1949年1月1日，蒋介石发表了新年文告。提出：“只要和议无害于国家的独立完整，而有助于人民的休养生息；只要神圣的宪法不由我而违反，民主宪政不因此而破坏，中华民国的国体能够确保，中华民国的法统不致中断，军队有确实的保障，人民能够维持其自由生活方式与目前最低水平”等条件，愿意与中国共产党进行“和谈”。后称此文告为元旦“求和文告”。14日，毛泽东发表《关于时局的声明》，提出了关于和平谈判的八项条件，即：(1)惩办战争罪犯；(2)废除伪宪法；(3)废除伪法统；(4)依据民主原则改编一切反动军队；(5)没收官僚资本；(6)改革土地制度；(7)废除卖国条约；(8)召开没有反动分子的政治协商会议，成立民主联合政府。毛的声明给蒋介石的和平阴谋以粉碎性的一击。蒋介石不得不于1月21日发表文告，宣布“引退”，由副总统李宗仁代行总统职权，自己则悄然离开南京，回到家乡溪口，退往幕后指挥，以国民党总裁身份牢牢控制着党政军大权。