我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提出“建设现代学校制度”的要求，并针对中小学进一步提出：“完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条件和任用办法。”现代学校管理理论是建立在以下几个假设基础上的：第一，学校管理是一门运用自然科学方法的准科学；第二，运用系统为基础的功能主义观点解释学校中行动者之间的相互关系；第三，管理研究的目的是揭示系统的潜在规则，以便能够做出可预测性路线。[25]这一观点说明，现代学校管理呼唤现代学校制度的建立，以实现管理理论在教育实践中理性的整合。现代学校制度是指学校以完善的学校法人制度为基础，以现代教育观念为指导，学校依法自主、民主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系[26]。现代学校制度明晰了“校长负责”的权限，便于管理职权的有效行使。在人事上，校长可根据学校人员结构优化的实际需要，自主决定人员的选聘，不断充实教职工队伍；在财务上，对学校进行预决算和经费控制，节省开支；在教学上，可根据学校发展需要结合本校实际在国家政策范围内组织教职员工自主进行教学管理和课程开发。校长负责制的宗旨是简政放权，给校长充分行使管理权力的空间，健全学校管理中的校长领导责任制，使学校发展与社会环境相适应。

大家谈

河南省焦作市许衡中学建校以来，全面实施素质教育，坚持科研兴教，提高课堂教学效率，实现了“轻负担、高质量”的目标，促进了学生全面发展。许衡中学的办学理念是：对每一个学生负责，为未来社会优秀公民奠基。没有成绩，过不了今天；只有成绩，过不了明天。张璧宏校长在大小会议上经常讲：在当前激烈的升学竞争面前，哪一所学校也不能回避升学考试的现实，没有成绩就无法过关，就无法向学生家长交代。但是，在办学过程中又不能片面追求升学率，加重学生课业负担，损害学生身心健康。学校不仅要为学生当前升学问题考虑，更要为学生终身发展负责……为了落实办学理念，学校经常开展各种素质教育活动，如励志教育、读书活动、书法练习、体育锻炼等。为了让学生在中学时代树立崇高理想，有远大的人生目标，许衡中学要求每个学生都能背诵《目标的威力》这篇文章，使学生认识到：凡是在年轻时代就有远大目标的人，今后走向社会才会成就辉煌的事业，才能拥有幸福的生活；没有人生目标或目标模糊的人结果相反。

资料来源：中国教育报记者采访资料，2008年4月。转引自闫洁.组织文化视野下的中小学和谐校园建设研究[D].北京：首都师范大学，2008.22-23.

教育理念的端正是许衡中学朝气勃勃、积极向上的一个重要原因，这也说明了教育理念建设是一项根本性的建设。理念是行动的引导，因此，教育管理的行为往往是其背后教育理念的反映，也是一位校长管理能力和素质的集中体现。

在线学习资源

1.中国校长网 http://www.xiaozhang.com.cn

2.《校长》杂志全球官网 http://www.xiaozhangchina.com/

补充读物

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2.孟繁华.教育管理决策新论——教育组织决策机制的系统分析[M].北京：教育科学出版社，2002.

3.冯大鸣.美英澳教育管理前沿图景[M].北京：教育科学出版社，2004.

4.陈亚莉.校本管理与学校权责[M].天津：天津教育出版社，2006.

5.吴遵民.基础教育决策论[M].上海：华东师范大学出版社，2006.

[1] 数据来源于中华人民共和国教育部门户网站，见http://www.moe.gov.cn/.

[2] 屈林岩，领导科学导论[M].长沙：湖南师范大学出版社，1999：91.

[3] [美]FredC.Lunenburg，AllanC.Ornstein.孙志军，等译.教育管理学：理论与实践[M].北京：中国轻工业出版社，2003：26.

[4] [德]马克斯·韦伯.经济与社会（上卷）[M].北京：商务印书馆，1997：245-247.

[5] 组织学习是指为了实现组织目标、提高核心竞争力而围绕知识采取的各种行动。

[6] EdwardSallisandGaryJones.KnowledgeManagementinEducation：Enhancing LearningEducation[J]，KoganPage，2002.5.

[7] 行为科学是指应用心理学、社会学、人类学及其他相关学科的成果，来研究管理过程中人的行为和人与人之间关系规律的一门科学。通过研究人类行为产生的原因及人的行为动机和发展变化规律，以实现有效调动人的积极性，推动组织成员努力实现组织目标的目的。

[8] “群氓”是李嘉图提出的人性假设：1.社会由一群一群的无组织的个人所组成；2.每个人以一种计算利弊的方式为了个人的生存和利益而行动；3.每个人为了达到目的，尽可能合乎逻辑地思考和运动。从这一假设出发，必然会得出对这些群氓只能用绝对集权来统治和管理的管理学理论。

[9] 所谓效价，是指一个人对某项工作及其结果（可实现的目标）能够给自己带来满足程度的评价，即对工作目标有用性（价值）的评价。

[10] 赵志军.管理思想史[M].北京：高等教育出版社，2009：181-183.

[11] 孟繁华.赏识你的学生[M].北京：教育科学出版社，2010.

[12] 赵山河.20世纪西方教育管理理论的评介及其新时期意义[J].吉林省教育学院学报，2011（6）：45-46.

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[21] 柴万发，任昌荣.论学校人际关系与管理[J].吉林教育科学，1994（11）.

[22] 刘莲英.建立和谐的人际关系促进教师的素质提高[J].辽宁教育，2004（9）.

[23] 这种群体的偏好属于自我判断，还属于马斯洛的“需求理论”与赫茨伯格的“双因素理论”中较低层次的动机需求。

[24] 周勇.学校精神、历史叙事与建构学校文化阵[M].//赵中建.学校文化[M].上海：华东师范大学出版社，2004：73.

[25] SpencerJ.Maxcy（1994），PostmodernSchoolLeadership：MeetingtheCrisisin EducationalAdministration[M]，London：GreenwoodPublishinggroup，p.135.

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