1947年12月22日，国民政府立法院审查通过《戡乱时期危害国家紧急治罪条例》12条。规定，有下列行为之一者处死刑或无期徒刑或10年以上有期徒刑：(1)将军队交付“匪徒”或听其指挥训练者；(2)率队投降“匪徒”者；(3)将要塞、军港、弹药粮秣等一切军需品交付“匪徒”者；(4)煽惑军人不执行职务或不守纪律或叛逃者；(5)将重要军事机密及设施文件或物品泄露或交付“匪徒”者；(6)为“匪徒”招募兵役、工夫或募集钱财者；(7)为“匪徒”之间谍者；(8)为“匪徒”供给、贩卖或购办、运输军用品或制造军械、弹药及其原料者；(9)为“匪徒”供给、贩卖或购办、运输军用被服、食粮或其他供应制造被服之材料与可充食粮之物品者；(10)意图妨害“戡乱”，扰乱治安或扰乱金融者，等等。23日，国民政府明令公布实施。