■ 宏伟蓝图

“十一五”时期，在党的领导下我国走向又好又快发展。国家先后制定和实施了中长期科技、人才、教育规划纲要，确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，努力实现各类人才队伍协调发展。不断加大科技投入，基础研究和前沿技术研究得到加强，取得高性能计算机、第三代移动通信、超级杂交水稻等一批重大创新成果，突破了一批关键技术。2008年8月1日我国第一条高速铁路京津城际铁路开通，到“十一五”期末的2010年，我国高速铁路投入运营里程已达7000多公里，成为世界高铁运营里程最长、速度最快的国家。坐在时速350公里的国产“和谐”号列车上，仅需29分钟就能从北京来到天津。高科技改变了中国人的生活，科技创新支撑和引领经济社会发展的能力明显增强。2008年9月27日，神舟七号飞船航天员翟志刚在太空向祖国报告：“我已出舱，感觉良好。”实现了中国人的第一次太空漫步。我国航天技术达到了一个新水平。

在推动实施区域协调发展总体战略的基础上，我国还重点研究部署了推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安的工作，并对加快四川、云南、甘肃、青海藏区经济社会发展作出全面部署。2010年1月，中央召开第五次西藏工作座谈会，研究制定推动西藏经济社会发展的重大政策举措，强调坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保西藏各族人民物质文化生活水平不断提高，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义西藏。2010年5月，中央召开新疆工作座谈会，出台推进新疆跨越式发展和长治久安的重大政策举措，实施稳疆兴疆、富民固边战略，强调始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障。在中央正确部署、全国人民大力支援下，经过西藏、新疆人民的共同努力，推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安工作正在

全面有序展开。

经过五年的努力奋斗，我国胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，全面建设小康社会取得重大成就，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。在“十一五”规划的各项任务即将完成时，党中央开始就“十二五”时期的改革发展和社会主义现代化建设进行科学谋划，研究部署。

2009年2月，胡锦涛总书记先后主持召开中央政治局常务委员会会议、中央政治局会议讨论决定，党的十七届五中全会研究关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议问题。“十二五”规划建议的起草工作由此正式启动。

2009年10月，党中央直接部署“十二五”时期30个重大课题，组织有关方面专家进行深入研究，国内67个部门，政治、经济、文化、社会等方面1万多名专家参与研究。2010年2月，党中央作出决定：成立党的十七届五中全会文件起草组，在中央政治局常委会直接领导下，负责文件起草工作。

2010年，胡锦涛总书记等中央政治局常委的足迹遍及长城内外、大江南北，就“十二五”时期我国经济社会发展进行深入细致的调查研究，广泛听取基层干部群众意见和建议。7月22日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议第一次审议“十二五”规划建议稿并发表讲话。他在讲话中强调，制定“十二五”规划，必须适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，不断深化改革开放，切实保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

2010年10月15日至18日，党的十七届五中全会在

北京召开。全会通过的《关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》强调，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。全会号召：要适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。明确以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，符合党心民心，符合时代潮流，符合现代化建设的要求。

十七届五中全会深入总结“十一五”时期我国发展成就和经验，综合考虑未来国际国内发展趋势和条件，提出了今后5年我国发展的目标和任务，即：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。这些目标和任务，突出了保持经济平稳较快发展、推进经济结构战略性调整、提高人民生活质量和水平、深化改革开放等方面的要求，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，为推动“十二五”时期的科学发展描绘了宏伟蓝图，既鼓舞人心又艰巨繁重，需要全党同志全力以赴，确保这些目标如期实现。

宏伟蓝图已展开，崇高使命在召唤。全党全国各族人民紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，更加坚定地推进科学发展，更加主动地加快转变经济发展方式，更加奋发有力地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，正在为建设更高水平的小康社会而努力奋斗。

（本章完）