戊戌变法像一股强劲的春风，给晚清“死水”一样的政坛带来新的生机。光绪皇帝压抑已久的**，得到了充分释放。在103天内，光绪皇帝“流星雨”似的连续颁布了184道除旧布新的上谕，平均每天颁布1.7道；七月二十七日（9月12日）那一天，一下子颁布了11道。在此期间，有关文化教育的多达32道，而关于创建京师大学堂的谕旨，竟下达15道之多，大约每周就有一道。事关京师大学堂建设的奏折，一经上奏，基本上都是当天拍板。可以说，在日理万机的维新日子里，无论是文件审批，还是实际工作，光绪皇帝都把创建京师大学堂摆上了“天字第一号”位置之上。