注重实效，定点帮扶结硕果

王建明

农工党四川省委、成都市委发挥自身优势，整合资源，广泛开展了定点帮扶乡镇卫生院的工作。1998年11月，农工党都江堰支部主委薛树涛、副主委余伟铁陪同农工党四川省委主委唐运张、农工党成都市委主委梁德荣以及中共都江堰市委统战部副部长叶华丽、科长文丽等，深入偏僻乡村，考察、遴选设备设施落后、医疗水平偏低的乡卫生院为重点帮扶对象。经认真调查研究后，于1999年6月4日正式确定都江堰市沿江乡卫生院为农工党成都市委重点帮扶的卫生院，并于2004年相继成为农工党中央、农工党四川省委定点指导医院。

农工党四川省委、成都市委对沿江乡卫生院的帮扶工作，最初是开展义诊，后通过不断探索，扩大帮扶范围、拓展帮扶方式，逐步形成了有特色、有影响力的“送医、培训、资助”帮扶模式。据统计，截至2011年11月，农工党各级组织向沿江乡卫生院累计捐赠价值300余万元药品、医疗设备，捐赠特殊党费130万元，修建业务楼600平方米，组织成都市各大医院名老专家上千人次到沿江乡卫生院义诊、培训、指导，取得了丰硕的成果。

沿江乡卫生院成为农工党定点帮扶的标杆和旗帜，能有今天的发展和提高，除农工党中央、四川省委、成都市委做了大量工作外，也与我们总支干部及党员医务工作者作出了较大贡献分不开的。

农工党都江堰总支利用人才荟萃、医疗资源丰富及地理优势，积极配合农工党省委、市委，主动开展帮扶沿江乡卫生院的工作。10多年来，我们为沿江乡卫生院的发展倾注了汗水和心血。

为了做好沿江乡卫生院的帮扶工作，我们总支多次召开专题讨论会，确定对沿江乡卫生院的帮扶思路是：“沿江乡卫生院是农工党社会服务的一面旗帜，这面旗帜在都江堰市，我们就应该继续扛下去！对沿江乡卫生院我们过去帮扶它、提升它，现在我们打造它、宣传它，宣传它就是宣传农工党！扛起帮扶的这面旗帜不倒！”为此，农工党都江堰总支组织干部、专业人士到沿江乡卫生院及都江堰市其他乡镇卫生院调研，现场观摩、发放调查表、与医院领导及骨干座谈，撰写出《提高乡镇卫生院护理质量》的调研报告，分析乡镇卫生院在医疗、护理、档案及管理等方面存在的问题，对比分析沿江乡卫生院与其他乡镇卫生院的不同之处，确定总体帮扶计划。

在实施帮扶计划的过程中，每年年初再次进行调研，与沿江乡卫生院领导及医护骨干人员座谈，根据百姓需求、医院现状、医疗体制改革政策、农工党都江堰总支成员特点等制定当年的帮扶计划并认真实施。

我们积极推动沿江乡卫生院的管理能力和业务水平不断提高，不断巩固帮扶成果，扩大农工党的社会影响力，主要做法是：

一、定期开展义诊、查房活动

农工党都江堰总支现有医卫界党员27名，每季度组织内、外、儿、妇、五官、骨伤科及中医专家到沿江乡卫生院义诊、坐诊不少于

1次，还进行有针对性的查房、讲座、指导医疗及规范化病历书写等工作，提高医务人员的医技及管理水平。通过义诊，扩大了农工党帮扶的影响。如2009年12月16日，支部组织党员、医疗专家，联合上海曙光医院医疗援建队队长、心脑血管专家崔松到沿江乡卫生院进行义诊、查房工作，受益群众100余人，受到群众及卫生院医务人员的好评。每年，我们还请农工党成都市委组织成都市范围内的知名专家坐诊、义诊、查房，帮助诊疗各种疑难杂症，帮助医卫人员提高医疗技能和管理能力，受益群众说：“不用到市上的医院排长队，也能享受到知名专家的诊治，是沿江乡卫生院和农工党给我们做的一件大好事。”

二、开展业务培训

灾后重建任务完成后，都江堰市卫生系统硬件得到很大提升，但医疗水平服务质量不匹配，存在较大差距。我们在积极向地方政府建言“大力开展医疗卫生引智工作”的同时，千方百计调动各种资源，开展形式多样的业务培训。2009年4月13～24日，由农工党都江堰支部发起，农工党成都市委组织农工党成都中医药大学附院支部、省中医研究院直属总支的多名专家教授在海蓉药业会议厅举办“都江堰市2009年中医药技术培训班”，包括沿江乡卫生院医务人员在内的社区卫生服务站和乡镇村基层卫生站医务人员300余人参加了培训。因我们组织的专家教授名声大、水平高、教学经验丰富，使整个培训活动上档次、出效果，是都江堰市多次类似培训活动最好的一次，深受参加培训的乡镇卫生院及社区医疗服务站医务工作者的好评。

2010年6月8日，农工党都江堰总支邀请水电十局医院影像室主任周小秋（农工党员吴衡碧的爱人），水电十局医院副院长、副主任医师陈昌礼（水电十局内二科主任、副主任医师夏代菊的爱人），与吴衡碧、阙毅平到沿江乡卫生院指导工作。通过查房、讲解病例，就加强该院医务管理提出建设性意见，还对全体医护人员作“加强医患沟通”的专题讲座；周小秋带来大量的X光教学片，对该院全体医务人员进行两个小时的“解读X光片”专题讲座。两个讲座近三个小时，沿江乡卫生院从院长、书记到临床医生，聚精会神地听完整个讲座。

三、蹲点帮扶

“5·12”特大地震给都江堰市人民群众的生命和财产带来重大损失，也使医疗卫生行业受到重创。2010年4月，在地震两周年后，在社会各界的关心和上海对口援建下，都江堰市医疗卫生系统的灾后重建正逐步完成，新建的医疗卫生系统标准高、功能配套齐全，硬件设施得到大幅提升。但我们通过调研发现，乡镇卫生院护理质量普遍存在问题，包括农工党长期帮扶的沿江乡卫生院也不例外。主要体现在临床医护人员学历低、护理技术水平低、服务意识差、管理不规范等。我们根据调研情况研究决定，在农工党中央、省、市等各级组织对沿江乡卫生院原有帮扶方式的基础上，增加派员蹲点帮扶提高护理质量的内容。2010年4月至2011年10月，我们派出临床护理经验丰

富、护理管理能力较强的主管护师、退休党员吴衡碧到沿江乡卫生院，开展蹲点帮扶工作。农工党员吴衡碧在远离家30多公里、生活条件简陋的沿江乡卫生院，一直坚持每周义务工作3天，在此期间，她始终耐心细致地对待每一天的工作，从护理工作的动作、技术要点、程序、记录等，将自己的知识、经验手把手地传授给年轻护士。通过这一年半的蹲点帮扶，规范了沿江乡卫生院护理操作，健全档案及相关管理制度，受到全院从领导、医护人员，甚至是清洁工的拥戴，更受到广大病员及家属的拥戴，促进沿江乡卫生院全面提升，进一步塑造农工党形象。

派员到沿江乡卫生院蹲点帮扶，这是我们总支开展帮扶沿江乡卫生院的创举，此举措我们推广到都江堰市的向峨、幸福两个乡镇卫生院均得到非常满意的效果。四、定点帮扶结硕果

在农工党定点帮扶之前，沿江乡卫生院由于受地理位置、设备、医技人员等条件所限，科室单一，只能处理伤风、感冒和拉肚子等简单病例，对心脑血管、消化系统和肺炎等病员只能转院。月手术3～5例，日门诊80人次，住院病人10余个，年业务收入80余万元。

今天的沿江乡卫生院，拥有一定的医疗设备，有人员配套的多科室，人才队伍的梯度结构是都江堰市乡镇卫生院最好的。在医疗技术、护理质量、档案管理及医院管理等方面有较大提高，医院知名度和业务收入逐年提高，受到都江堰市卫生局表彰。2011年，门诊人数167271人次，住院病人11501人次，业务收入946.61万元，公卫条件通过了第三方测评，病人满意度两次测评均超过95%，职工满意度也很高，全年无职工上访，无医疗纠纷事件。

现在沿江乡卫生院是享誉都江堰、崇州、温江三市区的10个镇、服务半径超出15公里、服务人口近20万人的卫生院，这在一级乙等综合性卫生院中是罕见的。对沿江乡卫生院的帮扶模式在全国已有一定声誉，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫，卫生部部长陈竺、高强等领导曾亲临沿江乡卫生院视察、指导工作，对取得的成绩给予高度肯定。高强部长曾在全国农村医疗卫生工作会及多次会议上说：如果全国乡镇卫生院都像沿江乡卫生院的服务模式，那全国“看病难”的问题就不存在了。农工党中央于2004年在都江堰市召开了“全国定点帮扶乡镇卫生院工作会议”，推广四川的经验。

“输血、造血、提升、服务于人民”，是农工党定点帮扶乡镇卫生院的宗旨。派专家团队到农村义诊，是让农村百姓享受城市专家就诊的医疗待遇；提高乡镇卫生院医疗水平、护理质量，让农村百姓能够享受更好的医疗服务，尽力缩小城乡差别，实现城乡统筹。

面对发展与未来，农工党帮扶沿江乡卫生院的路还长，我们将继续探索与沿江乡卫生院的发展相适应的帮扶方式，以点带面，帮扶、发展更多更好的乡镇卫生院。

（作者系四川养麝研究所副所长、研究员、农工党都江堰总支主委。本文成文于2011年12月）

（本章完）