民主管理和科学管理要求学校尊重学生的身心发展规律和个性特征。为促进学生的个性发展，学校管理必须符合学生的发展规律，切勿过多约束学生的自由发展。培养学生的学习习惯，让学生积极主动地学习和研究，自觉地将时间和精力投放于探索未知的领域；尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需求；创设良好的学习情境，使每个学生都能得到充分的发展。此外，可以设置民主和科学教育课程，帮助学生理解民主管理和科学管理，并搭建平台、设置机构，为学生参与学校管理提供条件。

大家谈

李校长的“无为而治”

李校长是市教育学会的理事长，兼任区政协委员。他经常参加校外社交活动，不可能每天都在校，但学校工作搞得井然有序。

在校时，他经常到办公室同教师交流，也不拘形式地与学生接触。交流中，难免会遇到许多具体的要求。例如，物理教研组组长提出，实验器材不足，要求解决；一位班主任反映，学生课外作业负担过重，应该采取措施；会计谈到学校基建中的矛盾，请求仲裁。对这些，李校长总是说：“我知道了，这个问题副校长在管，你去问他，让他决定。”“我同教务处谈谈，让他们处理。”“我给总务主任说，让他解决。”

一次教职工大会上，李校长念了个条子：“你是校长，为什么遇到问题不表态，是权不在手，还是处理不了？”在表示感谢关心之后，李校长讲道：“我是有职有权的。学校里重大事情的决定，都是由我主持做出的，这就是权嘛！至于执行过程中的具体问题和细节的处理，领导成员有明确分工。因此，我不能随意表态。”会后，部分教职工仍不赞同李校长的解释。他们认为，领导成员多，应是校长说了算。若两位领导对问题意见不统一，就应该听校长的。由于有这样的议论，李校长不在校时，个别班子成员把能处理的事也搁了下来。

面对这些情况，除了在领导班子内部达成共识外，李校长通过各种方式向教职工表达了意见：校长负责制，不是按校长个人的意志办事。不按章办事，校长说的也不能算数。有的事无章可循，特别是有关改革的事，更不能由校长一人决定。学校中大大小小的事，都由校长决定，都要通过校长，这不叫有职有权，而是个人专权。集体决定的事，校长随意变更，或者对那些有人分管的事，校长出面表态处理，不但不能调动每个人的积极主动性，发挥才干，而且会养成一些同志的依赖性。有的老师问，“这样说，校长不是‘无为而治’了吗？”“校长应该做到有限授权，管其所应管。样样抓在自己手中，看似权力大，实质是放掉了大权。不把权授给分管的领导，自己成为光杆司令，那才会真正的失权。”

案例分析：

1.学校分工明确，李校长和教师共同参与学校管理，共同决策，这是民主管理的典型特征。李校长做到了将权力下放，鼓励教师参与决策，进行分权领导，这样的管理方式更有利于学校决策的科学化，可以帮助教师提升对组织的认同感和忠诚度，也有助于教师提升自身的成熟度。

2.尊重教师、关注学生，李校长愿意倾听教师的反馈，及时给出自己的想法，与学生的关系也维持得很好，是以人为本的表现。李校长在该案例当中对教师比较尊重，给予教师一定的自由，也能够关爱学生，在教师给予意见之时的态度温和沉着，并且能够就教师所提出的问题予以明确的回答。

3.在该案例中，李校长能够保持与教师的沟通关系，让教师明白管理者的想法同时也知道教师的心声。但确实需要进一步地加强与教师的沟通和交流，并做好对教师民主意识的教育，让教师明白民主管理的实质，能够与校长共同面对管理中的各种问题。

4.领导班子的成员能够明确自己的权责范围，有助于学校管理工作地稳步进行。中小学实行校长负责制，学校办学的自主权加大，需要校长加强对领导班子管理才能的培养，在进行民主管理和科学管理之时，需要让每个人明白自己的权力范围的同时也知道自己的责任范围。

资料来源：程凤春.学校管理的50个典型案例[M].上海：华东师范大学出版社，2009：58～59.

在线学习资源

1.网易公开课 http://open.163.com/

2.中国教育研究 http://weibo.com/hantopedu？topnav=1&wvr=5&topsug=1

3.北大教育论坛 http://162.105.142.5/gse_forum/index.asp

补充读物

1.韩保来.学校民主管理制度研究[M].保定：河北大学出版社，2007.

2.寇延丁，袁天鹏.可操作的民主：罗伯特议事规则下乡全纪录[M].杭州：浙江大学出版社，2012.

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