河患恒在大乱之后,兵事正殷,无能顾及此事也。清兴,治河有名者,世祖时即用杨方兴、朱之锡二人,先后为总河。其时无所谓科学,方法皆得之工人之经验。其为治河名臣者,第一系廉洁,第二即勤恳。廉洁则所费国帑,悉数到工;勤恳则视工事为身事,可以弭河患者无不留心,除力所不及外,不至以玩忽肇祸。有此二者,其收效恒在徒讲科学者之上,盖虽精科学,仍当以廉洁勤恳为运用科学之根本也。方兴、之锡皆足以当之。顺治元年五月,摄政王兵始入京。六月,遣王鳌永招抚山东、河南。七月即命方兴总督河道。十四年乞休还京师,所居仅蔽风雨,布衣蔬食,四壁萧然。代者即之锡,亦任十年,至康熙五年卒官。时总督朱昌祚奏之锡遗绩言:“之锡治河十载,绸缪旱潦,则尽瘁昕宵;疏浚堤渠,则驰驱南北。受事之初,河库储银十余万,频年撙节,见今财库四十六万有奇。及至积劳撄疾,以河事孔亟,不敢请告,北往临清,南至邳、宿,夙病日增,遂以不起。”此皆述其实,非溢美也。徐、兖、淮、扬间颂之锡惠政,相传死为河神。乾隆时,高宗巡视河工,顺民意封“佑安助顺永宁侯”神号,春秋祠祭,民称之曰朱大王云。后数年乃得名河臣靳辅。辅任总河在康熙十六年,时吴三桂叛,诸藩、诸降将响应,兵事极棘,河道不治,先后溃决,淮、黄交病,水浸**四出,下河七州县淹为大泽,淮水全入运河,清口涸为陆地。十六年略有转机,中原已无动摇之象,而辅以先任皖抚,帝奖其实心任事,急欲治河,遂授为河道总督。辅到官,即周度形势,博采舆论,为八疏同日上之。议疏下流,治上流,塞黄、淮各处决口,规画甚备。又议经费所出,计需银二百十四万八千有奇,应令直隶、江南、浙江、山东、江西、湖北各州县借征康熙二十年田赋十之一,工成后由淮、扬被水田亩涸出收获,及运河通行经过商货征税补还。又议裁并冗员,明定职守,严河工处分,讳决如讳盗例。又议官吏工成优叙。复议工竣后守堤兵役。期二百日毕工,日用夫十二万三千有奇。当时工料之贱如此。而廷议以军兴难其事,谓募夫太多虑扰民。帝命辅熟筹,乃宽其期限为四百日,运土改用车驮,募夫可减至四之一。廷议允行。于是治河始有彻底之计划。十八年,如期工竟,急谋增赋,议淮、扬已渐有涸出地亩,除丈量还民外,余田可行屯田法。时论以为有碍民业,乃不直辅,而所修之工亦有小决处,河水亦未尽复故道,辅自请处分。部议当夺官。帝命辅戴罪督修。部又以决口议令辅赔修,帝以赔修非辅所能任,不允。此皆帝之能用才,不听有司以文法困之也。既而议者谓:“下河被水,辅乃筑堤堵水不使下,何不就下河浚使出海,而反蓄水于高处,既徒拂就下之性,又以下河所涸地,规屯田之利以病民。”劾辅甚厉。劾之者皆正人,若于成龙、汤斌皆是。帝询淮、扬仕京朝者,侍读乔莱等亦右成龙。而辅坚持堵筑,谓下河不可浚使出海。帝意不能不从众议,令侍郎孙在丰董浚口之役,发帑二十万专任之,总河仍任辅。辅言:“下河形如釜底,近海转高,浚之水不能出,徒令海水倒灌为患。”持之甚坚。言官劾辅请加罪,至比之舜之殛鲧,又言屯田累民,并及其幕客陈潢,罪状无所不至。御史郭琇既劾辅,同时劾大学士明珠,直声震天下。而劾明珠疏亦及辅,以故辅之功罪,时论颇不定,至今记载中尚然。帝谕廷臣:“辅挑河筑堤,漕运无误,不可谓无功;屯田事亦难逃罪。近论其过者甚多,人穷则呼天,辅不陈辩朕前,复何所控告耶?”时在康熙二十七年三月,帝御乾清门,召辅与成龙、琇等廷辩,辅、成龙于筑堤浚口各持所见不相下,琇独言辅屯田害民。辅引咎,遂坐罢,诸右辅者并降谪有差,陈潢亦坐谴。
清初治河,必兼治运。元明以来,建都在北,而粮从南来,运道独恃一水。运河绝黄河而北,故治河必先顾运,视今海陆皆有轮轨为交通情形迥异,故瞻顾尤多。辅既治河,又以漕运向有河运一节,盖清口而上,漕艘行黄河中有百八十里,乃再入运。辅以避风涛之险,自骆马湖凿渠,历宿迁、桃源,至清河仲家庄出口,名曰中河。对清口仅行黄河数里,即入中河,直达张庄入运。此与明初陈瑄凿清江浦导水由管家湖入鸭陈口达淮谓之清口者,为淮南北两大功。当筑堤浚口两论未定以前,先有此通漕成绩,故不获罪。后在丰浚口功卒不就,成龙等亦皆认主张之非。三十年,帝复思起用辅,而辅以老辞矣。帝于三藩平后,即亲视河南巡。二十三年、二十八年两次南巡,皆阅河,益奖谕辅。及是,帝言:“朕听政后,以三藩及河务、漕运为三大事,书宫中柱上,至今尚存。”河务不得人,必误漕运,及辅未甚老而用之,亦得纡数年之虑。仍命为总河,辅辞,疏请前此缮治所未竟者数事并疏请复陈潢官,并起用前坐累同贬之熊一潇、达奇纳、赵吉士三人。旋卒,赐祭葬,谥文襄。帝之治河,谓能一劳永逸,非也,然爱惜人材,曲尽众论,有疑义则身临决之,一时理想之说,朝野沸腾,未尝荧听而轻罪争执之人,兢兢业业于武功告成之后,在帝尚为盛年,而持重有为若是,可谓有道之气象矣。陈潢者,杭州才士,辅过邯郸吕祖祠,见题壁诗署潢名,异之,踪迹得潢,礼之入幕,辅所建白,多自潢发之。帝首次南巡阅河,问辅必有通今博古之人为佐,以潢对。后辅疏言潢佐治十年劳,授潢佥事道衔。郭琇劾辅连及潢,逮至京卒。后以辅疏请复其官。生平言河务,有友人张霭生次而述之,为《治河述言》十二篇。圣祖为阅河而始巡幸,亦与高宗之侈游观劳供顿者有不同焉。