第六章

立规明矩，以严明纪律规矩维护党的团结统一

纪律是党的生命线，纪律严明是党全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障，是党内政治生活的重要内容。我们党自成立之初就是靠铁的纪律组织起来的，这是党的光荣传统，也是独特优势。毛泽东在延安时说“延安作风打败西安作风”，蒋介石败退台湾后感慨“共产党有纪律，国民党没纪律”。邓小平曾指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？极其重要的一条就是靠严明的纪律规矩。习近平总书记强调：“治党务必从严、从严必有法度，纪律严、规矩严，党才有战斗力，否则就是一盘散沙；把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住全体党员。纪律是党的生命，没有规矩，不成方圆。”对党员，纪律是高压线；对政党，纪律是生命线，是党团结统一的重要保证，也是提高党的创造力、凝聚力、战斗力的重要保证。

面对新形势，加强和规范党内政治生活，以猛药去疴、壮士断腕的决心全面从严治党，必须严明党的纪律规矩，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。同时，又要“立规明矩”，使党的各项纪律规矩树起来、立起来，使各项纪律规矩真正成为“带电高压线”，以严明的纪律规矩净化党内政治生态，维护党的团结统一。

一、严明纪律规矩是加强和规范党内政治生活的重要保障

人不讲规矩则废，党不讲规矩则乱。习近平总书记旗帜鲜明地指出，“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。”“党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就是要靠严明纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起。”作为依靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，严明的纪律规矩不仅是马克思主义政党的自觉追求和重要建党原则，是马克思主义政党的优良传统和政治优势，是我们党区别于西方资产阶级政党的重要标志，更是马克思主义政党保持长期执政地位的力量所在。如果没有严明的纪律，党的凝聚力和战斗力就会被削弱，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。严肃党内政治生活、净化党内政治生态

，解决当前党内政治生活中存在的突出问题，必须依靠严明的纪律规矩，依靠立规明矩。

从世界政党政治的发展历程与实践看，绝大多数政党都有纪律要求，没有纪律规范就不能称其为现代政党。如果一个政党没有纪律约束，允许党组织和党员干部随心所欲、各行其是，那么这个政党就会离心离德、软弱涣散，就不可能在民主政治中有所作为。

马克思主义政党以马克思列宁主义为根本指导思想，是否坚持和严守党的纪律，决定了马克思主义政党的生死存亡。以苏联共产党（简称“苏共”）为例，在建党初期，以列宁为首的布尔什维克派在俄国社会民主工党二大关于党章修改问题上强调无产阶级政党必须坚持严明纪律。无产阶级政党是工人阶级有组织的部队，有着严密的组织和统一的纪律，每一个党员都必须参加党的一个组织，自觉执行党的决议，严格遵守党的纪律。在列宁的正确领导下，在严明的纪律约束下，布尔什维克党领导广大人民群众不仅建立了世界上第一个无产阶级政权，而且在社会主义建设中打败法西斯侵略者，巩固和发展了苏联社会主义制度。苏联解体前，苏共在戈尔巴乔夫领导的改革过程中逐步放弃了严明纪律这一法宝，通过修改宪法放弃了党的领导地位，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，任由党内外组建形形色色的政治派别，导致苏共在思想上、政治上和组织上陷入混乱状态，直至最后丧失执政地位。

历史告诉我们，不坚持和严守党的纪律，是对马克思主义政党的致命危害。苏共在严明党纪问题上的教训表明，如果政治纪律松弛，没有政治纪律保障，党的其他纪律就失去了方向和基础，长此以往，党就成为一盘散沙，必然毫无凝聚力和战斗力，党的领导能力和执政能力就会被极大地削弱。中国共产党的奋斗史告诉我们，严明的纪律确保中国共产党从小到大、从弱到强，在经历困难和曲折中不断发展壮大，相继取得新民主主义革命的胜利、社会主义建设的成就、改革开放和现代化建设的新成就。只有坚持严明的纪律，马克思主义政党才能成为一个具有凝聚力和战斗力的有机整体，才能推动党的事业和国家建设事业蓬勃发展。

近年来，由于管党不力、治党不严、失之于宽、失之于软，导致一些地方、部门、行业的党内政治生活中出现了各种形式的不正常现象。除了“四风”和“不严不实”问题外，当前党内政治生活中还存在“四化”“四大主义”和“七个有之”等突出问题。“四化”是指党内政治生活中存在随意化、平淡化、娱乐化、庸

俗化问题，党内政治生活彻底丧失了政治性、原则性、战斗性、严肃性。“四大主义”是指一些地方、部门、行业的党内政治生活中盛行自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，有的甚至公然搞家长制、独断专行，长此以往，将导致党内政治生活中“潜规则”横行，正式规章制度成为摆设，党的纪律失去应有的效力。“七个有之”指一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。这些突出问题，在一些地方、部门、行业的党员干部中不但形成风气，甚至发展到肆无忌惮、胆大妄为的地步，严重影响了党内政治生活的正常开展。

以严肃党内政治生活为基础推进全面从严治党新进程，最根本的要求是通过建章立制、严格党纪，努力增强党内政治性、原则性、战斗性、严肃性。以严明纪律解决党内政治生活中的不正常问题，首先要严格贯彻执行民主集中制。最主要的是不折不扣地执行“四个服从”，自觉维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活和组织生活，遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，做到讲政治、讲原则、讲规矩。批评和自我批评作为我们党在革命时期形成的三大优良传统作风之一，是保持党的肌体健康的有力武器，也是严肃规范党内政治生活的有力武器。要勇于并善用批评和自我批评的武器，发扬整风精神，开展积极健康的思想斗争，荡涤党内存在的表扬和自我表扬、相互吹捧等庸俗风气，在党内营造风清气正的良好政治生态。归根到底，要解决当前党内政治生活中存在的不正常问题，全体党员和干部特别是领导干部千万不能丢掉纪律这把“刀子”，不能让其不锋利，更不能让其生锈，否则，很难把党建设成中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

习近平总书记指出，严肃党内政治生活，“要立规明矩，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为‘带电高压线’”。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，必须依靠严明的纪律。严明党的纪律，是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的关键所在，严肃的党内政治生活离不开严格的纪律保证，只有严明党的纪律，才能始终保持党的凝聚力、战斗力，才能保证党在思想上、政治上、行动上的团结统一。

（本章完）