2011年3月中旬，文化部原社会文化司在北京召开“全国基层文化队伍培训教材编写工作会议”，确定了三大系列教材（公共文化服务通论系列、公共图书馆系列、文化馆系列）的编写方案。其中，《公共文化政策法规解读》被列为“公共文化服务通论系列”教材的一种。2011年4月底，“第二次全国基层文化队伍培训教材编写工作会议”在苏州召开之际，《公共文化政策法规解读》一书初步形成编写框架。此后又历经多次讨论、修改，至2011年6月底，敲定三级大纲，开始分工编写，于2011年9月底形成初稿。

2011年10月，党的十七届六中全会召开。会议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对新时期我国公共文化服务体系的理论和实践进行了系统总结，全面部署了未来文化改革发展的战略任务。根据十七届六中全会精神，我们又重新梳理了编写大纲，并对内容做了重大调整。2012年年初，我们申报的国家社科基金重大项目“加快公共文化立法，提高文化建设法制化水平研究”（批准号：12&ZD032）获批立项，本书的编写纳入了该项目的子课题，充实了研究力量，加快了编写进度，进一步调整了内容，至2012年6月底再次形成新的书稿。随着党的十八大、十八届三中全会等重要会议相继召开，以及公共文化相关政策法规的相继出台，本书稿又做了适当的增补和调整，于2014年春节之际交付出版社。

《公共文化政策法规解读》一书共设9个章节和1个附录。第一章是本书内容的入门介绍，系统解释了我国公共文化政策法规体系的基本内涵、构成要素，以及现行公共文化政策法规信息的获取和利用。第二章至第九章，分为八个专题，对改革开放以来特别是党的十六大以来，现行有效的关于公共文化服务体系构建、公共文化设施“免费开放”、国家重大文化惠民工程、公共文化设施建设、公共文化服务机构运营管理、公共文化服务机构评估定级、文化遗产的保护和利用、公共文化服务社会化发展等重要政策法规的基本内涵、核心内容、现代理念以及相关背景、重要特征、未来发展等，做了系统介绍和全面解读，旨在帮助读者学习、领会、掌握相关知识并用于指导实践。附录是我国政府批准的国际文化领域的三大重要公约，旨在帮助读者进一步开阔视野。

在本书交付出版社之际，全国人大启动了《公共文化服务保障法》的制定工作，我们受聘出任文化部《公共文化服务保障法》立法工作专家组成员，李国新担任专家组组长。2014年2月中旬至4月中旬，在文化部直接领导下，专家组经过多次讨论、研究，最终完成了《公共文化服务保障法》条文草案及起草说明。《公共文化政策法规解读》一书的研究思路、研究内容和积累下来的研究资料，为《公共文化服务保障法》的起草工作和参阅资料提供奠定了坚实基础。

本书在编写过程中得到了文化部公共文化司张永新、陈彬斌、白雪华等人的关心和指导，北京师范大学出版社和责任编辑为本书的出版付出了艰辛劳动，在此一并表示感谢。我们期待着专家、读者对本书提出进一步完善的意见和建议。

李国新 金武刚

2014年5月