学习目标

知识目标：能分析养老机构发生火灾的原因。

能力目标：加强老年人的消防安全意识。

教会老年人火灾的自防自救。

工作任务描述

2010年10月20日某凌晨，某老年公寓发生一起重大火灾事故，导致7名老人死亡。据警方调查，该公寓老人居住的房间内没有安装紧急呼救按钮，致使行动不便的老人无法及时求救而遇难。火灾死亡人员平均年龄为77岁。

问题描述：

1.请你去该家老年公寓进行调查，评估事故发生的原因和隐患。

2.如果你作为一名管理者，有哪些安全对策？

工作任务分解与实施

一、工作前准备

1.照护者准备：有专业的安全防护知识、衣着大方、得体、设计好采访的路线、初步了解被评估老年公寓的一般情况以及电话预约时间。

2.物品准备：笔、笔记本。

二、介绍

介绍：得体、恰当地称呼接待的工作人员，建立信任关系。大方得体正式的自我介绍（姓名、学校名称、专业），再次告知本次任务的目的、主要任务、所需时间。

三、老年人的日常生活和消防安全意识评估

1.内容：老年人的一般情况，年龄、生活自理情况、消防安全意识、火灾的自防自救知识等。

2.方法：现场考察、询问、面谈（其他入住的老人）。

四、养老机构安全设施和管理的评估

1.目的：该老年公寓发生火灾事故原因和隐患分析。

2.内容：老年公寓的软硬件设施、消防设施、消防合格证、安防管理制度、安全事故预警、应急处置和疏散预案、员工安全意识、消防技能。

3.方法：现场考察、询问、查阅。

五、评估资料整理与火灾事故原因及隐患

1.评估资料整理

（1）该养老机构的社会福利机构执业批准证书有效期是2008年7月至2010年6月，民政局要求先消防合格验审再统一发证，因养老机构的消防不合格一直没去换证。

（2）内部条件不配套，消防设施不到位。该养老机构未按照《老年人建筑设计规范》要求在老人居住的房间内安装紧急呼救按钮，致使房间起火时老人不能通过紧急呼救按钮报警，造成七人死亡的严重后果。

（3）身亡的7位老人大多生活不能自理，为方便管理，养老机构将他们集中在一个房间内。事故当晚无人值班。

（4）员工在上岗前未开展安全教育和消防知识的培训。

（5）大多数老人的房间堆积了许多杂物，使本来不宽敞的房间更加拥挤。

2.火灾事故原因及隐患分析

（1）经营者法制意识淡漠。未经消防审核、验收和消防安全检查合格就私自经营。居室内未安装紧急呼救报警系统，违反了《老年人建筑设计规范》《老年人居住建筑设计标准》《建筑设计防火规范》的标准。

（2）管理不力。员工安全意识、消防技能较差，既未开展岗前安全教育，也未制订应急和疏散预案并开展演练，平时不能及时发现和消除安全隐患，火灾时手足无措，自救无门。

（3）护理区域分布不合理。将高龄老人、行动不便、自理能力差的老人集中设置在较高楼层居住，因一般都未设置连通地面的坡道，增加火灾时这类老人的疏散难度。

（4）老年人的消防安全意识和自防自救能力较弱。

六、火灾事故防范对策

1.安全部门定期组织员工学习和遵守国家消防法律、法令，遵守安全防火制度。

2.安全部门定期组织防火安全检查，对查出的隐患限期改正，并做好安全检查记录。

3.严禁在存放重要资料、文件或贵重物品的办公场所使用明火。

4.每月对各部门防火工作进行考核，作为年终安全工作评比依据，并按考核进行奖罚。

5.定期组织义务消防队进行消防演习，同时对各楼层消防设备设施进行检查、检修。

6.每年组织两次消防、治安综合知识答卷，做到知法、懂法、守法。

7.物业人员、仓库保管员对存储设备和物品要严格依照防火规定进行管理，并掌握防火和灭火基本知识，做好定期防火检查记录。

8.做好重点部门、重点岗位的日常防火工作，确保火灾隐患降到最低点。

9.适时组织养老机构员工进行消防灭火演练，保证养老机构员工都会报警、疏散和扑救。

10.为老人举办安全消防知识讲座，讲解用火、用电的基本常识，向老人示范失火后的报警程序。

必备知识

一、使用管理要求

据民政部《社会福利机构服务管理规范要求》规定，养老院内需要一级护理以上的老人对应的护理人员比例应达到4∶1左右，健康老人对应的护理人员比例为7∶1左右。

二、消防设施要求

根据《建筑设计防火规范》，老年人建筑应设置火灾自动报警系统。但我们也要充分考虑到老年人大多有高血压、心脏病等疾患。火灾自动报警系统声光报警装置应设置在管理人员用房内，报警系统应与城市远程火灾监控中心联网。建筑室外150米范围应设置室外消火栓等消防水源，建筑内应设置带消防水喉的室内消火栓。建筑灭火器按A类场所配置，老人床位在50张以上的，为严重危险级，灭火器配置级别为3A，单位级别最大保护面积为50m2/A；老人床位50张以下的，为中危险级，灭火器配置级别为2A，单位级别最大保护面积为75m2/A。

三、建筑要求

1.老年公寓、养老院等养老机构应设置在独立的建筑内。公共走道净宽不宜小于1.50m，长度大于20m的内走道应设置排烟设施。公用楼梯的有效宽度不应小于1.20m，楼梯间应采用封闭楼梯间，楼梯间的门为乙级防火门。窗槛墙高度、窗间墙宽度不宜小于1.2m，以减少火势蔓延。有条件时，老年人居室开往公共区域的门宜为防火门，观察窗等宜为防火窗。

2.根据《建筑设计防火规范》老年人建筑应设火灾自动报警系统，除老年公寓外大于5000m2的养老院或敬老院应设室内消火栓系统，每层大于1500m2或总面积超过3000m2的老年人护理病房应设自动喷水灭火系统。

拓展训练

2013年5月26日凌晨1时15分，海伦市联合敬老院住院处发生火灾；1时20分，海伦市消防大队到达火灾现场，海伦市民政部门与消防官兵一道立即组织疏散院民，全力扑救火灾。经过1个小时的扑救，明火被扑灭，此次火灾共造成10名老人被烧死。经警方调查原因如下：敬老院内的老人王贵因前一天自己丢失了200元钱，怀疑是被其他院内老人偷走，情绪失控，夜间砸坏敬老院的玻璃并纵火。

请问：

1.你认为怎样做好养老机构中其他老人的精神慰藉？

2.如果你作为一名管理者，应怎样加强老人的消防安全意识？

推荐阅读

1.中华人民共和国建设部.老年人居住建筑设计标准

2.中华人民共和国住房和城乡建设部.建筑设计防火规范

3.国家标准住房城乡建设部.建筑设计防火规范