第二章

问责工作的指导思想

问责工作的指导思想是问责工作的先导，贯穿于问责工作的各方面和全过程。《问责条例》第二条明确了问责工作的指导思想，确定了问责工作的根本立场、观点和方法，确立了问责工作的灵魂、核心、要求和目的，是问责工作的总体要求和基本遵循。贯彻落实《问责条例》，必须认真学习，深刻把握，以达到统领问责工作全局的效果。

一、问责工作的灵魂

有灵魂，才会有生机、有活力、有动力，才会有正确的方向、立场、观点、方法。《问责条例》指出：“党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。”这是问责工作的灵魂，是问责工作根本的立场、观点和方法。

坚定地用马克思列宁主义指导问责工作。马克思列宁主义，是共产党人的“老祖宗”，是马克思恩格斯创立的、列宁等后人继承和发展的完整的科学的发展的理论体系，是问责工作的世界观、方法论和价值标准。其核心内容是唯物史观、剩余价值学说和科学社会主义理论。在问责工作中坚持马克思列宁主义，重在坚持马克思列宁主义的唯物主义立场和人民立场，坚持马克思列宁主义揭示的人类社会历史发展的客观规律，坚持马克思列宁主义的人民群众是历史创造者的观点，坚定共产主义必胜的理想信念，坚定地从实际出发，依靠人民群众开展问责工作，并依靠问责工作，特别是通过对贯彻落实党的理论情况的问责，巩固马克思列宁主义的指导地位。

坚定地用毛泽东思想指导问责工作。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶，是党的问责思想的理论基础。毛泽东思想具有多方面的内容，主要是：无产阶级领导的，工农联盟为基础的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的新民主主义革命的理论；采取社会主义工业化和社会主义改造同时并举的方针，实行逐步改造生产资料私有制的社会主义改造理论；正确处理人民内部矛盾、社会主义建设中重大关系等重要思想构成的社会主义建设理论；重在从思想上建设党，坚持理论和实践相结合、和人民群众紧密地联系在一起、批评和自我批评的作风，建设无产阶级政党的党的建设理论，等等

。其活的灵魂，是贯穿于上述各个组成部分的立场、观点和方法，即实事求是，群众路线，独立自主。在问责工作中坚持毛泽东思想，重在坚持毛泽东的问责思想，坚持一切从实际出发，实事求是，走群众路线，用好批评和自我批评武器，排除干扰，推进问责工作。同时，通过对贯彻落实党的理论情况的问责，巩固毛泽东思想的指导地位。

坚定地用邓小平理论指导问责工作。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是马克思列宁主义同中国实际相结合的第二次飞跃，是中国共产党集体智慧的结晶，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是问责工作的重要指导思想。其内容涵盖中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等许多方面，特别是在社会主义发展阶段方面，作出了我国还处在社会主义初级阶段的科学论断；在社会主义本质方面，指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕；在社会主义发展动力方面，强调改革也是一场革命，也是解放生产力，是中国现代化的必由之路，僵化停滞是没有出路的；在社会主义经济方面，提出了社会主义市场经济的重要论断，丰富和发展了马克思主义。在问责工作中坚持邓小平理论，重在坚持邓小平的问责思想，解放思想，实事求是，把改革精神贯穿于问责工作的全过程，努力开创问责工作新局面。同时，通过对贯彻落实党的理论情况的问责，巩固邓小平理论的指导地位。

坚定地用“三个代表”重要思想指导问责工作。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是问责工作的重要指针。“三个代表”重要思想的主要内容是：我们党始终代表着中国先进生产力的发展要求，始终代表着中国先进文化的前进方向，始终代表着中国最广大人民的根本利益。在问责工作中坚持“三个代表”重要思想，重在坚持“三个代表”重要思想中的问责思想，始终代表人民群众的根本利益，找准问题，创新方法，问准责任，与时俱进地开展问责工作。同时，通过对贯彻落实党的理

论情况的问责，巩固“三个代表”重要思想的指导地位。

坚定地用科学发展观指导问责工作。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题的新的科学回答，是马克思主义中国化新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想，是问责工作的重要指导思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在问责工作中坚持科学发展观，重在坚持科学发展观中的问责思想，坚持以人为本和发展这个第一要义，统筹兼顾，全面协调持续地推进问责工作。同时，通过对贯彻落实党的理论情况的问责，巩固科学发展观的指导地位。

坚定地用习近平总书记系列重要讲话精神指导问责工作。习近平总书记系列重要讲话精神，是党的十八大以来习近平总书记就中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设、祖国统一、民族复兴、外交等提出的一系列重要思想，如在问责工作方面，习近平提出：“有权就有责，权责要对等。问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要‘较真’、‘叫板’，发挥震慑效应。”“实施严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。”“任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重‘四风’和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。要完善和规范责任追究工作，建立健全责任追究典型问题通报制度，把问责同其他监督方式结合起来，以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。”“要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化”等，成为问责工作的直接指导。在问责工作中坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，重在从实际出发，按照“四个全面”战略布局，全面从严治党，踏石留印、抓铁有痕，有责必问，问责必严，把问责工作问准、问细、问深、问长。

（本章完）