为了温暖的春天

窦铮

今年（2010年）是中国农工民主党成立80周年华诞。回想8年前，我进入农工党四川省委机关工作，有朋友问我：“参政议政是做什么的？”我虽做了回答，可他仍似懂非懂。如今，数千个参政议政的日日夜夜已经过去，而那一幕幕难以忘怀的情景记忆又浮现在眼前。

一篇提案引来2.8亿元投资

2004年8月，农工党四川省委组织联合调研组到农村饮水安全问题比较突出的宜宾市进行了专题调研。

走进永兴镇，我看到地下水是含盐量超标的苦咸水，当地群众患高血压、心脏病的比例远远高于其他地方。永兴供水站的地表水取水水源地周边均为浅丘农田。农业生产中施用的化肥和农药溶解在雨水中，四散奔流，造成污染。供水站没有检测设备，只能对这种不合格的污浊水进行简单处理。高县嘉乐镇9个村民自然组有15000余人饮用的是未经消毒、含氟高的地下水。长期饮用这种水，出现了氟斑牙、氟骨病。调研回来后，我心情久久不能平静，执笔撰写了《四川省农村饮水安全问题及对策》提案，提出了“饮水安全”这一重大民生问题，建议将四川农村饮水安全工程命名为“甘泉工程”，成立由省政府领导牵头的工作机构。

提案被省政协评为重点督办提案、优秀提案、优秀调研报告一等奖，被省政府列为重点办理提案。时任全国政协副主席、农工党中央常务副主席李蒙批示：“农工党四川省委针对四川农村饮水安全提出批评和建议，抓住了根本。”时任省长张中伟及副省长陈文光也作了批示。《人民政协报》以“通过四个‘转变’保证农村饮水安全”，《四川日报》以“放心饮水：3000万农民的心声”，《西部时报》以“‘甘泉工程’济民于水”为题详细报道了提案的具体内容。

此后不久，时任水利部部长汪恕诚表示水利部将把保障饮用水安全作为今后一个时期水利工作的第一要务。2004年9月15日，新华社《内部参考》（第71期）发表《川黔部分贫困山区饮水难怪病多》一文引用了提案的部分内容。2005年4月，四川省成立了由时任常务副省长蒋巨峰任组长的农村饮水安全工作领导小组。省政府

办公厅郑重答复：“在‘十一五’期间，解决800万人的饮水安全问题，到2015年完成饮水不安全人口比例减半任务，到2020年基本解决我省农村饮水不安全问题。”省水利厅进一步承诺：2005年安排“工程总投资28035万元”，“解决76.81万人（饮水安全问题）”。

如今，我欣喜地看到，农村饮水安全问题已经引起各级党委和政府的高度重视，成为各地新农村建设的一项重要举措。一篇提案引得厅长来访

在日常的生活中，我深切地感受到身边的残疾朋友身残志坚的可贵精神，同情他们在求职过程中四处碰壁的辛酸。他们应该得到社会更多的关爱和照顾。可是，他们在现实生活中，很可能得不到一次平等参与竞争的机会。

显然，相对于社会其他部门，政府理应承担更多职责，首先要向残疾人敞开大门。我想，残疾人完全可以胜任档案管理一类的岗位。残疾人如果在民政局等机关工作，由于他们自身的处境和经历，还能对弱势群体给予更多同情，拉近彼此间的距离，带动更多的人笑对人生。于是，我撰写了《关于允许残疾人报考公务员的建议》。提案在省政协大会上列为“一号提案”，受到民众的广泛关注。四川省人事厅副厅长陈其金带领办公室、公务员处负责同志走访了农工党四川省委，与提案人面对面协商。省人事厅表示，出台3项具体落实措施：加强宣传，促使用人单位转变观念；加强制度建设，制定和完善支持残疾人报考公务员的政策；加强监督检查，对残疾人报考公务员的不合理限制将坚决取消，以保证残疾人报考公务员权利的实现。这段佳话登上了2006年5月19日的《人民日报》。

2009年，中共四川省委、省政府下发《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，提出报考公务员时，除岗位有特殊要求外不得拒绝符合条件的残疾人报考，不得因其残疾而拒绝录用（聘用），给这一篇提案画上了圆满的句号，给社会带来了积极的变化。

一篇提案引起“两会”热议

2003年，我通过多种渠道了解到，岷江流域水质污染情况令人担忧。据监测，岷江进入成都市区后水体污染成为Ⅳ至Ⅴ类水质，在乐山境内进一步恶化成为劣Ⅴ类水

质。当年8月13日，国家环保总局通报了全国十大环境违法案件，对不法排污企业进行了大曝光。其中四川夹江县金牛造纸厂屡关不闭案名列其中。在岷江青神段，一江黑色的浑水，死气沉沉。每年11月到第二年4、5月的枯水期，河水流量减少，岷江水质更是急剧变坏，隔着几里路都能闻到岷江飘来的腐臭气味。野生河鱼一进入该河段就大量窒息死亡。由于水污染太厉害，每吨自来水成本达到了3元以上。这些情况促使我完成了提案《关于改善岷江水质的建议》的撰写，作为党派集体提案提交2004年2月召开的省政协全会。提案被评为优秀提案。

提案指出，如不严格控制江河污染，重大环保事故随时都有可能发生。之后仅两个月，就发生了震惊全国的沱江污染事件。5月9日，《四川日报》以“还岷江一江清水”为题详细报道了该提案。四川省人民政府高度重视，为此召开专题座谈会，研究解决办法。省政府办公厅提出将对岷江、沱江流域及其各支流范围内的431户水污染物超标排放的企业，凡是2004年7月15日前不能实现达标排放的，立即停产治理；431户企业必须于12月31日前按规定完成整治任务并实现稳定达标排放，逾期未完成整治任务的，将坚决依法予以关闭。省政府表示将制定《四川省环境污染和生态破坏行政责任追究办法》，建立健全环境污染责任追究制度，同时抓好生态脆弱区、水源涵养区和水土流失区的生态保护和植被恢复。

事实证明，农工党四川省委的这份提案收到了良好的社会效果。1年之后，2005年的“两会”期间，《四川日报》再次以“岷江之忧”为题对提案作了深入报道，响亮地提出：“从绿色GDP看政绩——不要带血的GDP。”这一振聋发聩的呼声引发了“两会”委员和代表的热烈讨论，并逐渐成为越来越多人的共识。

往事历历，思考油然。我想，关注社会正义，促进社会公平，构建和谐社会是参政议政义不容辞的责任。如果有朋友再问我：“参政议政是做什么的？”我就会骄傲地告诉他：“为了那些孤单的身影，为了这片厚重的土地，为了一个温暖的春天！”

（作者系农工党四川省委研究室主任科员。本文成文于2010年）

（本章完）