《加强血吸虫病防治工作的建议》被列为全国政协重点提案，卫生部重点办理提案

窦铮

2003年9月28日，国家卫生部疾控司副司长肖东楼宣布，近年来，我国血吸虫病疫情出现了反复。从2001年到2002年，全国新发现钉螺生存的区域面积由590万平方米上升到1151万平方米；全国慢性血吸虫病病人报告数为81万。据专家估计，实际病人数可能达100万以上。

四川是全国血吸虫病重流行省区之一。在省内，以成都、德阳、眉山情况最为严重。当年，全省有病人8万人，病牛1.5万头。有15个县（市、区）未达到传播控制标准，7个传播控制县（市、区）疫情回升。

2003年下半年，农工党四川省委对四川省血吸虫病防治工作作了深入调研，广泛收集资料并做了认真分析。

四川国土面积占全国的5%，人口占全国的7%，而血吸虫病人占全国的10%，且有不断扩大蔓延之势。2002年底与1995年相比较，寄生虫病流行状况调查所得数据表明：传播控制区疫情全面回升，病人增加118.67%，钉螺面积增加95.33%，钉螺感染率上升约8倍，血防形势严峻。四川应将防治血吸虫病作为一件大事列入各级政府尤其是疫区所在政府的重要议事日程。

2003年12月，我完成了《关于加强血吸虫病防治工作的对策建议》的调研报告。报告针对四川省血吸虫病疫情上升的主要原因，从政府重视、提高认识，强化职责、改善管理，加大血防工作的经费投入，加大血吸虫病综合治理力度四个方面共提出了16项具体对策建议

。

该调研报告被农工党中央作为提案提交全国政协后，被列为全国政协重点提案。

卫生部对此高度重视，将该提案列为卫生部重点办理提案，并在办理过程中多次致电农工党四川省委听取办理意见。卫生部采纳了提案中许多针对性强的建议，并逐条作了认真答复。关于“政府重视，提高认识”方面的建议，答复表示：“近年来，受多种因素影响，我国部分地区血吸虫病疫情回升。贵党提出的思想重视不够，畏难厌战和麻痹松劲情绪并存就是其中的主要原因之一。为了切实加强对血防工作的领导和协调，2004年2月，国务院成立了血吸虫病防治工作领导小组，负责领导和组织协调全国血防工作，组长由吴仪副总理担任。目前，已起草了《中华人民共和国血吸虫病防治条例》，多次组织专家研讨，并两次征求有关省份及有关部门的意见。将尽快会同国务院有关部门赴疫区进行调研，进一步修改完善，争取早日颁布实施。”关于“强化职责、改善管理”方面的建议，答复表示：“根据部署，湖南省正在牵头制定湖沼型疫区，四川省正在牵头制定山丘型疫区的联防联控方案，以确保各项防治措施的落实。2004年，我国将适时组织专家，对各地血吸虫病疫情直报和‘预案’执行情况进行调研指导和监督检查。”关于“加大血防工作的经费投入”方面的建议，答复表示：“2004年，即将制定一系列政策和措施，建立‘政府投入为主，多渠道筹集经费’的稳定的经费投入体制。中央财政将通过专项转移支付对困难地区购买人畜治病及灭螺药物、血吸虫病重大疫情应急处理给予适当补助，并将实行以机代牛的农户纳入农业机械推广

项目，给予一定补贴。中央基本建设投资将对灭螺有关的跨地区重大工程项目给予适当支持。省、地级人民政府负责落实本地区血防综合治理工程项目经费，并对县、乡两级开展血防工作给予必要的业务经费补助。将晚期血吸虫病患者的治疗费用纳入救助范围。对感染血吸虫病的家畜，将实行免费投服血吸虫病治疗药物的制度。”关于“加大血吸虫病综合治理力度”方面的建议，答复表示：“卫生部已商科技部，同意将血防科研项目列入国家重点科研计划。卫生部门将根据疫情控制的需要，及时组织实施高危易感地带的药物灭螺工作，降低血吸虫病感染危险性。近期，卫生部在全国卫生工作会议、疾病控制会议和全国血吸虫病防治工作会议上，多次部署血吸虫病螺情监测和病人查治工作，要求各地要抓住有利时机，及时组织血防专业人员和疫区群众，加强螺情、病情监测，查找薄弱地区和环节，本着‘以人为本’的原则，特别重视加强易感地带的查螺灭螺工作，有效降低感染性钉螺密度，减轻对人畜的危害。”在答复最后，卫生部感谢农工党对卫生工作的关心与支持。

2004年12月9日，全国政协副主席李蒙对农工党四川省委《关于加强血吸虫病防治工作的对策建议》调研报告作出重要批示：“历史上消灭的血吸虫病近年来又有反复，四川除水域钉螺外，旱钉螺也有很强的传染性。本文所提的建议，已经受到国务院领导和卫生部的重视，成立了领导小组来开展防治工作。希望农工党四川省委继续跟踪发展情况，及时写出报告，供中央领导决策参考。”

（作者系农工党四川省委研究室主任科员。本文成文于2004年）

（本章完）