四、预备党员的教育、考察和转正

196． 预备党员因病长期治疗、休养，其教育考察和转正工作怎么做？

郑老师：

我支部于去年12月发展了一名党员，今年3月该党员因患病需要较长时间治病、休养。请问：该党员的预备期怎么算？党组织对其教育考察工作怎么做？其转正问题是否受影响？我们带着这些问题，翻阅了相关文件和资料，均未找到答案，只好请教您，望给予解答。

陈丛林

陈丛林同志：

你反映的这位因病需要较长时间治疗、休养的预备党员的预备期仍为一年（从支部大会通过他为预备党员之日算起）。在该同志治疗、休养期间，党组织要从政治上、思想上、生活上关心他，并根据实际情况通过适当的方式对他进行教育考察。如他的身体条件许可，可适当安排他参加组织生活，但次数不宜太多，时间不宜太长；如他的身体状况较差，参加组织生活有困难，党组织可指定专人负责与他联系，向他传达党内文件精神和党内重要活动情况，听取他的意见和要求，并有针对性地对他进行教育帮助。其本人也应定期向党组织汇报思想，主动争取党组织的教育和帮助。在其治疗、休养期间，党组织主要考察他对党的信仰、组织观念、对待疾病的态度等。在其预备期满时，党组织一般应按期讨论其转正问题，如具备党员条件，应按期转为正式党员。如其预备期满时，因病情较重不能参加支部大会，可延期讨论他的转正问题。支部大会延期讨论他的转正问题时，如具备党员条件，一般也应作按期转正。

197． 如何做好外出务工的预备党员的教育和考察工作？

郑老师：

我村党支部于上个月发展了一名党员，支部正在对其进行一年预备期的教育和考察。然而，该同志最近却突然向支部提出要与几位同乡一道外出务工。请问：该同志外出务工后，党组织如何做好对其教育和考察工作？其预备期满后，转正手续又应在哪里办？

吴振华

吴振华同志：

预备党员外出务工后，党组织应重视做好对其教育和考察工作。具体措施是：外出务工的时间在6个月内，应为其开具党员证明信；外出务工的时间超过6个月，应为其开具党员组织关系介绍信；外出务工的地点、时间不确定的，应要其领取流动党员活动证。

外出务工的预备党员可持上述信或证，在所在地或单位党组织参加党的组织生活，接受党组织的教育和考察。所在地或单位党组织应落实具体措施，加强对外来预备党员的教育和考察，发现他的缺点和不足，及时进行帮助教育。原所在党组织与现所在党组织应加强联系，做好对预备党员的教育和考察的衔接工作，关心了解他们的思想和工作情况。外出务工的预备党员也应定期向党组织汇报思想、工作和学习等方面的情况，主动争取党组织的教育和帮助。

外出务工的预备党员预备期满时，其党的正式组织关系所在党组织应根据本人的申请，按期讨论其转正问题。

198． 预备党员参加入党宣誓后，要否在誓词上签名？

郑老师：

我原单位党组织举行入党宣誓仪式后，要求参加入党宣誓的预备党员都要在事先印好的誓词上签名，并注明宣誓日期。而我调到新单位后，发现党组织并没有要求参加宣誓的预备党员在誓词上签名。请问：我们党在这方面有无统一规定？

叶明义

叶明义同志：

党章规定：“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。”这是党组织对预备党员进行的一次庄严的、生动实际的党的观念和党性的教育，也是预备党员进行自我教育的好形式。至于预备党员参加入党宣誓后，要否在誓词上签名，党章和党内有关文件没有明确规定。但在实际工作中，有些基层党组织要求预备党员参加入党宣誓后，在事先印制好的誓词右下方签上自己的姓名，并写明宣誓的日期，然后放入本人的《中国共产党入党志愿书》。从实际情况看，这样做，可以促使参加宣誓的预备党员牢记自己的入党誓言，从而增强政治责任感。同时，也可以使党组织了解预备党员在流动中是否参加和何时参加过入党宣誓，以防止预备党员在流动中遗忘入党宣誓的情况。

199． 预备党员预备期满后，未提出转正申请怎么处理？

郑老师：

我支部有位预备党员，现临时借在外单位帮助工作。其预备期已满，但至今未提出转正申请。支部已提醒过他，他只是说正在考虑。可时间已过去一个多月了，他仍未提出转正申请。请问：对该同志应怎么处理？

孙浩之

孙浩之同志：

按照发展党员工作的有关规定，预备党员预备期满前，一般应提前一至两周主动向所在支部提出转为正式党员的书面申请，以便党组织对其进行审查并按期讨论其转正问题。至于你反映的这位预备党员预备期满后，未提出转为正式党员的申请，党组织要及时提醒他。经党组织提醒，仍迟迟未提出转为正式党员的申请，党组织应找其谈话，弄清原因，并根据不同情况，进行教育处理。如是思想认识不够，认为转正申请晚点写没关系，或因工作忙等原因，没有及时写转正申请，应对其进行教育，说明道理，提出要求。如是信念动摇，或不愿履行党员义务、不愿受党纪约束等原因而不想继续当党员，应当取消其预备党员资格。

200． 预备期已满的预备党员调动工作单位，其转正手续应在哪里办？

郑老师：

我于去年6月在大学入党，今年7月大学毕业后，被一家企业录用。于是校党委组织部将我的党员组织关系和档案材料一并转给我现所在单位党组织。而我现所在单位党组织却认为我预备期已满，应在原校办好转正手续后，再办理组织关系转移手续，因而未接收我的组织关系。当我要求学校党组织为我办理转正手续时，得到的回答却是：“你的组织关系和档案材料已转给你现所在单位，你只能在现所在单位办理转正手续。”请问：我究竟应在哪里办理转正手续？

徐春花

徐春花同志：

党章规定：“预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。”中央组织部组织局1992年编印的《发展党员工作问答》也规定：“预备党员工作调动时，如果

预备期已满，调出单位党组织应抓紧讨论其转正问题。若因某些情况不能按时办理转正手续，调出单位党组织应向预备党员调入单位党组织说明，并尽快办理转正手续。”

根据上述规定，你现所在单位党组织要你在学校办好转正手续后，再办理组织关系转移手续的意见是正确的。而学校党组织却以你的党员组织关系和档案材料已转给你现所在单位为由，不愿为你办理转正手续是不对的。因你的党员组织关系转移并未成功，开出的党员组织关系介绍信可以收回，档案材料转出并不影响你转正。因此，你可以将党员组织关系介绍信退还给学校党组织，并再次要求学校党组织为你办理转正手续。如学校党组织仍坚持不愿为你办理转正手续，你可以向学校上级主管部门党组织反映。

201． 因私出国的预备党员回国后，其转正问题怎么解决？

郑老师：

我们有一个问题不大清楚，即：因私出国的预备党员回国后，其转正问题怎么解决？对这一问题，我们曾咨询过上级有关部门，他们也讲不清楚。为此，特来信请教郑老师，望能得到正确解答。

伍施泉

伍施泉同志：

对你提出的问题，现根据党内有关文件规定精神答复如下：

预备党员因私事（求学、就业、探亲、治病等）出国，必须向党组织请假，经批准并办妥相关手续后，将党员组织关系保留在原单位党组织。回国后，其转正问题，应根据不同情况妥善解决：

（1）在国外期间，能以适当方式保持与国内党组织联系，或由于种种原因虽未与国内党组织保持联系，但时间没超过一年。回国后，及时向党组织汇报在国外期间的思想、学习、工作等情况，党组织经过审查，认定其在国外期间无损害党和国家利益的行为，可以直接恢复其预备期，并按规定讨论他的转正问题。如其预备期已满或接近期满，党组织认为有必要，可适当延长对其考察的时间，延长考察的时间一般为半年至一年。考察期满，具备党员条件的，可为其办理转正手续，其转正时间（党龄起算日）从支部大会讨论通过其转为正式党员之日算起。

（2）在国外期间，一年以上未与国内党组织联系。回国后，向党组织提交恢复预备期的书面申请，同时书面向党组织如实汇报在国外期间的思想、学习、工作等情况，并提供两名了解其在国外情况的证明人（与其没有近亲属关系的中共正式党员）。党组织经过了解并认真审查申请人提交的有关材料，核实有关情况，同申请人谈话，认定其在国外期间无损害党和国家利益的行为，经支部委员会或支部大会通过并报上级党组织批准，恢复其预备期。自本人向党组织提交恢复预备期的书面申请之日起，经过一年时间的考察，符合党员条件的，可以为其办理转正手续，转正时间（党龄起算日）从支部大会讨论通过其转为正式党员之日算起。

202． 能否用延期讨论的办法来变相地延长预备期？

郑老师：

我单位有位预备党员预备期满时，由于存在一些明显的缺点，尚不完全具备党员条件。支委会经分析研究，认为如按期召开支部大会讨论其转正问题，可能通不过，因此决定延期2至3个月讨论，以便加强对其教育，让其改正缺点后，再召开支部大会讨论通过其转正问题。请问：支委会这样做符合规定吗？

钟梅萍

钟梅萍同志：

党章规定：“预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。”根据党章这一规定，你反映的这位预备党员预备期满时，由于存在一些明显的缺点，尚不完全具备党员条件，党支部应当及时讨论，决定延长他的预备期，进一步对其进行教育和考察。这样做，既是对党负责，也体现了对这位预备党员负责的精神。采用延期讨论转正的办法，来变相地延长预备期，以达到让其按期转正的目的是不符合党章规定的。

203． 支部大会延期讨论转正的预备党员，其党龄应从何日起算？

郑老师：

前一阶段，我支部多数党员在外地参加一项重大工程建设，由于该项工程工期紧，难以召回党员开会，致使一名预备党员的转正工作延期了5个多月。随着该项工程收尾，党员已陆续回单位，支部准备于近期召开支部大会讨论该预备党员的转正问题，但对其党龄究竟应从预备期满之日还是支部大会讨论通过转正之日起算不大清楚，望郑老师给予指导。

商运杰

商运杰同志：

党章规定：“预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。”对因某些原因延期讨论转正的预备党员，其党龄的起算日，应视不同情况而定：

（1）预备期满时具备党员条件，在支部大会延期讨论期间也具备党员条件，应按期转正，其党龄应从预备期满之日起算。

（2）预备期满时具备党员条件，在支部大会延期讨论期间表现退步或发现新的问题，不完全具备或不具备党员条件，应视具体情况和本人的态度，决定延长预备期或取消预备党员资格。

（3）预备期满时不具备或不完全具备党员条件，而支部大会延期讨论时有了转变，一般应适当延长预备期，继续教育考察一段时间。如转变后表现突出，党内讨论认为可以转正，其党龄应从支部大会讨论通过转正之日起算。

（4）预备期满时不具备党员条件，支部大会延期讨论时仍不具备党员条件，一般应取消预备党员资格。如本人有决心按党员标准严格要求自己，有强烈留在党内的愿望，也可延长预备期，继续教育和考察。

你反映的预备党员其党龄应从何日起算，你们可根据其实际表现并按上述规定进行确定。

204． 外单位转入的预备党员，能否推迟讨论其转正问题？

郑老师：

最近我单位由外单位转入一名预备党员，其预备期即将期满。由于该同志到我单位时间较短，党员对其缺乏了解，如按期讨论其转正问题，存在一定困难。为此，支部打算推迟讨论其转正问题，以便党组织和党员对其作进一步了解。请问：支部这样考虑可以吗？

俞兴善

俞兴善同志：

在一般情况下，预备党员预备期满，党支部应当按党章规定及时讨论他能否转为正式党员。但遇特殊情况，也可以推迟讨论其转正问题。

你在信中反映的由外单位转入的一名预备党员，如到你单位时间较短，党员对其缺乏了解，按期讨论其转正问题确实存在一定困难，党支部可以推迟讨论其转正问题，以便进一步对其进行考察了解，但推迟讨论的时间不能超过6个月。经考察了解，认为其具备党员条件的，支部大会应作出按期转为正式党员的决议，推迟讨论的时间不能作为延长预备期，其转正时间（党龄起算日）应从预备期满之日起算；经考察了解，认为其不具备或不完全具备党员条件，支部大会应作出取消其预备党员资格或延长其预备期的决议，延长预备期的时间应从预备期满之日起算（推迟讨论的时间应计算在延长预备期内）。

205． 在本人缺席的情况下，支部大会能否讨论其转正问题？

郑老师：

我公司有位中层干部于去年5月入党。今年3月，公司领导派其去外地学习6个月（未转党员正式组织关系）。最近，该同志寄来了转正申请书，要求党组织为其办理转正手续。请问：在本人缺席的情况下，支部大会能否讨论其转正问题？

张鸿斌

张鸿斌同志：

你提出的这一问题，早在1996年中央组织部研究室、组织局编印的《党的组织工作问答》中就作了解答，内容是：“预备党员预备期满，支部大会讨论其转正问题时，本人必须参加。”这一解答清楚地说明，在本人缺席的情况下，支部大会是不能讨论其转正问题的。你在来信中反映的这位中层干部党员预备期满时，支部应通知其返回单位参加支部大会。如该同志预备期满时不能按时返回单位参加支部大会，支部可延期讨论其转正问题。如该同志在整个学习期间不能返回单位参加支部大会，支部也可待其学习结束后讨论其转正问题。支部大会延期讨论其转正问题时，如其一直具备党员条件，应作为按期转正，其党龄仍应从预备期满之日起算。

206． 支部大会表决通过预备党员转正时，赞成人数正好为应到会有表决权党员的半数怎么处理？

郑老师：

我支部最近讨论了一名预备党员的转正，表决时，赞成转正的人数正好为应到会有表决权党员的半数。请问：这样的表决结果能否作出同意转正的决议？如不能作出同意转正的决议，应当怎么处理？

黄志军

黄志军同志：

按照党内有关规定，支部大会表决通过预备党员转正时，赞成人数必须超过应到会有表决权党员的半数，才能作出同意转正的决议。而你支部在表决通过一名预备党员转正时，赞成人数正好为应到会有表决权党员的半数，不能作出同意转正的决议，而应根据不同情况作出处理：

（1）如因党员对转正申请人的某些问题不清楚而出现意见不一致，党支部应介绍有关情况或加以说明，然后再进行讨论和表决；

（2）如因转正申请人不完全具备党员条件而出现意见分歧，可作出延长预备期的决议；

（3）如在支部大会上有人提出新的问题，一时难以弄清，可暂时休会，待查清问题后，在下一次支部大会上重新讨论和表决。

207． 党委审批预备党员转正超过规定期限怎么处理？

郑老师：

《中国共产党发展党员工作细则》规定：“党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。”而我支部上报的一份预备党员转正的决议，上级党委时隔四个多月才审批，并在审批意见中明确该党员“党龄自党委批准转正之日计算”。请问：该党员的党龄计算对吗？上级党委超过审批期限应怎么处理？

汪宏坤

汪宏坤同志：

上级党委接到党支部上报的预备党员转正的决议后，应当抓紧讨论审批，不要拖延太长。因为拖延时间太长，会影响该党员行使表决权、选举权和享有选举权，这是对党员权利的侵犯。因此，《中国共产党发展党员工作细则》明确规定：“党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。”如因某些原因超过规定的审批期限，应根据不同的情况进行处理。

（1）对于因党委工作上的原因，拖延了审批时间的，应追究有关人员的责任。预备党员一直具备党员条件的，应按期转正。超过规定期限较长的，经支部大会复议认为其确实具备党员条件的，也应按期转正。其党龄都应从预备期满之日起算。

（2）如因预备党员存在某些问题需要查清而拖延了审批时间的，要抓紧查清问题。问题查清后，如不影响转正，其转正时间（党龄计算时间）应为支部大会讨论通过其转为正式党员之日；如问题比较严重和超过规定期限较长的，应由支部大会复议后再报党委审批，同意转正的，其转正时间（党龄计算时间）应为支部复议后形成支部大会决议之日。

你反映的预备党员转正问题如不符合上述规定，你支部可向上级党委提出，并按上述规定予以纠正。

208． 预备党员转正后，应将哪些材料存入本人档案？

郑老师：

按照要求，预备党员转正后，要将其入党材料经整理后存入本人人事档案。但到底应将哪些入党材料存入本人人事档案，哪些入党材料不必存入本人人事档案，我们不是很清楚。特来信，望郑老师给予指明。

钟声

钟声同志：

《中国共产党发展党员工作细则》第三十七条规定：“预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。”对其中的教育考察材料，应区别对待，不必全部存入本人人事档案。对一般性的教育考察材料可不存入本人人事档案，由所在党组织暂存两三年即可；对涉及重要情况的结论性、鉴定性的考察材料，应存入本人人事档案。归入本人人事档案的这部分考察材料，按照中央组织部《关于档案整理工作细则》（组通字〔1991〕11号）“档案材料的分类”确定的范围，可归入第三类。

（本章完）