泰中罗勇工业园是中国华立集团与泰国安美德(AMATA)集团在2006年合资1.96亿美元成立的面向中国投资者的现代化产业园区。园区总规划面积12平方千米，已吸引170余家中国企业入驻，投资超41亿美元，工业总产值达220亿美元，创造就业岗位45000余个。凭借“园中园”模式、东道国良好的发展前景和融入东道国的本土化战略，泰中罗勇工业园成为中国境外经贸合作区中企业数量多、企业质量高、建设运营成功的合作区，是境外经贸合作区可持续发展的典范。
(一)园区简介
泰中罗勇工业园区位于泰国重要工业基地罗勇府，交通便利，距离曼谷素万那普国际机场100千米，离泰国最大深水港廉差邦码头仅27千米，园区总规划面积12平方千米，其中一期规划占地1.5平方千米，二期规划占地2.5平方千米，三期规划占地8平方千米，包含一般工业区、保税区、仓储区、商业生活区等。截至2021年年底，一、二期已经开发完毕，三期还在建设中。
园区的主要产业是汽车及汽车配件、机械、新能源、电子电气、建材五金等。其中，钢铁、金属、塑料行业占比最高，接近1/3。入驻的企业包括许多行业领导企业，比如轮胎企业排名中国第一、全球前十的中策橡胶集团，其在园区内投资的是整个罗勇工业区内生产规模最大的橡胶工厂。
正在建设中的三期工程计划重点引进新材料、新技术等中高端制造业，目前也取得了积极的进展，已有三家企业签约入驻，比如说杭州鼎胜集团投资2亿美元成立的泰国鼎力新材料公司。该公司已在园区三期中心位置建成了5万平方米的厂房以及国际领先的生产线，每年可以生产规格从6mic到2mm的铝箔共计8万吨，工厂的投产能够填补泰国该产业生产工艺技术的空白园内配套有较完善的基础设施，水、电、天然气、废水处理、垃圾回收、光纤电信等一应俱全。生活设施也很完备，园内有中餐馆、员工宿舍、诊所、国际学校、商场、银行、高尔夫球场等，能够保障员工在园区内有较高质量的生活。
园区为入驻企业提供BOI证书申请、企业注册服务、企业厂房建造服务、租赁服务、生活配套服务、人力资源服务等“一站式”的服务。
泰中罗勇工业园是中国首批境外经贸合作区之一，2013年以后搭上“一带一路”的快车得到迅速发展，成为“一带一路”海外园区旗舰项目。截至2021年年底，园区已吸引170余家中国企业入驻，投资超41亿美元，工业总产值达220亿美元，创造就业岗位45000余个。三期开发完成后，预计可容纳300家企业，为泰国创造10万个就业岗位。现如今泰中罗勇工业园已经是中国在泰国乃至东盟的最大产业集群中心和制造业出口基地，已成为我国企业赴泰投资兴业的理想基地。
(二)可持续的境外经贸合作区
境外经贸合作区是指在中华人民共和国境内(不含香港、澳门和台湾地区)注册、具有独立法人资格的中资控股企业，通过在境外设的中资控股的独立法人机构，投资建设的基础设施完备、主导产业明确、公共服务功能健全、具有集聚和辐射效应的产业园区。①境外经贸合作区可以分成以拓展区域市场为目的、以利用当地资源为目的和以贸易便利化为目的三种主要类型，具有规避对母国的贸易保护主义壁垒、开拓跨区域大市场、推动投资国产业的国际布局和集群网络建设等重要作用，是近年来对外直接投资的新兴载体。②中国正处于产业转型的阶段，在转型的进程中，我国企业拓展海外市场，开发海外资源，规避贸易摩擦，在海外投资经营的需求正不断增加。③叠加“一带一路”倡议的推动，2021年我国对外直接投资已达到1451.9亿美元，相比2011年(746.5亿美元)几乎翻了一番。境外经贸合作区作为中国的制造业和配套服务业企业在海外落地的重要平台，在“走出去”的热潮下不断发展壮大，已经成为中国的投资名片。截至2021年年末，我国已在46个国家设立了113个境外经贸合作区，累计投资507亿美元，上缴东道国税费66亿美元，为当地创造了39.2万个就业岗位，在降低我国企业对外投资成本、促进我国企业走出去；帮助东道国克服基础设施发展瓶颈、加快工业化的脚步；巩固和深化中国和相关国家的友好关系等方面起了重要的作用。
然而，承担着如此重要职能的境外经贸合作区在财务上的表现却不尽如人意。截至疫情前的2019年，不到一半的境外合作区进入盈利状态，获得较可观利润的仅占12%。导致这一问题的原因主要有两个：一是投入的成本过高。我国的境外经贸合作区主要建设在发展中国家，这些国家的总体投资环境不太理想，基础设施不够完善，需要投入大量的资金用于土地开发、铺设道路和水电管线等基础配套设施配套硬件建设。二是缺少成熟的盈利模式。大多数合作区的主要收入来源为出租开发土地、厂房，物业管理收入、公用设施开发收入和区内企业服务型收入。为了吸引更多的企业入驻，这些租金和管理费还常常设置在较低的水平，用于园区维护和日常运营尚且捉襟见肘，更不要谈收回巨额的基建投资。没有成熟和清晰的盈利模式是境外经贸合作区难以实现盈利的决定性因素。①比如说，埃及苏伊士经贸合作区，总投资高达8000万美元，而前三年的年均利润仅有41.8万美元，投资利润率仅为0.52%。②境外经贸合作区本质上是一个商业项目，如果无法解决盈利问题的话，就无法做到可持续发展。泰中罗勇工业园是为数不多的盈利能力较强的产业园区，入园企业也全部实现了盈利，在不依赖于政府补贴的情况下也可以做到可持续发展，主要有以下几个原因促成了罗勇工业园的成功。
1.园中园模式降低初期投入
园中园就是在已经成熟的工业园区划分出一片区域建造新的工业园。采取这样的模式不需要在前期进行大规模的基础设施建设，初始投资较小、见效也很快。罗勇工业园建在安美德工业园中，专门针对中国企业招商。因为安美德工业园本身已有交通、电力、燃气、水厂、污水处理、通信等设施，罗勇工业园只需在新开辟的土地上与大园区的设施对接就可以建厂生产，所以罗勇工业园自运营第一年起就吸引了不少企业入驻。当然，能够采取这种模式的前提条件是当地已有较成熟的大型园区，同时这个大型园区还能够接纳中方企业在此建立新的园区。
安美德工业园是一位泰国华侨自1989年起就在罗勇地区开发的，总占地面积100平方千米，具有完善的基础设施和丰富的运营经验。华立集团与安美德集团合资在安美德工业园建立罗勇工业园并不是一蹴而就的。2000年，华立集团来到泰国曼谷筹建华立第一家海外投资的全资子公司——华立集团电气(泰国)有限公司(以下简称华立泰国),计划开拓泰国市场。虽然当时华立集团在国内已经具有一定的知名度，但在泰国自发建设工厂拓展业务时还是遇到了技术壁垒、政策限制、竞争激烈、缺少品牌效应等一系列问题。经过三四年的发展，2005年，华立泰国的新工厂顺利落地在安美德春武里工业园，成为安美德工业园的第一家中国企业。自此，华立泰国深刻体会到了本地化服务对外资企业在东道国发展能够带来多大的优势和效率，由此开始谋划为在泰国的中国企业提供本地化服务的发展构想。2005年7月，华立泰国与安美德在时任泰国总理他信和国务院副总理回良玉的见证下签署了合作开发备忘录，泰中罗勇工业园项目才开始正式启动。
华立与安美德的共同利益是园区顺利建设运营的基础。安美德集团总裁、泰国著名工业房地产企业家邱威功早在2000年就与华立集团计划运营部总监徐根罗相熟。在工业园区建设方面拥有多年经验的邱威功看到了与华立集团在泰国建设园区的前景，一方面可以通过引进中国的投资来增强罗勇地区的经济活力，帮助安美德集团更好地发展，另一方面也可以帮助中国企业走向世界。
除了初期投入低之外，泰中罗勇工业园的盈利模式也在逐渐成熟。2007—2014年，泰中罗勇工业园还是采取“买地卖地”或者“建房租房卖房”的工业地产开发模式，这段时间盈利情况较差。从2015年开始，泰中罗勇工业园不再专注于土地厂房的开发，而将目标转变成为中国制造业企业在泰国搭建一个全方位的生态化服务平台，此时的盈利模式也开始从简单的土地差价，逐步转向通过为入园企业提供全方位服务寻找“双赢”“共赢”的长期盈利模式，如供应链管理和供应链金融，参与投资、合作扩大市场机会等。现在，泰中罗勇工业园正在尝试在园区内选择一些规模较大的企业，帮助他们一起在曼谷申请跨国企业地区总部政策，抱团建立中国企业东盟总部，进一步促进人员、资金、资本、技术研发、投资等全方位的本地化经营，构建真正的跨国经营格局。
2.东道国发展环境良好
东道国的发展环境良好，可以吸引更多的中国企业进入东道国投资办厂。有足够多的高质量企业入驻对于境外工业园的建设来说是至关重要的，尤其是在盈利模式不成熟的情况下，入驻的企业越多，园区就越容易实现盈利。泰国良好的发展环境是罗勇工业园能够在这么短的时间吸引170多家企业入驻的关键因素。同时良好的发展环境也能够使得企业的盈利能力更强，园区就更容易实现可持续发展。
(1)中泰两国战略高度对接
近年来，泰国政府大力推动“东部经济走廊”建设，即在东部沿海的罗勇、春武里和北柳三府设立经济特区，通过加强基础设施建设、实行一系列投资优惠政策，吸引高附加值产业落户。中国政府提出的“一带一路”倡议，正好与泰国的“东部经济走廊”战略高度契合，泰国是面向东盟乃至全球市场的重要生产基地，是我国企业走出国门、开拓市场的良好“中转站”,考虑到区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),泰国的战略地位就更为重要。来自中国的投资、贸易和技术对泰国而言也非常关键。中泰双方在2017年成功签署《共同推进“一带一路”建设谅解备忘录》。在两大战略的对接下，中国对泰国的投资实现了强势增长，越来越多的中国企业在泰国大力投资基础设施、新能源建设和制造业等领域，2019年中国首次超过日本成为泰国最大境外投资来源地。泰中罗勇工业园正是在这样良好的大环境下才实现了蓬勃发展，据统计，在“一带一路”倡议提出之前，园区入园企业仅30余家，目前已发展到超过170家。
(2)泰国市场辐射范围广阔
泰国是一个出口导向的国家，与日本及欧洲各国均签订了自由贸易协定。同时，泰国是东盟的核心成员国，享有东盟内贸易的零关税等各种自由贸易优惠政策，而东盟国家对中国的制造业产品有很大的需求，是一个体量很大的市场。泰国良好的贸易关系能够帮助泰中罗勇工业园的商品更方便地进入国际市场，尤其是东盟市场。除此之外，泰中罗勇工业园有明显的地理优势，其所在地位于泰国东部海岸，靠近泰国首都曼谷，距离泰国著名的旅游城市芭堤雅仅36千米，又毗邻泰国最大的集装箱深海港口和物流枢纽——廉差邦深水港，能够享受到国际货柜运输服务的优势。广阔的市场辐射范围、较大的市场和运输的优势使得泰中罗勇工业园的产品能够被更方便地运送到国际市场，入驻在园区的企业更容易实现盈利，增强了园区的吸引力和盈利能力。
(3)有力的优惠政策与融资支持
泰国积极引进外资制造业企业，对外资企业按行业类别提供土地永久所有权和一系列税收、融资等方面的优惠政策。
同时，泰国和中国的金融机构也对入驻工业园区的企业提供了融资支持，为中国企业的发展和工业园区的建设提供了资金保障。
3.融入东道国的本土化战略
如果园区定位能够与东道国的资源禀赋优势相匹配，并且让当地政府、企业和民众参与的力度更大一些，获得的利益更多一些，同时积极履行社会责任，那么中国企业就能够更好地与东道国交融在一起，当地公众对合作区的好感也会更高，更有利于中国企业在境外的可持续发展。
(1)利用当地的资源优势
泰中罗勇工业园的定位立足于泰国的自然资源禀赋和已有的工业基础。比如说泰国是世界上最大的橡胶产地，有着成熟的汽车工业。园区的产业定位首当其冲的就是汽车及汽车配件。在入驻的企业中，汽车及汽车配件行业占比高达23%。典型代表有制造汽车轴承的企业浙江皮尔轴承，制造汽车传动系统的浙江巨泰汽配，主营业为轮胎制造的杭州中策橡胶，还有宗申摩托、力帆摩托等摩托车制造企业。这些企业也凭借着这些优势，得到了良好的发展。比如说最早入驻园区的企业之一——大型橡胶企业中策集团，就是通过充分利用泰国作为世界上最大橡胶原产国的优势，发展成为罗勇工业园的标杆企业。中策橡胶(泰国)有限公司是中策橡胶集团有限公司在海外的首家工厂。作为中国最大的轮胎制造企业，中策橡胶早在2010年就开始谋划跨国经营的战略。2014年进入泰国后，中策橡胶在泰国本土的销售节节攀升，在2017年更是达到了300%的增幅，全年产值达到21亿元人民币。目前，中策橡胶(泰国)有限公司的产品已经销往40余个国家，为中策橡胶集团的全球布局贡献了巨大的力量。
(2)与本土企业合作
大多数中国境外经贸合作区都是中国企业独资，少部分中外合资的也是中方企业占据主导地位。在经过商务部和财政部考核的20个境外经贸合作区中，仅有8个合作区有外方的直接参与，这8个共同经营的合作区，中国企业占较大股权。如在埃及苏伊士经贸合作区中中非泰达占股75%,尼日利亚莱基自由贸易区中中非莱基投资有限公司占股60%,中国印尼综合产业园区青山园区中上海鼎信投资集团占股66.25%。①股权占比过高会导致国内企业承担较大的风险。当地企业在与当地政府的关系，对当地法律法规的了解等方面均有更大的优势。泰中罗勇工业园就采取了中泰合资的形式。华立集团是来自浙江的一家多元化发展的民营企业，与浙江的绝大多数企业有良好的伙伴关系。华立集团销售的产品遍及五大洲120多个国家和地区，在全球有10大生产制造基地，已经建立起了自己的市场。在吸引中国企业入驻园区，帮助入驻园区的企业打通国外市场上都有很大的优势。泰国本土企业安美德集团成立于1989年，1997年在泰国证券交易所上市，是泰国领先的工业地产开发商，有丰富的在泰国建设工业园区的经验。目前安美德在泰国东海岸开发的两个主要工业区——春武里安美德工业城和罗勇安美德工业城，投资总额超过了3500亿泰铢(约合700亿人民币),年产值约占泰国工业总产值的8%左右。华立与安美德的权责分工十分明晰，华立主要承担企业选择、业态控制、面向①薄文广、陈璐琳、胡驿：《“一带一路”倡议下中国境外经贸合作区可持续发展研究》,载《长安大学学报》(社会科学版),2018年第4期。
中国企业提供“一站式”服务等针对企业的工作，安美德承担园区的基础设施建设和泰籍员工招聘等工作。与当地的企业进行合作可以发挥双方的长处，帮助企业获得更多的优惠政策和资金支持，也能够实现风险共担。
(3)雇用当地员工
出于管理便利性和专业化的考虑，中国企业出海时常常将员工一并带去，较少雇用当地的员工。这样做容易给国外竞争对手指责中国企业给东道国带来较少利益的口实。而且本土化的人才更了解当地的情况，更加熟悉当地政府办理事务的各个环节，能够更好地支持合作区的投资和经营。泰国拥有非常完备的制造业基础，有许多熟练的制造业技术工人，泰中罗勇工业园利用这一优势，大量雇用泰国本地劳工，目前泰籍员工已占员工总数的90%以上。不仅降低了用工的成本，还因为解决了当地的就业问题带来了较好的社会影响。与此同时，为了让这些本地员工能提升工作技能，泰中罗勇工业园还与浙江经贸职业技术学院、浙江机电职业技术学院合作共建了“泰中罗勇丝路学院”,与无锡职业技术学院合作共建了“泰中罗勇机电学院”,不仅提升了员工的能力，还增加了他们对于中国企业工作模式的理解。
(4)积极履行社会责任
在促进产业与经济发展的同时，泰中罗勇工业园也积极承担企业社会责任，始终注重社会效应。例如定期资助当地学校，探望孤儿和贫困家庭的孩子，在泰国沙功那空府发生洪涝灾害时进行赈灾捐款等。值得一提的是，2021年新冠肺炎疫情在泰国肆虐之时，泰中罗勇工业园积极承担起抗击疫情的责任。泰中罗勇工业园联合泰中工商业联合总会，通过泰国第五电视台向泰国需要帮助的民众捐赠总价值460万铢的医疗及生活物资，帮助有需要的民众渡过难关。园区积极配合泰国浙江商会，组织“浙商行动”新冠疫苗接种上门服务活动，至今已成功为在泰浙商企业的1500多名泰籍以及外籍劳工完成疫苗接种，并两次赴园区，为企业进行现场疫苗接种服务。园区还制定了公寓疫情防控专项措施，安排专业消毒公司对整个TC TOWN公寓10栋楼、商铺、商业楼、外围区域及办公室进行全面消毒；协助企业对员工进行核酸检测；对所有公寓及办公室进出人员进行体温检测；制作并转发疫情防控指南等。这些举措不仅有力地抗击了疫情，维护了员工的生命安全，同时也展现了工业园的社会责任感，增强了与当地群众的情感纽带。
基于以上的优势和经营战略，泰中罗勇工业园已经成为中国境外经贸合作区中企业数量多、企业质量高、建设运营很成功的合作区。泰国投资促进委员会(BOI)公布的2021年第一季度投资数据显示，中国企业对泰中罗勇工业园的投资占到了当季中国对泰国直接投资总额的40%。泰中罗勇工业园的成功实践给我国企业建设可持续的境外经贸合作区提供了一个良好的参考。