(一)国有资产管理制度研究

文献[1]中提道:高校国有资产的总额庞大、种类多样和管理的复杂性等问题,使得如何建立健全科学规范的资产管理制度,完善资产共享、共用制度,成为高校亟待解决的重要问题。大量文献对我国高校现有的国有资产管理制度做出了研究。[3][4][5][6][7]等文献对高校国有资产管理的现状进行了分析,资产管理机制不健全、资产配置缺乏标准、资产管理队伍较弱、资产管理手段单一落后等都是高校资产管理中普遍存在的问题。解决这些问题就要从完善资产制度建设、强化资产内部控制管理、实现国有资产信息化管理等的措施入手。文献[1][2]从制度文化建设的角度出发,研究了加强高校国有资产管理的策略。文献建议要从制度文化建设的角度和组织文化的视角,做好高校国有资产管理制度的顶层设计,结合实际,建设良好的管理生态环境,在精神层面、制度层面、行为层面和物质层面探析高校国有资产管理的创新和优化策略,加强国有资产管理制度的系统性、规范性和时效性。文献[8][9]提出了资产管理的一种新模式——精细化管理。高等学校国有资产精细化管理的核心目标是基础管理和细节管理。精细化管理是高等学校国有资产管理的一种必然要求,客观地反映了当前高校国有资产管理的发展趋势和规律。

(二)国有资产管理制度的改革与创新

如何在国家政策的指导下,通过内部管理体制改革,优化国有资产管理模式,走内涵发展之路,也是近几年高校国有资产管理研究的重点关注领域之一。文献[10]提出了实行校企分开、建立规范的预算管理体制、确立国有资产配置和国有资产使用效率评估机制等高校国有资产管理的新模式。文献[11]在全数字化办公流程的基础上,以大数据的“4V”特点为主线,以资产管理的要求为导向,分析了大数据思维下高校资产管理的改革,对于应对新时代资产管理面临的挑战具有重要意义。文献[12]将归因理论引入管理领域,从归因理论的角度,对资产管理存在的问题进行了归因分析,提出了解决问题的策略,为高校国有资产管理提供了新的思考方向。文献[13]从分析高校国有资产管理需要创新的原因出发,探析了高校国有资产管理创新的具体策略。

(三)国有资产管理绩效评估

《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定,研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制,对事业单位国有资产实行绩效管理。这为事业单位国有资产绩效评价工作的开展提供了法律依据和政策保障。文献[14]提出高校国有资产有其自身的特殊性,在推进高校国有资产绩效管理的过程中必须正确处理好“投入”与“产出”、“统一管理”与“院、所、实验室管理”的关系等的七大关系。文献[15][16]有针对性地研究不同类别固定资产的绩效评价指标。通过对高校固定资产进行分类,发现非经营性固定资产占高校总资产的规模较大,是高校总资产的主要构成部分,它的绩效评价以它对实现高校自身功能的贡献为标准。所以大部分文献所称的高校国有资产绩效管理主要是指非经营性固定资产的绩效管理。文献[17]分析了新时期高校固定资产绩效管理存在的主要问题并提出了相应的对策和措施。文献[18]研究定量测定高校组织从资源投入到目标产出的转换效率,设定可行的绩效评估体系加强对高校国有资产管理绩效的评估。文献[19]将绩效评估与高校资产清查工作相结合进行研究,提出提升高校资产绩效管理水平的对策。

总之,由于高校资产管理的特殊性,高校国有资产的绩效评估研究主要集中在非经营性固定资产方面。虽然对绩效评估研究的起步较晚,但是有很多学者建立了定性和定量研究相结合的研究方式,提出了大量的可行性建议。在具体的实践中,我们要进一步完善、补充定性和定量研究的指标体系,以促使其向更加成熟的方向发展。

(四)信息化建设

高速发展的计算机和互联网技术为进一步完善高校国有资产管理提供了更好的技术支持。利用信息技术对学校国有资产进行管理,达到“知家底、助管理、辅决策、看得见”。高校国有资产信息化管理是近年来研究的热点。文献[20]分析了现阶段国有资产管理中存在的问题,并从资产管理、采购管理、房地产管理三个部分建立既相互独立又联系统一的资产管理系统平台,达到资产管理的分级管理、分工管理与集中管理。文献[21]提出了通过建立资产管理系统,解决多校区高校资产管理存在的问题。经过国内高校多年的运行和实践,资产管理系统采用三级管理、二级审核的模式是高校资产管理工作中比较合理的模式。文献[22]从数据共享及应用集成的角度出发,将高校房屋、土地、设备、家具及低值耐用品等众多类型的固定资产信息集成到一个平台统一管理,并通过实例,从系统方案设计、系统环境设置、系统功能模块设计和系统特点与创新几个方面进行分析。文献[23]基于首都师范大学多校区“大资产”管理的案例分析,对高校国有资产管理信息化建设进行了探索,提供了解决高校资产管理中多校区管理的新思路。从高校的实际情况看,高校国有资产管理信息化是高校国有资产管理体制改革的大趋势,能从根本上解决高校资产管理中遇到的问题和困难。