一、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布三年来，各地贯彻落实，开展了四百多项试点，取得了阶段性成果。我们觉得有以下几点值得肯定。

第一，对推进素质教育的重要性、必要性有了进一步的认识，各试点单位都通过改革创新，力图在人才培养方面有所突破，积累了许多经验。比较好的典型有北京市的社会大课堂建设、雏鹰计划、翱翔计划；上海市全面推进素质教育，在推进改革试点项目“创新区域教育内涵机制”的过程中，着力打造“新优质学校”，提出建好“家门口”学校，努力实现“减负增效”，率先推出中小学生学业质量综合评价“绿色指标”体系，改变了过去用单一的考试成绩评价学校、评价学生的做法；甘肃省开展阳光体育试点，我们参观了兰州市和天水市的几所学校，每所学校都保证上好体育课、每天一小时的体育锻炼；南京市开展了小班化教学改革，教育质量明显提高；高淳县实行普教和职教联通制，学生可以互相选课，有一所民办学校实行班主任团队制度，每个老师都到一个班上做班主任。我们觉得这些经验都可以推广。

第二，试点项目提高了地方教育改革的积极性，在某些体制机制上有所突破。例如，山东省严格规定全省不得在假日补课，山东潍坊市建立了以退休老师组成的监督队伍监督学校行为等。学校教改的积极性也很高，特别是小学，开展多种多样的活动，学校呈现生气勃勃的景象。

第三，政府主导，基层推进。这次试点项目都是以省厅为单位申报的，行政领导大力支持，试点工作进行得就比较顺利。

第四，基层单位、学校的创造值得重视。我们考察的学校都很重视学校的文化建设，都想方设法办出特色。有一批好的校长，他们很有思想，很有干劲。例如，宁波市有一所小学的许多孩子建立了家庭实验室，在家里做起科学小实验；北京十一学校实行选课走班制；上海市虹口区数字化教学、农村地区有效课堂等改革创新。这些都是新生事物，值得重视。

二、落实纲要的困难，特别是推进素质教育的困难，主要是社会上的一些矛盾没有解决，教育观念没有根本转变。社会上的矛盾，如分配不公、就业困难等，有人都归结于教育问题。另外许多家长对教育改革、推进素质教育的认识有许多误区，例如：

误区之一，“不能输在起跑线上”。家长希望自己的子女成龙成凤的想法是可以理解的，尤其是现在大多是独生子女，希望他们受到更多更好的教育，完全是合理的。但是“不能输在起跑线上”的说法是不符合儿童成长规律的，也不符合教育规律。儿童生来是有差异的，用一种模式去塑造他，必然会扼杀他的特长。古代的教育著作《学记》中讲道：“使人不由其诚，教人不尽其材。其施之也悖，其求之也佛。”就是说教师要了解学生的学习情况，了解他们的优势和劣势，根据不同的情况指导他们的学习，否则就不会成功。同时，儿童成长有一定的阶段性。超越儿童发展的阶段性，不仅不能促进儿童的成长，反而会阻碍他的成长。

误区之二，只重视孩子知识的增长，忽视人格的培养。现在幼儿园小学化的倾向十分严重，许多家长都要求幼儿园教识字，教数学，不注意儿童行为习惯和人格品德的养成。其实，幼儿时期儿童的可塑性最大，从小培养他们良好的行为习惯和人格品德可以受用一辈子。基础教育对于儿童身心健康发展是重中之重的，除了学好最基础的知识，主要是要培养他们对学习的兴趣、创造学习的能力、克服困难的毅力、开朗的性格。有了这些品质，他们的学习和将来的事业就会成功。

误区之三，高学历就是人才。当今社会，科学技术日新月异，社会变革日益激烈，只有学历没有能力的人很难适应社会的变化。社会的发展趋势必然是从“学历社会”转向“能力社会”。现在社会中许多企业招聘员工时都看重综合素质和各种能力，包括组织能力、人际交往能力、创新能力等。尤其是一些高新技术领域，还需要很强的动手能力。现在，我国高等教育扩招后取得高学历文凭并不难，难在有没有真本事，有没有发展的潜能。

误区之四，学习越多越好，练习越多越好。家长买许多课外辅导材料，上各种补习班，恨不得把天下所有题目都让孩子做，把孩子的所有时间都占用了。其实，学习是有规律的，有方法的。关键是要教会学生学习，能够理解学习的基本概念，掌握学习的基本方法，就能举一反三。那种死记硬背、机械练习，不仅会抹杀儿童的学习兴趣，而且会抑制他的创造能力。所以我们提出要把学习的选择权还给学生，培养孩子的学习兴趣，学思结合，要留给孩子思考的时间。

误区之五，对学生越严厉越好。最近大家都在议论“虎妈”“狼爸”，似乎他们都是用严厉的方法把孩子送进了名牌大学。我无意评论他们的教育方法。因为，进入名牌大学并非最终的结果，人生还要靠他们自己去设计、去发展，父母是无法包办到底的，现在还难以判断这种教育是否成功。社会学家马斯洛说，人有五种需要：生理的需要、安全的需要、社会的需要、尊重的需要、自我实现的需要。儿童也有这些需要。如果一味地要求儿童学习，其他合理的需要得不到满足，他就会郁闷，就会自暴自弃，或者心理扭曲，反过来用暴力对待父母。

误区之六，素质教育就是在课外参加各种体育艺术活动。学校流传一种说法：“课内搞应试教育，课外搞素质教育。”把素质教育排斥在学校正常教学活动之外，从而增加了学生课业负担。

三、择校问题在大城市难以解决是因为，大城市中学校之间的差距太大，优质学校太少，再加上单位与优质学校共建、“条子生”占去了许多优质资源。二线城市有些经验在一线城市难以推广。

四、17所高校自主招生的改革值得肯定。将来统考科目应减少，把专业考试的权放给学校。学生报什么专业考什么，考试也要个性化，才能指挥学生在中学里就能个性化学习。

五、目前高等教育的最大弊端是同质化，各校没有特色。另外是严进宽出。许多学生由于高中准备高考十分紧张，考上大学以后就松懈下来，只求考试及格过关毕业，不求在学业上精益求精；有的学生晚上玩游戏，早上不起床，随便旷课；有的学生平时不学习，临考抱佛脚，甚至找人代考。种种现象说明高等学校在教学管理上亟须来一次彻底改革。我已经给中央建议实行淘汰制。

六、教育部要转变职能，把许多评审工作交给第三方，交给专家。对第三方、专家要严格要求，规范管理。

七、教育问题是社会问题的反映，要全社会努力。例如，增加投入就要财政部门的支持；教育观念的转变就要靠媒体舆论的引导。特别是各级政府要负起责任，不要瞎指挥，下升学指标。

八、在校生参加社会实践，全社会要支持，要有一些政策性支持，如设立社会实践专项资金、给企业一些免税补贴政策。

九、为了落实教育规划纲要中加强教师队伍建设的意见，国家实行教师资格考试和注册制度，并定期考核，意义重大。这不应叫打破终身制。希望国家严格落实，切忌走过场。我也给中央提出了建议。

十、我也认为大学生就业难是结构问题、观念问题。大城市就业难，农村、西部边远地区缺乏人才；普通高校毕业生就业难，高级技师人才缺乏。我曾多次建议要重视职业技术教育，要提高职业技术院校毕业生的起点工资，吸引优秀学生读高职。这样既能解决高级技工的短缺问题，又能减轻升学和就业的压力。

2013年