全科教师持有教师资格证书情况

资料来源： U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，1993-1994 School and Staffing Survey，unpublished tabulations，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （C-11）

从表14-18和表14-19的对比中，我们可以看出，除不具有资格证书的比例有所变化外，其他的并无太大变化，只是1998年不同种族的全科教师持有选择性资格证书的比例要普遍高于1993—1994年。1998年所有的全科教师都持有教师资格证书，而1993—1994年，非西班牙裔白人不具有资格证书的占1%，非西班牙裔黑人所占的比例更高，为4%，其他种族所占比例为3%。而且，从1993—1994年不同种族教师资格证书持有情况来看，非西班牙裔白人不具有资格证书的比例要明显低于其他种族。

从对两年的统计数据分析中可以明显看出，从整体情况来说，非西班牙裔黑人和其他种族的教师，持有教师资格证书的情况要劣于非西班牙裔白人。

（2）公立学校不同种族的专任教师在主要教学科目的教师资格证书的持有情况。

表14-20 1998年公立学校专任教师在主要教学科目持有的资格证书情况

资料来源: U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，Fast Response Survey System，Teacher Survey on Professional Development and Training ，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （B-15）

从以上统计数据来看，不同种族的专任教师在主要教学科目持有标准证书的情况是：非西班牙裔白人的持有比例是93%，非西班牙裔黑人持有比例为82%，其他种族持有比例则为85%，非西班牙裔白人的持有率比非西班牙裔黑人高出11%，比其他种族高出8%。而其他种类资格证书的持有情况是：非西班牙裔黑人的持有比例要高于非西班牙裔白人和其他种族。从无资格证书的统计数据来看，非西班牙裔白人的比例不足0.5%，非西班牙裔黑人的比例也是1%，其他种族的比例是1%。

我们再对1993—1994年的统计数据进行分析，并与1998年的数据进行比较。

表14-21 1993-1994年公立学校专任教师在主要教学科目持有的资格证书情况

续表

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，1993-1994 School and Staffing Survey，unpublished tabulations，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （C-13）

通过对以上数据的分析，可以看出，非西班牙裔白人中持有标准证书的比例要明显高于非西班牙裔黑人和其他种族，而从其他资格证书持有情况来看，非西班牙裔黑人中的持有率要高于非西班牙裔白人和其他种族。1994年，不具有任何种类的教师资格证书而任教的专任教师中，非西班牙裔白人中的比例是4%，非西班牙裔黑人中的比例是8%，其他种族中的比例是7%。

如果与1998年的统计数据相比，不同种族的专任教师持有标准证书的比例略有提高，非西班牙裔白人增长了2%，其他种族也增长了2%，只有非西班牙裔黑人没有变化，仍然保持82%的比例。从对不具有资格证书的教师数量的统计来看，1998年要比1993—1994年普遍有所下降：非西班牙裔白人中的比例从4%下降到不足0.5%，非西班牙裔黑人中的比例从8%下降到1%，其他种族则从7%下降到1%，可见，1998年不同种族专任教师的教师资格证书持有率要明显高于1993—1994年。

（3）公立学校不同种族的专任教师在兼任科目的教师资格证书持有情况。

表14-22 1998年公立学校专任教师在兼任科目的教师资格证书持有情况

续表

（注：# too few cases for a reliable estimate）

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，Fast Response Survey System，Teacher Survey on Professional Development and Training ，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.，NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （B-17）

由于美国教育统计中心1998年的统计数据中，没有对非西班牙裔黑人的统计，所以只能对非西班牙裔白人和其他种族进行分析。从标准证书和无资格证书的持有情况来看，非西班牙裔白人中持有标准证书的比例是86%，无资格证书的比例是8%；其他种族的持有标准证书的比例是76%，无资格证书的比例是11%。非西班牙裔白人专任教师在兼任科目持有教师资格证书的情况要明显好于其他种族。

表14-23 1993-1994年公立学校专任教师在兼任科目的教师资格证书持有情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，1993-1994 School and Staffing Survey，unpublished tabulations，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （C-15）

从1993-1994年的统计数据来看，不同种族专任教师在兼任科目持有标准证书的情况分别为：非西班牙裔白人59%，非西班牙裔黑人41%，其他种族50%。而不具有兼任科目教师资格证书的比例分别为：非西班牙裔白人36%，非西班牙裔黑人54%，其他种族42%。由此可见，非西班牙裔白人的资格证书持有率最高，其他种族次之，非西班牙裔黑人最低。

从1993-1994年和1998年的统计数据对比中，可以看出，1993—1994年非西班牙裔白人中标准证书的持有率为59%，1998年为86%，上升了27个百分点；1993—1994年非西班牙裔白人中无资格证书的比例为36%，1998年为8%，下降了28个百分点。可见，1998年非西班牙裔白人教师资格证书的持有率与1993—1994年相比，有了大幅度的提高。其他种族的情况也同非西班牙裔白人相似，标准证书的持有率从1993—1994年的50%上升到1998年的76%，无资格证书的比例从1993—1994年的42%下降到1998年的11%。由此可见，从整体上来讲，1998年不同种族专任教师在兼任科目的教师资格证书持有情况明显要好于1993—1994年。

从以上对不同种族的全科教师和专任教师持有不同种类教师资格证书的统计分析中来看，从整体上来说，不管哪个种族的全科教师还是专任教师，持有资格证书的比例都有所提高，无资格证书的教师的比例有很大程度的下降。从对不同种族之间的资格证书持有情况的分析来看，非西班牙裔白人持有资格证书的比例要高于非西班牙裔黑人和其他种族，而且持有标准证书的比例明显高于非西班牙裔黑人和其他种族。

4.不同行政区[8]的公立学校教师持有资格证书的情况

（1）不同行政区的公立学校全科教师的教师资格证书持有情况。

表14-24 1998年不同行政区公立学校全科教师的教师资格证书持有情况

从1998年的统计数据中，我们可以看出，中西部地区公立学校全科教师持有标准证书的比例最高，为96%；其次是南部地区，比例为94%；以后依次是东北部地区和西部地区，分别为91%、90%，中西部地区比西部地区高出6个百分点。而其他种类资格证书的持有情况，中西部地区要低于其他地区。

从对1993—1994年和1998年两组数据的对比分析中，我们可以看出，不同地区的公立学校全科教师的标准证书的持有情况并无太大变化，或者上升了一个百分点，或者下降了一个百分点。而不具有教师资格证书的教师比例却有所变化：1993—1994年，中西部地区和南部地区不具有教师资格证书的比例同为1%，东北部地区和西部地区同为2%（表14-25）；而1998年，四个地区的公立学校全科教师全部持有教师资格证书。

表14-25 1993-1994年不同行政区的公立学校全科教师的教师资格证书持有情况

资料来源： U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，1993-1994 School and Staffing Survey，unpublished tabulations，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.，NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （C-11）

（2）不同行政区的公立学校专任教师在主要教学科目的教师资格证书持有情况。

表14-26 1998年不同行政区的公立学校专任教师在主要教学科目的教师资格证书持有情况

从1998年对公立学校专任教师在主要教学科目的统计数据中可以看出，中西部地区持有标准证书的比例最高，为93%；其次是南部地区，比例为92%；东北部地区和西部地区同为90%，中西部地区比西部地区高出3个百分点。不具有教师资格证书的比例除西部地区外都不足0.5%。

与1993—1994年的统计数据（表14-27）相对照，不同地区公立学校的专任教师在主要教学科目内，持有标准证书的比例情况是：中西部地区最高，持有率为92%，其次是南部地区，持有率为90%，以后依次是东北部地区和西部地区，持有率分别为89%、88%。与1998年相比，1998年各个地区的专任教师在主要教学科目内持有标准证书的比例比1993—1994年普遍有所上升，而且依然是中西部地区的比例最高，西部地区的比例最低。

从1993—1994年的统计中可以看出，各个行政区不具有教师资格证书的教师占有一定的比例，中西部地区最低，为3%，其次是东北部地区，为4%，南部地区和西部地区同为5%，而1998年各个行政区都不足0.5%。

从1998年与1993—1994年的数据对比中，还可以看出，1998年选择性证书的持有比例比1994年略有提高。而且，中西部地区和东北部地区要高于南部地区和西部地区，西部地区最低，仅为1%。

表14-27 1993-1994年不同行政区的公立学校专任教师在主要教学科目的教师资格证书持有情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，1993-1994 School and Staffing Survey，unpublished tabulations，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon.（C-13）

（3）不同行政区的公立学校专任教师在兼任科目的教师资格证书持有情况。

表14-28 1998年不同行政区的公立学校专任教师在兼任科目的教师资格证书持有情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，Fast Response Survey System，Teacher Survey on Professional Development and Training，1998. 转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.，NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （B-17）

1998年公立学校专任教师在兼任科目中持有标准证书的情况是：南部地区持有比例最高，为88%，其次是中西部地区，比例为87%，然后是东北部地区，为84%，最后是西部地区，比例为77%。而见习证书、临时证书和紧急证书的持有情况为，西部地区的持有率最高，中西部地区最低，尤其是紧急证书，西部地区的持有比例比中西部地区高出6%。不具有教师资格证书的教师比例为：中西部地区最低，比例为6%，其次是南部地区，比例为7%，然后是东北部地区，比例为10%，最后是西部地区，比例最高，为12%。

我们把1993—1994年和1998年的统计数据对比一下来看。

表14-29 1993-1994年和1998年不同行政区的公立学校专任教师在兼任科目持有标准证书的情况

图14-20 1993-1994年和1998年不同行政区的公立学校专任教师在兼任科目持有标准证书的情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，Fast Response Survey System，Teacher Survey on Professional Development and Training,1998.转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon.（C-15）（B-17）

从1993-1994年和1998年的数据对比中，我们可以明显看出，1998年不同行政区公立学校的专任教师在兼任科目持有标准证书的比例要明显高于1994年。东北部地区上升了24%，中西部地区上升了25%，南部地区上升了31%，西部地区上升了24%。

表14-30 1993-1994年和1998年不同行政区公立学校的专任教师在兼任科目不具有资格证书的情况

图14-21 1993-1994年和1998年不同行政区公立学校的专任教师在兼任科目不具有资格证书的情况

资料来源：U.S. Department of Education，National Center for Education Statistics，Fast Response Survey System，Teacher Survey on Professional Development and Training,1998.转引自：Teacher Quality: A Report on the Preparation and Qualifications of Public School Teachers.NCES1999-080，by Laurie Lewis，Basmat Parsad，Nancy Carey，Nicole Bartfai，Elizabeth Farris，and Becky Smerdon. （C-15）（B-17）

从1993—1994年和1998年不具有教师资格证书的教师比例来看，1998年不具有教师资格证书的教师比例有明显的降低。东北部地区的比例由36%下降到10%，中西部地区由33%下降到6%，南部地区由49%下降到7%，西部地区由42%下降到12%，总体下降幅度很大，从中可见，1998年专任教师在兼任科目的资格证书持有率与1993—1994年相比，有很大的提高。

从以上对1993—1994年和1998年不同行政区公立学校专任教师在兼任科目的资格证书持有情况的数据比较分析来看，整体而言，1998年，不同行政区公立学校专任教师在兼任科目持有资格证书的比例高于1993—1994年。相应地，不具有资格证书的教师比例要明显低于1993—1994年。而从各个不同行政区来看，南部地区和中西部地区公立学校专任教师在兼任科目持有证书的比例要高于东北部地区和西部地区，而且，西部地区的持有比例最低。相反，西部地区不具有教师资格证书的教师的比例最高，东北部次之，然后是南部和中西部地区。

[1] 学术界对“教师执照”和“教师资格证书”两个概念进行了严格的区分。教师执照是各州政府颁发的，证明持有者达到了从事教学的最低标准。而教师资格证书是专业协会颁发的，表明持有者具有从事高水平专业活动的能力。但是在实践层面人们经常将二者混用，尤其是许多州政府将其颁发的“教师执照”称为“教师资格证书”，联邦教育部也使用“教师资格证书”这一概念。本文也沿袭美国的官方称呼，即“教师资格证书”，从严格意义上说是指“教师执照”。

[2] 全科教师（teachers in general elementary classrooms）：是指教授一个班级全部或大部分科目的教师（美国教育统计中心的统计报告中对此词的解释为：teachers in general elementary classrooms include all teachers of self-contained classrooms，regardless of instructional level. Almost all 95% of the self-contained classrooms were at the elementary school level. Self-contained: for teacher who teach all or most academic subjects in a self-contained classroom setting.）。这里的全科教师只是指公立小学的教师,而以后所提及的全科教师则包括公立小学和中学。

[3] 专任教师（departmentalized teachers）：是指在1993—1994年美国SASS的统计中，主要教学科目是英语/语言文学，社会研究/社会科学，外国语，数学，或科学的教师（teachers in departmentalized settings include teachers in the 1993—1994 SASS study who indicated that their main teaching assignment was in English/language arts，social studies/social sciences，foreign language，mathematics，or science.）。

[4] 主要教学科目（the main teaching assignment field）：他们教授最多的科目（the field in which they taught the most courses）。

[5] 由于美国教育统计中心只对1993-1994年和1998年的数据进行了统计，为了更好地体现美国公立学校教师资格证书的基本情况，本报告重点对1998年的统计数据进行分析，并与1993-1994年的数据做一简略的比较分析。因此，本报告首先分析1998年的数据，然后再分析1993-1994年的数据。

[6] 兼任科目:英文为 the secondary teaching assignment field.

[7] 其他种族：包括西班牙或拉丁美洲人（Hispanic or Latino），美洲印第安人或阿拉斯加本地人（American Indian or Alaska Native），亚裔（Asian），本土夏威夷人或其他太平洋岛民（Native Hawaiian or other Pacific Islander），混血种族（multi-racial，i.e.,anyone who selected more than one race to identify themselves）。

[8] 美国的行政区划分为四个：东北部地区（包括缅因州、新罕布什尔州、佛蒙特州、马萨诸塞州、罗得岛州、康涅狄格州、纽约州、新泽西州、宾夕法尼亚州），中西部地区（包括俄亥俄州、印第安纳州、伊利诺伊州、密歇根州、威斯康星州、明尼苏达州、爱荷华州、密苏里州、北达科他州、南达科他州、内布拉斯加州、堪萨斯州），南部地区（包括特拉华州、马里兰州、哥伦比亚特区、弗吉尼亚州、西弗吉尼亚州、北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、佐治亚州、佛罗里达州、肯塔基州、田纳西州、亚拉巴马州、密西西比州、阿肯色州、路易斯安那州、俄克拉荷马州、得克萨斯州），西部地区（包括蒙大拿州、爱达荷州、怀俄明州、科罗拉多州、新墨西哥州、亚利桑那州、犹他州、内华达州、华盛顿州、俄勒冈州、加利福尼亚州、阿拉斯加州、夏威夷州）