康明德乐呵呵的走到陆为民身旁，也不插话，只是陪着笑脸看着陆为民和丁贵江看着规划图。

陆为民也不理他，倒是丁贵江和康明德打了个招呼。

“老丁，县城大架构已经出来了，现在就是怎么着去描绘这张图了，阜河二桥估计至少还要一年才能建成，但是我们现在就要考虑二桥一旦建成之后，我们整个城区的变化。”陆为民手指在规划图上指点着，“环城路一旦建成，我们老城区和新城区就既合理划分开来，又能紧密的联系在一起，工业园区的距离不近不远，也留有余地，同时梅坞那边也能通过阜河大桥和二桥连为一体，整个阜头县成就算是活了起来，我不敢说多了，十年内我们阜头县城大格局就定下来了，就再也不需要东拆西补。”

“陆书记，只是这新城区和工业园区的盘子不小，得多少东西才能填充满呢，我们的城市人口，呃，太少了，就算是城市化进程不可避免，但是我总觉得在我们阜头……”丁贵江摇摇头，他也不知道究竟是自己眼窝子太浅，还是陆为民格局太大，他估摸着这全地区里边只怕除了丰州市的规划格局比阜头强外，其他任何一个县的规划都不及阜头一半。

陆为民自然清楚丁贵江感慨之余的言外之意，阜头的城市规划看起来有些太超前了，显得有些大而不当，甚至可以说相当浪费，不少土地就可能要荒废多年才能得以开发过去，但陆为民知道这一步必须要走出去，城市的发展必须要有足够的前瞻性，超前一步的必要性要到那个时候才能见得出来。

“老丁，城镇化和工业化必须要相辅相成，如果只是单纯的城镇化，没有产业支撑，我们阜头现在这个城区规划就有些不切实际了，但是如果我们有产业支撑，那么这就不算什么，老丁，算一算咱们今年企业入驻工业园区的情况吧，现在建成投产的企业已经多达十九家，嗯，按照老尹所说，这一段时间几乎没一个星期都有一家企业投产，现在工业园区的工人数量已经超过了八百人，而我们当初承诺配套的职工宿舍基本上要告罄，老糜和我说，后续入驻企业对这一点的要求很坚决，希望县里能够继续这个政策，按照已经和我们签约和正在建设的企业数来计算，也许明年工业园区的工人数量就会超过三千甚至四千人。”

陆为民语气里充满了淡淡的骄傲和自信，但是丁贵江却忍不住皱皱眉，“陆书记，这些工人大部分都是来自我们县里的农村，也有一部分来自外县的农村，他们不可能长期在这些企业里工作，住职工宿舍那也只是暂时的，他们以后可能要结婚成家，年龄大了之后，就会回农村里去，只有很少一部分会留在县城里，这些人不太可能变成城镇人口。”

“那老丁，我问你一句，你心目中的城镇人口是哪些人？我是指日后新进入的城镇人口，他们的来源是哪里？”陆为民微笑着反问。

丁贵江张口结舌，一时间不知道该如何回答，他认可陆为民提出的城镇化是大趋势这一判断，但是总觉得像这种在私营企业里打工的工人不太可能变成县城人，而会回到乡里去，但是正如陆为民反问的，那城里人该由哪些人来构成？

“老丁，你不是觉得咱们阜头日后的县城人就是那些大学毕业生或者干部们吧？”陆为民见丁贵江无法回到，忍不住揶揄了一句。

“陆书记，他们这些在城里打工的工人，户口都是农村户口，虽说现在粮食供应不受限制了，但是他们老了怎么办？他们不是国营企业职工，老了之后没有退休工资，老了之后只能回农村里去，养儿防老，他们还得靠儿女养老，怎么可能在城里生活？所以他们不可能变成城镇人口！”丁贵江终于开始反驳。

“这是一个问题，就目前来说似乎还无解，但是随着我们国内工业化和城镇化进度进一步加快，我想这个问题中央很快就会提上议事日程，私营企业也好，股份制企业也好，甚至个体工商户雇佣人员也好，以后都会逐渐通过法律的形式来解决养老金问题，这需要一个统筹的社会保障机制。”陆为民略加思索之后很快回答道：“至于户口反而不应该是什么问题，在粮食供应问题不是问题之后，户口的意义也就是社会资源的分配问题，农村和城市之间在社会资源存在很大区别，但是城镇化会逐步抹平这个差异，当然，这可能要求政府对社会资源的投入更大，这也是一个矛盾，但社会本身就是在矛盾中发展。”

“陆书记，你的意思是说这些在外资企业或者私营企业打工的工人日后都会和国营企业职工一样享受退休工资？”丁贵江吃了一惊，有些不敢相信。

“老丁，其实中央已经意识到了这一点了，社会保障机制中最重要的一项就是养老保障，要推进城镇化，这个问题肯定要解决，诸如医疗保障和低保机制这些都会逐步建立完善起来，所以你认为这些在企业中打工的农民无法变成城镇居民并不正确，传统农业社会向现代工业社会转化需要将大量农村人口转化为城镇人口，这是必然过程。”陆为民相当肯定的道。

见丁贵江还是有些将信将疑的神色，陆为民也知道现在自己这个观点未必有多少人相信，九十年代中期城镇户口还是一个相当诱人的东西，除了考大学、干部转业、招工等几种有限的手段，要想从农村人口变成城镇人口几乎没有其他渠道，而城镇户口也就意味着在国企招工就业等方面有着天然优势，同时也可以享受到城市社会资源的保障，所以像陆为民提到的农民进城打工也可以变成城镇户口，甚至还要享受养老保障这种提法，不是没有人提起过，但是要付诸实施似乎还有些不太现实。

“老丁，这是一个大趋势，经济要发展，工业化是必然，那么农业劳动力向工业劳动力转化也就是大趋势，怎么来解决这一部分劳动力的后顾之忧，是中央必须要考虑的事情，作为政府你的职责就是要引导发展，解决问题，而不是只指望着发展经济不解决问题。”陆为民很淡淡的道：“虽然现在我们很多地方的政府还没有这个意识，但社会的发展会迫使我们认真考虑并解决这个问题。”

这种情况下，丁贵江也只能默默地点点头，陆为民说得这样肯定，他纵然有些怀疑，也不可能当面反对。

陆为民没有就此打住，而是继续道：“所以随着城镇化提速，越来越多的拥有农村户口，但是已经不太可能再回到农村从事农业生产的农村居民会进入城镇，比如普通生意人，商贩，服务业者，以及那些具有一定技能已经能够通过他们的双手在城镇中牟取到一份维系他们生活的打工者，他们和他们的妻儿会构筑成一个庞大的准城镇人口群落，只要条件合适，他们就会逐渐演变成为城镇人口，这就是我们日后城镇化的主流人群，而作为一级政府，我们的职责就是要帮助这些人群更顺畅更成功的融入到城镇中。”

“我们阜头工业园区不断入驻的企业为阜头工业化发展提供了希望，而大量进入的企业又会把更多的农村剩余劳动力转化为工业劳动力，而这种相互促进的带动作用就会使得我们阜头城市发展进入一个快车道，具有灵敏嗅觉善于抓住机会的企业家是不会放弃这种机遇的，老康，你说是不是？”

陆为民突然抬起目光，似笑非笑的看着站在一边一直笑嘻嘻听着陆为民和丁贵江对话的康明德。

“啊？是啊，是啊，阜头的确蕴藏着巨大的机会，否则民德集团就不会来阜头发展了。”康明德下意识的迎合着陆为民的话题，突然间觉察到陆为民似乎话里有话，有些狐疑的抬起目光看着陆为民道：“陆书记，我怎么觉得您好像话里有话啊？呃，是不是又有什么事儿需要民德支持？”

“老康，你觉得我是那种人么？该付给你们民德集团的款项，阜头县政府不会少一分钱，也不会耽搁一天时间，我的作风你不是不清楚，也许条件不那么令人满意，但是承诺的东西从来不会食言，否则民德集团也不会这么大方替阜头县政府垫资了。”陆为民淡淡的瞥了一眼康明德，这家伙的确感觉的确够灵敏的，自己刚刚有点儿意思，这家伙就嗅出味道来了，嗯，姜太公钓鱼，愿者上钩，就看这家伙有没有这个魄力了。

“不，陆书记，我不是说这个，我知道阜头县政府该付给我民德集团的钱不会有问题，我是说您刚才的话语里好像在提醒我什么，嗯，机遇，陆书记，你是不是在暗示我民德集团在阜头又面临着一些机遇？”康明德盯着陆为民道：“能不能说出来听听？”

（未完待续）