277年（咸宁三年），晋武帝司马炎再封宗室，并遣诸王就封国。

司马炎建国之初就曾分封宗室27人为王，但十几年来，诸王仍留居洛阳，没有就国。在西晋广阔的国土上，由司马氏控制的仅有少许郡县，他们大多是建国以前出任要地都督的司马氏子弟。

277年，司马炎再封宗室，加上后面陆续增封，宗室诸王人数达到了57个。规定大国有民户2万，置上、中、下三军，共5000人；次国民户一万，置上下两军，共3000人；小国民户5000以下，置1500人。

为在各国建立更多的宗室控制地区，司马炎诏令宗室诸王就国。虽他们留恋京师，也必须离京赴国。诸王中有一些是身为都督，现在改移其封地为所镇地区之内。于是，迁扶风王亮为汝南王，出为镇南大将军，督豫州诸军事；琅琊王伦为赵王，都邺城；渤海王辅为太原王，监并州诸军事；以东莞王仙由徐州徒封琅琊王；汝阳王骏由关中移封扶风王。279年，全国10个都督，宗王出任的占到一半。直到290年，宗室出任都督的有6人，在当时最重要的豫、冀、雍、凉、青、徐等几个镇任都督的都是司马氏的宗室。

这样，宗王在地方上拥有权力和军队，虽司马炎主观上是为巩固司马氏政权而设，实则为以后出现“八王之乱”埋下祸根。

随着纸的普及运用，纸写书也应运而生，图书形式逐渐由简、帛向纸写书过渡。东汉人崔瑗曾用纸抄书送给朋友葛元甫；魏国曾将曹丕的作品《典论》和诗赋用纸书写一套，送给张昭，作为外交上的礼物。西晋，书籍已开始大量采用纸抄写的方式，左思著《三都赋》，引起很大反响，富贵人家争相抄写下来以作收藏之用，甚至一度造成“洛阳纸贵”。

等到了东晋，官府正式确立纸在抄写书籍上的地位。桓玄帝曾F令：废除简和帛，一律改用纸，从此，简帛时代宣告结束，图书进入纸抄书阶段，直至后来印刷术的发明。