一、学校战略管理制度建设——制订和实施爱生学校发展规划（CFP）
（一）制定和实施爱生学校发展规划的重要意义
学校发展规划从制订到实施的整个过程可以帮助我们了解学校的原有基础、学校面临的挑战和学校的发展需求；在反思学校过去工作的基础上，明晰学校的使命、愿景和目标，形成学校的教育哲学；根据教育改革的要求和学校特色创建的需要选择学校优先发展项目，明确完成优先发展项目所需的时间和条件；制订每一个优先发展项目的行动计划；监测和评价学校发展规划，包括各项计划的实施状况和目标达成状况。学校发展规划的上述价值，可以帮助我们处理好学校发展过程中整体推进和特色创建、协同合作和个体发展、观念改变和实践跟进之间的关系，有计划、有步骤地推动学校的改革[1]。从这个意义上说，学校发展规划既是系统而科学的管理思想，又是行之有效的管理方式和管理手段。与通常意义上的学校发展规划相比较，爱生学校发展规划不仅具有上述规划的价值，而且因之明确强调以儿童为视角、以学生发展为根本，更加关注弱势群体。因此，在农村基层学校，爱生学校发展规划更有利于促进学校管理的改进、学校管理制度的重建和教育教学质量的提高，是农村基础教育学校发展的战略之举，其重要意义主要表现在以下几个方面：
（1）爱生学校发展规划有利于满足儿童发展的需要，促进学校管理民主化。在爱生学校发展规划的制订和实施过程中，由于强调以儿童为视角及儿童积极主动地参与，因而有利于培养儿童的独立性、积极性和创造性，激发儿童的“学校拥有感”，有利于满足其发展的需要，实现自身价值。爱生学校发展规划不仅要求学生参与制订与实施，而且要求教师、家长、社区全方位的参与。通过参与，调动教师的积极性，促进学生的发展，转变家长的教育观念，吸引社区更多的人力、物力支持，这种赋予教师、学生、家长和社区参与权的做法，其本身就体现了学校管理的民主精神，尤其有利于培养学生的民主意识和利用民主参与社会生活的能力，最终促使学校管理工作向着科学化、规范化、民主化的方向发展。
（2）爱生学校发展规划有利于发现和诊断学校发展中的问题，提高学校自主管理的能力。制订爱生学校发展规划的一个重要步骤是学校成员、家长和社区群众通过运用SWOT分析、问题树和问题排序等相关技术，共同参与发现学校发展面临的问题，分析诊断造成这些问题的原因和学校发展的需求，全面而具体地了解学校的现状和需要优先解决的问题，并找出解决这些问题的办法，明确学校今后的发展方向和目标。这种建立在对学校发展问题分析诊断基础之上的发展规划，克服了学校管理工作的盲目性，使工作开展更具有针对性、更符合学校发展的实际，同时也提高了学校主动办学、自主发展的能力。
（3）爱生学校发展规划有利于学校开发资源、提高资源的使用效益。爱生学校发展规划鼓励学校和社区成员参与学校事务的管理，以便共同承担起改善学校教育、促进学校发展的责任，通过开发或挖掘可供学校利用的社区资源，使一切有利于学校发展的资源都能够物尽其用、人尽其才，使各种资源的效益达到最大化。
（4）爱生学校发展规划有利于校长领导能力的提高，加速校长的专业成长。爱生学校发展规划的制订和实施过程，校长和教师的地位和作用举足轻重，尤其是校长，对于学校发展计划制订与实施的全过程有宣传、组织、指挥、协调、监督和评价等权利和义务[2]。制订出有利于学校发展的规划、并有效地实施，无疑对校长素质和能力的要求是很高的。因此，通过参加爱生学校发展规划项目的培训，通过对发展规划制订和实施过程的组织与管理，校长的领导能力和管理水平都有了较大程度的提高，从而也加速了自身的专业成长。
【案例】
制订规划，改变校长
自2007年，爱生学校发展规划项目通过国家、省（自治区）、县三级培训加大了推进和宣传的力度，爱生学校发展规划在项目学校的作用及影响力越加凸显，校长更加牢固地树立起“自下而上、广泛征求意见，科学制订学校中长期发展规划，让规划指导学校有序发展”的理念，其效果极为明显。宁夏原州区八一小学校长说：“规划让人有目标，知道什么时候该干什么，规划制订的过程可以让人清楚地知道我们的老师、学生、家长、包括村子里的领导希望我们学校如何发展，这就给了我们许多的思路。发展规划就像指路的明灯。”宁夏彭阳县城阳乡徐毅小学校长说：“我们制订学校发展规划的过程就是一个很好的学习过程，它让我们知道该干什么。规划的文本不是由上而下，也不是由学校行政部研制下发下去，而是由学生、教师、家长和社区等人员的参与一步一步做出来的，这个规划我们是在2006年、2007年、2008年不断修订的基础上确定了学校基本发展目标，如绿化是由学生自己提出来的，家长也很愿意接受，在水资源很缺乏的情况下，学校有这么多的花木，学生却不会去破坏它，因为这是学生自己亲手种的。所以学校发展规划不是拿出来贴在墙上让人看的，而是要落到实处。我感到学校发展规划最大的特点就是能落到实处，学校就按照这个规划走，这是大家的心愿。这件事这样就能干好。”[3]
（二）确保爱生学校发展规划有效实施的制度建设
（1）建立、健全目标管理的分工负责制度。众所周知，任何任务的良好完成，都是建立在明确的分工、清晰的责任基础之上的，明确分工和责任是爱生学校发展规划执行和实施的制度保障。分工是任务的合理分解，它使庞大的规划通过若干个部分来组成，而工作人员对于具体任务的执行和实施需要有相应的责任来约束和限定[4]因此，各个部门分工、负责哪些工作内容，到什么时候完成哪些工作任务，按照什么目标要求完成，都需要清晰明了，并在操作的过程中进行检查、监督。只有这样，才能提高爱生学校发展规划执行和实施的有效性。
爱生学校发展规划涉及学校发展的诸多方面，如办学目标、德育目标、课程计划、科研工作、教师队伍建设、学生发展、校园文化建设等，是一个包含多个子系统的大系统，就其工作内容来说，可以分解为若干子项目；就其实施时间来说，又可分成若干个流程环节。爱生学校发展规划的执行和实施就是将发展目标、各子项目、各流程环节有机结合起来协调运转，从而产生管理绩效的过程。然而，确保这一管理过程取得绩效的前提条件是将整个操作系统制度化、规范化。可以说没有制度的保障，就没有规划的有效执行和实施。
（2）建立规划实施过程的资料、信息管理制度。爱生学校发展规划项目实施过程的资料（简称项目资料）是指项目在实施过程和研究活动中直接形成的、具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料。材料全面翔实记录项目开展的主要工作、重大活动、项目实施举措及阶段成果[5]。建立规划实施过程的资料、信息管理制度就是指学校要设立专职的资料管理员，专门负责项目资料、信息的收集、整理和保存等各具体环节的工作，通过对项目资料的系统管理，实现对项目资料的存档、提取和展示及对项目实施过程进行有效地监控，从而提升项目学校的管理水平和项目的执行能力。这种对项目资料、信息的管理即可称为“痕迹管理”。
【案例】
云南省项目的“痕迹管理”
2008年4月初，云南省教育干部培训中心副主任、云南省“爱生学校管理项目”专家龙登丽在云南丽江召开的中国—联合国儿童基金会“爱生学校的学校管理”项目启动会上介绍云南省地方创新项目经验时，首次提出项目的“痕迹管理”，即云南省项目办非常重视项目资料（指文字、图片、声像、课件、培训感言等）的收集整理，并以培训简讯、培训花絮、项目典型经验总结等形式实时记录项目进展的“痕迹”，实现了项目文档资料的集中管理，对项目的实施过程亦能进行有效的监控。云南省项目整体的执行力和项目学校的管理水平很醒目地凸显出来，牢牢地吸引住了与会代表们的眼球，一时间“痕迹管理”迅速在项目官员、项目专家和项目县的校长和教师们中间流传开来，其他项目省、项目县在日后的项目管理中纷纷仿效，为本周期项目的实施过程积累了相当丰富的项目资料，为每项项目活动的进展提供了有力的佐证，也促使项目学校生成了新的管理制度，真可谓创新之举。这是值得提倡和推广的。（云南省项目“痕迹管理”见下图）
二、基于爱生学校标准的管理制度建设
（一）体现“全纳与平等”的管理制度建设
“全纳与平等”体现了爱生学校“爱生”的核心理念，要落实“全纳与平等”，就需要加强学校管理制度建设，通过管理制度引导和督促学校管理者、教师改变自身的行为，自觉地接纳所有的学生、特别是处境不利的学生，平等地对待每一个学生。这方面的制度建设要围绕着“全纳与平等”的三个领域，即确保儿童有平等上学的权利；尊重学生的差异性和多样性；建设性别平等的教育教学环境，使“全纳与平等”的理念通过制度化、规范化在学校和社会深入人心并推广普及。
【案例】
“两表一册”体现“全纳与平等”
四川苍溪县五龙镇中心小学把“全纳与平等”列入学校的首要工作目标，并制定出相应的规章制度，重点落实“两表一册”，取得了良好的效果。适龄学生入学率、残疾儿童入学率、家庭贫困生入学率均达到了100%。
“两表一册”是指：
“适龄儿童明细表”。为了全面掌握五龙镇适龄儿童详细信息，该校制作了适龄儿童明细表，每年与镇计划生育工作站及相关单位联系，将每个适龄儿童详细信息记录入表。再利用每年春季末的电视、宣传栏等进行适龄儿童招生宣传，到九月份开学后，将报到入学儿童与适龄儿童明细表一一核实，针对还没入学的适龄儿童，学校则组织专人进行家访，查找原因，解决困难，帮助入学。
“在校学生电子学籍档案表”。该校地处212国道，每年学生流动量大，为了能更准确地掌握每一位在校学生的变动情况，学校设立了在校学生电子学籍档案表。每学期开学，由教导处会同各班主任把本学期学生人数与上期学生人数进行一一核对，对转出转入学生进行详细登记，并填写好《学生转学联系表》，以此保证每一位适龄儿童不流入社会，都能正常入学读书。
“爱心档案册”。该校除了保证每一位适龄儿童正常入学外，还特别关注家庭特困生和残疾儿童的就学情况。每学期开学初学校对各班特困生和残疾儿童进行排查，并建立爱心档案册，实行老师对学生、学生对学生一对一的关注与关心。
例如，耿仕林同学，男，13岁，家有4口人（耿仕林和妹妹；聋哑母亲和年过七旬的奶奶），家庭全部经济来源于几亩薄田。2008年“5.12”大地震，他家仅有的两间破房遭到严重损坏。为此，耿仕林准备辍学回家当“大人”。当学校得知此事后，立即组织人员到其家中慰问，并送去现金700元和一些衣物。事后，学校又联系当地政府，送去建房材料和资金帮助其恢复重建。为了解决耿仕林生活和学习用具上的困难，学校共为他支付生活费1200余元和学习必需品25件。在班上，班主任、任课教师和全班同学们也给了他无微不至的关怀，让他重新找回了学习和生活的信心。目前，该生品行良好，表现优秀，学习成绩排列全年级前三名。
再例如，牟冬兰同学，女，10岁。聪明伶俐，性格开朗，成绩优秀。但却在2008年9月份新学期开学后的第三天，仍未到校报到。她的班主任老师预感到事情不妙，立即向学校作了汇报。学校得知此事后，随即派了一位校领导和其班主任老师一起进行家访，摸清了该学生的情况。原来，牟冬兰同学半边脸上有异样疤痕，脸面扭曲，眼睛和鼻子一大一小，样子很难看。她1～3年级就读在同学熟、老师熟的村小，可四年级要到同学多、老师多的镇中心小读书，她怕同学们笑话她，老师嫌弃她。为了消除她的恐惧心理，家访的领导和老师对她进行了耐心细致的开导，并向她保证到校后，同学们不会嘲笑她，老师们也不会嫌弃她。牟冬兰同学终于被说通了。可到了班上后，她仍只身一人，总是躲在角落里。于是班主任老师每天和她谈心，同时在班上开展了一系列精心设计的班队活动。渐渐地，在老师和同学们的帮助及她自身的努力下，她的恐惧心理消除了，能和同学们一起游戏、一起相处了。由于她学习成绩好，劳动积极，乐于助人，同学和老师都很信任她，在第一学期结束后的班干部选举中，她还以全票通过当选为四年级三班的班长。这样的学生全被五龙镇中心小学记入学校爱心档案册，实行跟踪帮扶。
该校坚持的原则是：不放弃，不嫌弃，将“全纳和平等”的爱生理念落实到确保每一位适龄儿童入学、确保关爱到每一位残障儿童的具体事件和行动中，并将行之有效的做法和措施建章立制，纳入制度化管理的范畴，为学生人人都享有平等的受教育权、营造良好的育人环境奠定了基础。[6]
【案例】
加强制度保障，关爱留守儿童
为切实做好留守儿童的教育工作，内蒙古库伦旗出台了《关于在各学校成立留守儿童家长学校的实施意见》，呼吁学校以及全社会都来关注留守儿童的学习和生活。库伦旗回民小学和额勒顺中心校挂牌成立了留守儿童家长学校，其中回民小学是通辽市唯一一所“全国百所留守儿童示范家长学校”。该校为每位留守儿童找到了一位社会爱心妈妈，与学校共同关注留守儿童的成长。留守儿童家长学校成立以来，在库伦旗蔚然形成让“父母创业放心、牵手监护放心、社会关注宽心”的良好效果。[7]
宁夏对于留守儿童的管理也体现了全纳与平等。彭阳县草庙中学根据留守儿童、单亲儿童问题制订了《草庙中学关于留守儿童、单亲儿童及贫困学生的管理办法》。通过制度化的管理办法，给予留守儿童、单亲儿童及贫困学生更多的关注和帮助，使这个群体的孩子感受到了学校对他们的重视和尊重，他们的隐私也得到保护，他们真切地体会到学校这个大家庭的温暖。在项目中期评估访谈中，宁夏另一项目学校校长介绍说：我们学校现在每个人都开始从儿童视角关注那些弱势群体，尤其是外出打工人员的留守子女。对此，我们建立制度措施，即在每个班建立留守儿童档案和孤儿档案，由专人负责管理。具体措施是：让学校教师为留守儿童做代理妈妈和代理爸爸，进行作业辅导并跟他们谈心；学校给他们提供免费信封，定期让他们和爸爸妈妈通信；开通学校的亲情电话，让留守儿童隔周与父母通电话。对于孤儿，学校主要采取资助的形式帮助他们。做到多关心，善管理。[8]
（二）实施有效的教与学的管理制度建设
“有效的教与学”是爱生学校的中心工作，是学校教学工作追求的目标。在有效的教与学实施过程中，要通过加强制度建设，来强化对教师教学过程的管理、监督和评价。学校各方面的管理工作，如教务管理、课程管理、学生管理、财务管理、后勤管理等都要围绕着有效的教与学的指标做全面、系统的调整，特别是学校的教学评价工作、教学研究工作要把激发学生的学习兴趣、提高学生的学习能力和促进学生情感的发展作为重要的考量标准，并以此完善制度建设，强化过程管理。
【案例】
找问题，定制度
广西隆林各族自治县扁牙民乐小学校长谢君香在参加完爱生学校管理项目爱生学校发展规划培训后，意识到她自己和学校的老师们还真不会“教书”，因为他们是在用最辛苦的、最低效的办法进行教学，老师只不过是不停地往学生这个“容器”填塞东西而已，不但累坏了老师，而且还教笨了学生。为此，谢君香校长采取了以下措施进行教学改革：
第一，主持召开了“全校教学改革动员大会”。会上，让各位老师各抒己见，最后达成五条共识：一是要进行集体备课；二是转变应试教育的思想，不搞题海战术、疲劳教学，还快乐于学生，还时间于儿童；三是适用适合儿童认知特点的教学手段，教学方法，要静下心来钻研教材，探索最有效的教学；四是要善用环境育人功能，教室的布置要适合儿童的实际，满足儿童需求，营造愉快的课堂教学氛围；五是要善用奖励，善用信任，善用微笑，让孩子们在轻松中学习、在快乐中成长，从而提高教学质量。
第二，邀请专家诊断课堂教学，为校本培训提供依据。为了能真正发现学校教师在课堂教学中存在的问题，该校特邀省级项目专家和县导师团一行人到学校听课，现场进行问题查找和课堂诊断，最后总结出学校教师在课堂教学中存在五个共性问题：一是师生互动、生生互动时间太少，只有15%；二是老师不注意调动学生的多种感官进行教学，忽视了听、看、讲、想、做、动、静的综合运用；三是老师很少对学生进行鼓励、评价；四是多数老师无教案上课，教学结构混乱；五是教学方法简单、陈旧。针对这些问题、结合学校实际情况，在专家的指导和帮助下，该校组织全校师生代表共30人制订了《校本教研制度》《校本教研工作计划》《扁牙民乐小学教学管理制度》等相关管理制度，着手开展校本培训。
第三，加强校本培训、加强课堂教学研究。根据学校校本教研计划，学校定期组织全校教师参加校本培训，全校所有教师通过学习《有效的课堂管理》《如何了解你的学生》《教师的经验与智慧》《有效教学的操作方法》等培训内容，开始主动上研究课、示范课。不少教师已经很快能够在课堂上调动学生参与，并对学生进行鼓励性评价，有效的教与学逐渐在该校形成和发展。[9]
【案例】
教师个人专业成长档案袋[10]
甘肃平凉市崆峒区峡门回族乡学区从爱生学校的基本理念出发，为构建区域教师支持服务体系，建立了学区内教师个人专业成长档案袋管理制度，从而使学区内每位教师的专业发展都有案可查、有规可循。该学区的“教师个人专业成长档案”记录了教师个人的基本信息、教师个人发展规划、工作总结、科研论文、教学自评、集体备课、教学反思等有关教师专业发展的翔实信息（见目录表），内容全面、丰富、规范。（参见下表）
甘肃崆峒区峡门回族乡白坡小学教师易亚红个人专业成长档案部分表
建立教师专业成长档案袋制度，有着特别重要的意义。第一，有助于教师更好地规划自己的生涯。教师在收集材料、展示成就、体验成功的同时，会更加明确自己的发展方向，逐步形成自己的教育教学风格，向更高层次发展；第二，有助于教师进行正确的自我评价和自我反思，促使教师主动学习，取长补短；第三，有助于教师群体形成爱岗敬业、积极进取的整体氛围，形成良好的教风、学风和校风；第四，为学校制订教师培养计划、学校发展规划，提供了重要的依据，有利于学校的内涵式发展、特色化办学。
峡门回族乡学区教师专业成长档案袋的研发和应用，较真实地反映出教师个人专业成长轨迹和成长状态，是教师在规划职业生涯、实践反思、对话交流中形成的个性化的、鲜活的历史见证，为促进教师专业化发展，完善教师的发展性评价提供了有力的评判依据，这种对教师的管理模式值得肯定和推广。
上述案例的启示与思考：教师专业成长档案袋管理不能只停留在理念上、纸面上，要使之在实际的教育教学过程中产生实效，充分发挥其专业引领作用，还需要建设完善配套的校本培训制度、教学质量监督评价制度、教师激励制度等。校本培训制度要以教师自主学习为主体、以教研活动为支撑、以信息资源为支持，根据教师的培训需求，有针对性地定期组织开展专题讲座、观摩教学、案例教学、读书活动、参与式教学、教学诊断、师带徒等各种形式的、有制度化保障的校本培训活动。教师教学质量的评价制度则要坚持“以人为本”的原则，可以从课堂教学质量评价和教师成长档案袋评价两个方面入手，从综合教育、教学、教科研等多方面对教师的工作过程进行发展性评价。在评价制度构建的过程中要注重评价主体的多元性、评价标准的多样性以及强调过程性评价与结果性评价相结合，力图更科学地评价教师的教育教学质量。
【案例】
改进教师评价制度的尝试
青海省循化县文都中心小学在实施爱生学校管理项目以后，进行了自下而上地对教师评价制度的改进。学校根据基础教育新课程改革要求，结合本校的实际，构建了以促进教师发展为目的的新型教师评价指标体系，即把“为学生服务”、“自我学习”、“自我提高”三个方面作为评价的一级指标向教师提出，其中，“为学生服务”是教师开展各项工作的前提和根本，教师必须以渊博的知识、熟练的技巧、积极的态度在教育教学中为学生提供令其满意的服务，从而使每个学生在全面发展的基础上获得个性化的发展。在教师的平时工作中提出“为学生服务”的评价要求，是使教师有依据、有意识，更好地为贯彻爱生理念。“自我学习”要求教师必须强化学习意识，善于积累、反思与创造，运用现代化多媒体手段，通过培训和学习，提高自身的人格魅力和教师素养。该校充分利用学期初教材培训、教师汇课等时间提高教师自我学习意识，并在学习过程中提出对教师“自我学习”的评价要求。“自我提高”是教师提高教学质量、落实为学生服务的保证，也是教师自我学习的目的所在。它具体地表现在教师的道德、专业知识、业务能力上。评价指标体系经过如此的改进，不仅符合新课程改革的要求，也体现出爱生学校的理念，真正做到了以评促改、以改促教师发展的目的，这样的新尝试让学生受益、让教师受益，更让学校受益。[11]
（三）确保师生身心健康、校园安全的管理制度建设
（1）建立安全、健康与保护的管理制度。为保障儿童身心健康发展，尊重他们的人格尊严，需要建立安全、健康与保护的管理制度：其一，建立安全、健康与保护的责任制度，确保有关儿童身体、心理健康和设施设备使用等各项工作都有专人负责；其二，建立安全、健康与保护的协调制度，以确保学校各个部门之间落实安全、健康与保护的工作时能够做到及时沟通、相互配合；其三，建立安全、健康与保护工作的监督与评价制度，经常性的、定期检查与监督学校的安全、健康与保护工作，做到及时发现问题、及时上报问题、及时解决问题。
（2）学校安全管理制度包含的内容：①值班制度，每天至少有一名校领导和两名以上的教师值班，巡查和处理安全健康方面存在的问题，确保学生在校园的所有场所活动时都得到有效的关注；②门卫制度，建立校外人员、车辆入校的登记或者验证制度；③校内安全定期检查制度和危房报告制度；④消防安全制度和消防工作责任制；⑤用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度；⑥食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度；⑦实验室安全管理制度，并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置；⑧住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全卫生工作；⑨学生安全信息通报制度，重大疫情和突发事件及时上报，并将学生非正常缺席或者擅自离校情况及学生身体和心理异常情况，及时告知其监护人；⑩绿色保障制度，学校的通道和相关活动设施充分考虑残障儿童等弱势人群；建立校园关爱组织，对弱势群体提供及时的帮助和支持等。
（3）学校安全制度的制定和实施。学校安全管理制度的制定一方面应当符合相关法律法规的要求，不能与之相抵触；另一方面要有针对性、实效性和全面性。学校安全管理制度的实施不仅是全校师生员工的一项管理行为，而且也应调动学校周边社区群众、尤其是家长参与到实施过程中来，努力做到校内校外总动员、你管我管大家管，真正为提高和保障学校安全献策出力。
例如，内蒙古凉城县各项目学校为了从制度上规范保证学校的安全管理，相继制订了《安全责任风险制度》《安全工作会议制度》《学校安全检查制度》《食堂安全工作制度》《事故责任追究制度》及《防暴力事件处理预案》《火灾事故处理预案》《突发事件处理预案》等一系列管理制度和应急预案。由于制度严格，措施得力，凉城县的项目学校在安全、卫生等管理方面发生了很大的变化。如凉城县永兴小学新建了孩子们玩乐场所及寄宿生洗漱间、洗澡间（淋浴），购置了食堂消毒柜、冷藏柜，新增运动场地2000米等，大大改善了师生的学习和生活环境，受到了家长的好评。凉城县第三小学自实施“平安校园110”以来，没有发生过任何重大安全事故，得到了教师、家长、学生的认可。
（四）促进参与与和谐的管理制度建设
（1）参与学校发展规划制订与实施的相关制度建设
爱生学校发展规划的制订与实施体现了三个方面的核心思想：一是体现了“以人的发展为本”的宗旨，强调发展的中心是人的发展，只有人的发展在发展过程中得到强化，这种发展才是可持续的。二是强调学校发展的差异性，各学校要根据本校的实际情况制订符合自己学校发展需要的发展规划。三是强调学校发展规划的制订和实施只有通过调动教师、学生、家长和社区人员的共同参与，激发他们的自主性和内在动机的支持，使之产生自觉和自愿的行为，才能提高规划制订的有效性，使规划的执行力大大增强，才能使学校发展成为可能。为此，学校需要加强相关制度建设确保学校发展规划有效制订、顺利实施，主要指以下几个方面：第一，就学校与社区而言，可以建立学校与社区互动育人的联席会议制度，规定联席会议的参加人员及其工作职责；可以建立社区重要领导、校长参加的年度工作会议制度，规定会议召开的时间、次数，社区领导支持学校教育、协调社区部门关系，学校校长为社区提供培训和便利服务等；可以建立学校向社区的开放日制度；还可以建立学校发展委员会例会制度，通过学校发展委员会，及时了解学校发展规划的实施情祝并进行监督和评估，提出对学校工作的建议和意见。第二，就学校与家长而言，可以建立家访制度、家长学校制度、家校合作委员会制度等。第三，就学校内部而言，可建立规划制订与实施的分工负责制度、教职工代表大会制度、规划实施的监督评估制度等。
【案例】
校长接待日制度[12]
广西隆林县者浪中心校为广泛听取来自师生员工、家长、社区群众对学校办学的意见和建议，营造民主和谐的校园氛围，建立了校长接待日制度。转载如下：
为构建和谐校园，全面贯彻党的全心全意依靠群众办学的思想，广泛听取广大教职工、学生、家长及社会对学校教育教学及管理改革等方面的意见、建议和批评，加强领导与群众之间的相互理解、信任，营造民主、团结、和谐的校园氛围，办好让人民满意的竹山小学，经学校研究决定，建立校长接待日制度。接待日制度具体规定如下：
一、接待时间：每月第一周星期三下午3：00～5：30。
二、接待校长：九月，十一月，元月，甘永常校长，十月，十二月，吴朝志副校长。
三、接待地点：学校办公室。
四、接待对象：学校教职工、教职工家属、学生、学生家长、关心和支持学校的社会各界人士。
五、接待事项：全校教职工及学生在教育、教学、科研、管理、学习、生活等方面遇到的问题，对学校改革、发展和稳定方面的意见或建议；学生家长及社会各界人士对学校工作的意见或建议。
六、接待要求：
1.负责接待的校级领导应当做到热情接待，耐心听取各方面反映的情况，宣传国家制定的方针和政策，解释学校的各项工作。
2.对提出的问题，当时能够解决的立即解决；当时不能解决的则记录在案，尽快落实到各职能部门解决；对确实不能解决或有困难的问题，必须做好解释工作；对提出的有利于学校发展和促进学校工作的意见和建议，经行政会研究后立即施行。
3.每次接待来访的内容和处理结果都要填入《校长接待日记录簿》中，定期交办公室保管，年终归档。
4.因故不能到校的人员，通过邮箱[email protected]与校长联系.
5.每学期结束时，对本学期校长接待日工作做出总结。
本制度即日起试行。
隆林县者浪乡中心校
2008年8月30日
【案例】
家访为表扬学生
广西三江县寨准小学校长何名华在2010年8月宁夏“爱生学校的学校管理”（CFP）项目经验交流与研讨会议上介绍了他所在的学校是如何产生新的家访制度的。他说，学生们提出来“老师家访不能只报忧不报喜”，认为这对他们来说很重要。而在平时的实际工作中，老师是很多情况下等学生犯错了才到学生家里去家访的，由此，学生对老师家访产生了恐惧感，名曰“老师来告状”。爱生学校管理项目的培训促使何校长转变了观念，学校管理要以儿童为视角，尊重学生的意见，为此，学校调整了家访的制度规定：一是家访的常规性；二是以表扬沟通为主线；三是学生有进步、得嘉奖必访。此举大受学生及家长的欢迎，一位姓侯老师三年来就共计家访292次，达到了家校配合的良好教育效果。
（2）教师参与学校管理的相关制度建设。①教职工代表大会制度。教职工代表大会制度是学校民主管理和民主决策的核心制度，该项制度的落实是加强学校民主管理和民主决策的重要方式。首先，制订教职工代表大会章程，对代表的人数及其资格、大会召开的期限、程序及议题的确定等，都应做出明确的规定，将教代会纳入了制度化轨道。其次，大会议题的确定应积极征求学生的意见和建议，并将决策的主要过程和结果向全体教职工和学生进行公示。最后，教职工代表大会能够反映和关注教师和学生的愿望和利益。②教职工代表列席校务办公会制度。学校要有计划地安排教职工，分期分批地列席学校校务办公会，了解学校阶段性工作情况，明晰工作思路与措施，以此扩大教职工对学校管理工作的知情权、参与权，让更多的教职工明确学校各项工作安排的目的、意义及要求，避免因信息不对称而出现工作“梗阻”等问题。同时，应明确规定，教职工代表在旁听例会时，可随时对学校工作提出建议或质疑，以确保学校领导层决策充分体现教职工意愿。
（3）学生参与学校管理的相关制度建设。①学生参与学校管理的意义：第一，学生参与学校管理在本质上体现了现代社会对学生参与社会生活的权利的尊重，反映了现代教育追求民主、平等的理念和对学生人格尊严的尊重，揭示了现代教育教学过程中师生互动的本质特征，也为中国当前实施素质教育提供了重要的思想依据。第二，让学生积极主动地参与学校管理活动，有利于培养学生的独立性、积极性和创造性，激发学生的“学校拥有感”，实现自身价值，有利于培养他们的民主精神、民主意识和利用民主参与社会生活的能力。对于学校管理决策而言，儿童是最接近决策实践、最易受决策结构影响的利益相关群体，让他们参与学校管理将有利于提高学校管理决策的科学性和有效性，有利于管理决策的顺利执行，有利于促进学校管理工作的科学化、规范化和民主化。[13]②学生参与学校管理的组织机构分类：一是建立学校内部正式组织或机构，如少先队、团委、学生会等，直接吸收部分学生在组织机构内任职，其他学生通过设立的组织机构实现参与学校管理。二是学校管理过程中建立的非正式组织或机构。为了方便学生参与学校事务的管理，许多学校还结合自身实际，开创一定的学生参与渠道，使学生能自由、便捷、有效地融入学校管理过程中。如定期或临时召开学生代表会议（座谈会）、设立校长助理、设立校长开放日、开设校长信箱及各种意见箱、由学生会组建各种任务小组（如纪律纠察队、卫生监督队、后勤服务队等），此外，有的中学还设立学生事务仲裁委员会、学生权利委员会等。③学生参与学校管理制度建设的两个关注点：一是学校管理制度建设通过学生的参与，是体现以学生为中心、满足学生成长的需要，有效地实现学生参与的基本权利重要举措和路径，对于提高学生自身价值，提升学校的管理效能，推进学校管理的民主化进程具有重要意义，因此，可以通过组织机构保障、参与平台搭建、参与渠道疏通等方式确保学生有效参与到学校管理中来。二是学校为学生搭建一系列方便学生参与的组织机构和渠道（如学校管理委员会、学生会各类非常设机构或任务小组等）后，应当借助国家的政策法规、严格的校内规章制度规范学生参与学校管理的行为，并以制度的形式表现。制度的设计应包括参与目的、参与主体、参与范围、参与权限、参与渠道等，使得学生参与有法可依、有章可循。
【案例】
红领巾监督岗及其职责规定[14]
云南博南镇曲硐完小自参与“爱生学校的学校管理”项目以来，非常重视学生参与学校的管理工作，在听取他们意见的基础上制定管理规则，其中“红领巾监督岗”的设置及其职责的规定就是很好的例子。具体规定和操作如下：
每学期由十八个教学班轮流值周，轮到值周的班级就是当周的“红领巾监督岗”。主要负责全校的各项日常工作监督，例如，学生日常行为（包括穿戴、言行、卫生习惯等）、各班卫生区域的维护、两操检查（课间操、眼保健操）等。
——“红领巾监督岗”的人员组成。轮流到的班级由教师宣传动员，全班民主选出20～30名学生代表，在“红领巾监督岗”担任监督员。这些学生又分为2～4个小组轮流承担相应职责。
——“红领巾监督岗”的职责范围。一是负责全天的常规工作监督：下早自习时，排列在学校大门口，监督过往学生的言行举止（是否使用文明语言，是否把垃圾扔进垃圾桶，是否和睦相处、互帮互助……）、穿戴（是否穿校服、是否佩戴红领巾或标志……）、是否向过往老师问好等。二是负责全校师生的卫生习惯、行为习惯的监督：即利用课间活动时间，随时监督全校师生的卫生、行为习惯，发现有随地乱扔垃圾者，及时指出、教育，并记下名字；发现地上有垃圾，率先捡起扔进垃圾桶，提出表扬，为班级加分；发现小同学遇到困难，及时伸出援助之手；发现老师拿的教学具或书本较多时立即上前帮忙。三是负责每天的两操检查：即上午的课间操、下午的眼保健操。监督员每人负责一个班，事前准备好打分的笔和记分册，当大家做操时，他们就承担起监督的职责，公平地做出评判，然后将自己打的分与老师的分进行汇总，最终得出某个班的两操分数，记录在专用的表册中。
——“红领巾监督岗”的收益。通过“红领巾监督岗”，学生参与到学校日常管理中，越来越多的学生有了强烈的责任心和主人翁精神，他们的卫生习惯、行为习惯较以前有了较大的转变，他们讲文明、讲礼貌、积极、上进，热爱学校、热爱学习，乐于助人，在各方面都得到了一定程度的提高。
【案例】
制度建设，我参与
我校学生曾提出：“老师管理图书、体育用品不灵活，我们能用的时间太少了！”为此，我校决定由学生代表参与制订有关图书管理、体育器材管理等制度。学生代表中优秀生、普通生、残疾生、男生、女生各占一定的比例。目前，我校的《图书阅览室管理制度》《体育器材室管理制度》《寄宿生管理制度》《课堂纪律约定》等都是学生参与制订的，不仅体现了儿童的意愿，而且许多条款都用儿童的语言来陈述。结果，自从图书阅览室和体育器材室由学生负责管理后，图书的翻阅率大大提高，体育器材的使用率也大大提高，而两者的损坏率却有所下降。同时，在实际工作中，我校让学生有更多的参与学校事务的机会，例如，校内卫生、学生纪律、寄宿生生活等检查工作都是由学生来完成，这样做不但学生的能力得到较大锻炼和提升，而且学校管理的状况也有了较大改观。
——广西隆林各族自治县扁牙民乐小学校长谢君香在2010年宁夏“爱生学校的学校管理”（CFP）项目经验交流与研讨会议上的汇报。
【案例】
日教学常规反馈制度
2007年疏附县二中校长王秀华参加完新疆“爱生学校管理项目——爱生学校发展规划（CFP）”培训后，回到学校面对教学管理中一些教师执行教学常规不够严格，如预备铃响后教师仍未到教室门口，或拖堂、利用自习课讲课、作业量时轻时重等现象，进行大胆改革：由教务处在各班级中聘请部分优秀学生担任“教学信息员”，他们轮流负责对每一天每一堂课教师的教学常规执行情况进行如实记载，每晚放学前，信息员将“教学常规反馈表”报送教务处，教务处每天及时汇总，发现问题，立即向有关教师反馈提醒。另外，学校每两周一次的教职工例会上，教务处还对前两周全校教学常规的执行情况特别是违规情况进行集中通报，从而形成了严守教学常规的良好氛围。经过一段时间操作，该项举措逐渐细化，疏附二中又吸收学生参与，制订出实施细则，成为“日教学常规反馈制度”，要求师生共同遵守，每位任课教师积极改进，学校的教育教学发展较大变化。[15]
三、学校教育教学质量监督评价制度建设
1.构建以学生发展为中心的，教师、学生、学校、家庭相结合的综合评价制度，实现教师、学生、家长、社区共同参与学校评价
通过广泛听取社区对学校办学、对教师教学、对学生言行的意见和建议，更客观、全面地对学校、对师生的发展进行评价，促进学校和家庭社区的和谐互动。
2.构建促进教师发展的评价制度。
（1）构建以发展性评价为主、以奖惩性评价为辅的教师评价制度。发展性教师评价是以“促进教师发展为目的”的一种形成性的评价制度。通过评价，促进教师的专业发展，从而实现学校的发展目标。这种评价主要是为了提高全体教师参与评价的意识和由评价双方共同承担实现发展目标的职责，主要实施学校对教师评价、教师间互评及教师自评的评价，注重并指向教师未来的发展。奖惩性评价是以奖励或惩处为手段，是面向教师过去的评价制度。在具体实践过程中，奖惩性评价应当以奖励或激励教师、有利于学校管理为主来实施，避免评价主体偏离教师发展及缺少对教师人文关怀的做法。构建发展性评价与奖惩性评价互补的教师评价制度，是实践新课程理念，体现以教师发展为导向，实现教师的个人价值与社会价值的辩证统一的有力保障。
（2）建立、实施教师绩效考核制度。根据教育部《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》（以下简称《意见》），自2009年1月1日起，首先在义务教育学校实施绩效工资分配政策。义务教育学校实施绩效工资分配改革，必须建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师绩效考核制度，为使绩效工资分配更好地体现教师的业绩和贡献、更好地发挥激励功能提供制度保障，《意见》要求各地要从实际出发，围绕考核内容，建立健全科学完善的教师绩效考核指标体系。指标体系的建立要符合全面实施素质教育的要求，体现课程改革的方向，正确发挥对教师的激励导向作用，充分体现考核指标的激励性和约束性的有机统一。做好教师绩效考核工作是加强教师队伍建设的重要基础。[16]
【案例】
四川苍溪县永宁镇中心小学——教职工绩效考核实施办法
四川苍溪县永宁镇中心小学校长张天恩在2010年宁夏“爱生学校的学校管理”（CFP）项目经验交流与研讨会议上介绍自己学校的《教职工绩效考核及奖励性绩效工资实施办法（试行）》（见下表）时强调三点：其一，《师德评价方案》要求教师对照师德评价指标，通过讲述自己良好师德的具体事实，说明自己的师德水平。在具体考评中，采用教师自评、学生测评、家长代表测评和教师互评的方式。让学生和家长参与教师师德评价渗入了爱生学校标准“参与与和谐”的理念。其二，教师教学业绩的考核主要看其在所教学科原有基础上的进步。考核中把学困生转化、及时家访、关注智障儿童等体现“全纳与平等”的做法也纳入指标。其三，在“其他工作考核奖励分”的设置中，特别将教师对学校工作或发展提出好的建议和意见作为“金点子奖励分”、将学生喜欢教师任教学科达到95%以上给予1～5分的奖励等作为奖励性考核的指标，是学校把鼓励教师参与学校事务管理、鼓励学生评价教师纳入制度化轨道的有益探索。
苍溪县永宁镇中心小学校教职工绩效考核及奖励性绩效工资实施办法（试行）
为全面实施义务教育学校教师绩效工资分配制度，切实加强教师队伍建设，充分调动广大教职工工作的积极性和创造性，践行科学发展观，健全教职工工作激励长效机制，规范管理，提高教育教学质量，特制定本实施办法。
一、指导思想（略）
二、绩效考核委员会：
主 任：张天恩（支部书记、校长）
副主任：仲贵山（工会主席）
成 员：杨 志（副校长）汪仕斌（副校长）欧昌奇（办公室主任）
张玉友（后勤安全处主任）王咸玉（教导科研处主任）潘元波（德体艺卫处主任）
冉 刚（教师代表）李芹（女教师代表）徐静桧（女教师代表）
绩效考核委员会下设六个考核小组：（略）
三、实施对象：在编的正式教职工。
四、考核时段：上一年9月1日至次年8月31日。
五、绩效考核的原则：
1.尊重规律，以人为本的原则。尊重教师的主体地位，充分体现教书育人工作的专业性、实践性、长期性的特点。2.以德为先，注重实绩的原则。3.客观公正，引导合理的原则。4.激励先进，促进发展的原则。
六、绩效考核项目及计分标准
绩效考核共100分。其中师德10分，出勤10分，教学工作量30分，教育教学过程20分，教育教学业绩30分。
（一）师德（10分）
满分100分，占总分的10%。
师德考评表（试行）
（二）出勤（10分）
（三）教育教学工作量（30分）
1.学科工作量计算办法：
2.班主任工作量计算办法：
班主任周工作量=全校教师周人均课时数×50%（备注：班主任工作量由正、副班主任按60%、40%的比例分担）
3.管理人员工作量计算办法：
4.职员、工人、其他管理人员工作量计算办法：
报账员、门卫、食堂工作人员的工作量=全校教师人均工作量
5.教职工工作量得分计算办法：教职工学年度工作量得分=个人总工作量÷教师学年度人均工作量×30分
（四）过程管理（20分）（先按100分进行评分，然后按20%折算后计入总分）
1.备课（20分）
（1）备课分书案和簿案两种：书案（10分）、簿案（10分）。
（2）书案做到详细、实用，必须有勾、画、圈、点、批、补、注。
（3）簿案节数与课本上的节数相吻合，且必须是课时教案，通案视为无效教案。
（4）每节课有教学内容、目标、重难点、教学过程（新课导入、新授课具体内容、板书设计、学生活动、课堂练习、课堂作业）、教学时间、教学反思（以单元、章节为标准）。
（5）以教学进度计划为依据，实行周前备课、年级组集体备课，凡缺书案或簿案上课每次扣2分，扣完为止。
（6）凡书写潦草，只为应付的简案，作为无案处理。
（7）缺案、通案达三分之一者，扣全期教学奖，并全校通报。
2.上课（30分）
（1）教师在预备铃时，应到教室门口，巡视学生准备情况，上课铃响，师生问好后开始上课。
（2）教师衣着端庄、 整洁、 教态自然、 亲切，采用普通话教学，语言生动、 准确。
（3）课堂上不准接、打手机，不准吸烟，不准做与本节课或教学不相关的事，不准上课期间到教室外逗留、闲谈。班级日志记录老师课堂违规，一次扣2分，扣完该项分值为止。
（4）教学环节安排紧凑，教学结构合理，突出重点，突破难点，书写规范，板书工整科学。
（5）尽量运用现代教学手段，课堂气氛活跃，学生学习积极性高。
（6）每人每期上一节研究课，按评委量分的平均分乘以10%记入总分。
3.批改（10分）
（1）一、二年级语数作业全批全改；三至六年级大作文、作业本（含单元练习）全批全改；小作文、补充作业教师批改面与量要达到50%，其余可以集体评改；数学作业本全批全改，补充作业批改面与量要达到50%；自然、思品、社会、英语、美术作业以课为标准，批改面为50%。
（2）每次批改要及时、认真，做到批改有纠错、有等级、有评语、有日期。
（3）加强学生书写训练和作业规范要求，使作业规范、美观、整洁。
（4）每次批改有翔实的记录，记录日期与批改日期相吻合。
（5）凡未达到要求的每节/次扣2分，扣完该项分为止。
（6）作业批改未达到要求的三分之二者，扣除全期教学奖，并通报批评。
4.辅导（10分）
（1）切实做好学困生的转化工作，班集体要形成“不让一个学生掉队”的好班风，对辅导对象要排出名单，拟订计划及措施，辅导内容记录翔实。
（2）辅导学生要及时，当堂发现问题，当堂纠正，发动学生分小组、结对子、互助互学。
（3）及时家访、将学生在校情况反馈给家长，与家长共商教育好学生的措施，并与家长建立良好的关系，形成家庭、学校，社会教育三结合网络。
（4）加强课外活动的辅导，严格按课外活动兴趣小组安排表开展活动，每学期开展一次成果展示。
（5）软件资料不齐扣2分，辅导效果差每项扣1分，扣完总分为止。
（6）高级教师每期指导一至二名青年教师。
5.考试（10分）
（1）强化单元过关考试。单元目标题由教导处统一管理、统一使用，每一单元结束要认真复习，及时考试，准确统计分析。
（2）每次单元考试后，要有书面试卷分析，学生试卷保存完好，装订规范。
（3）学生未达标的内容要及时补救，制订补救的措施，补救措施要有书面材料。
（4）年级组统一组织单元检测，以及时掌握学习信息。
（5）凡未达到要求（迟考或少考）每次扣5分，扣完总分为止。
6.教学研究（10分）
（1）教研活动要认真执行教导处和教研组的计划，积极参加校内外组织的教学研究活动，教研组长做好记录，每缺1次扣2分。
（2）年级组长、首席学科教师每期听课20节，老年、中年教师听课不少于20节，年轻教师（30岁以下）听课不少于30节。听课记录要有时间、地点、主讲人、主讲内容、评析，凡抄袭听课记录的教师每节次扣2分，扣完总分为止。
（3）全体教师积极主动学习政治业务知识，教学新理论，每年订有1～2份业务杂志，每期读一本教育专著，政治、业务学习笔记2万字以上，否则扣5分。
（4）每期向教导处交一篇教学工作经验文章或教研、教改等方面的论文、课案，每期在县级以上刊物发表文章一篇，未完成扣2～5分，超一篇奖2～5分。
（5）每位教师每学年必须开展一次讲座或经验交流，未完成者扣3分。
（6）每期每位教师必须上一次公开课，未完成者扣5分。
7.专业发展（10分）
积极参与各级各类教师培训活动，开展培训工作，完成规定的继续教育学时。购有一本教学专著，订有一份以上的业务杂志。读书笔记2万字以上，心得体会2篇以上，较好的记3分，一般的记2分，较差的记0分。
（五）教育教学业绩（30分）
1.教育业绩（3分）
所教班学生思想品德好，班风、学风、学习习惯、行为习惯好的记3分，一般的记2分，差的记1分。
2.教学业绩（22分）（平时检测成绩占40%，期末检测占60%）
班成绩得分=22分＋下列①、②、③得分
①在校内检测及期末统考中获校内同级同科第一名的奖2分。（按平时40%，期末60%记入量化总分中）
班平均分得分=［（本期班平均－本期级平均）－（上期班平均分－上期级平均分）］×2.0
班及格率得分=［（本期班及格率－本期级及格率）－（上期班及格率－上期级及格率）］×0.2
班优生率得分=［（本期班优生率－本期级优生率）－（上期班优生率－上期级优生率）］×0.2
②领先分（只奖励，不倒扣）
平均分奖分=（班平均分-级平均分）×2.0
及格率奖分=（班及格率-级及格率）×0.2
优生率奖分=（班优生率-级优生率）×0.2
说明：①教师任教班获有多少个第一，就加多少个2分。
②若同一位教师上同一学科多个班或多个学科多个班，其教学成绩按所任教学科的课时数占总课时数的比例计算。例如，某教师每周上了8课时语文，2课时思品，则教学质量得分的比例是语文占80%，思品20%。
③由学校主管教学的领导组织人员摸清各班智残、智障学生的具体情况，班主任和科任教师签字认同后，建立档案资料。
3.教研业绩（3分）
4.其他工作考核奖励分。
（1）各类表彰奖：获镇（校）级、片区级、县级、市级、省级、国家级表彰的，分别按0.5、1、2、5、10、20分记分（只记入当期量化，同级政府奖励按上述同级别的1.5倍记分）
（2）承担数学奥赛、英语、文学社等特长小组的指导教师另外加分，承担其他学校工作按情况予以加分。
（3）学校在学期内获得片区、县、市、省、国家级奖励的每位教师分别奖2、5、10、15、20分。
（4）加班奖励分：由于特殊时段学校工作需要加班的教职工，按加班时间及业绩由学校绩效工资考核领导小组决定奖励分数。
（5）金点子奖励分：对学校工作或发展提出好的建议和意见，经学校运用到实践中并取得成绩的教师由学校绩效工资考核委员会据其贡献的大小给予1～5分的奖励。
（6）订阅政治、业务杂志报纸1份以上，购买教学理论专著1册以上，心得体会2篇以上，教师业务学习笔记每学年超过2万字（副校长、主任、学科首席教师超过3万字，校长超过5万字），并经由学校绩效工资考核领导小组和首席学科教师考证业务水平提高较大者，给予1～5分的奖励。
（7）学生喜欢教师任教学科达到95%以上，该教师可获得1～5分的奖励。
（8）首席学科教师据工作业绩奖1～5分。
（9）特长辅导班教师由学校绩效考核领导小组根据业绩奖1～5分。
（10）见义勇为、乐于助人、关爱学生、热爱集体，为学校争得荣誉和利益等项的奖励分由学校绩效考核委员会讨论决定。
七、绩效考核成绩得分计算
教职工绩效考核得分=师德得分+出勤得分+工作量得分+过程管理得分+业绩得分+奖励分
备注：1.凡师德考核不合格的，扣除学年度考核得分的50%～100%。
2.凡师德师风差，或出现重大教育教学事故的，扣除学年度绩效考核得分的30%～80%。
3.教师绩效考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级。
4.优秀等次的确定：按分数由高到低排序，分数最高的为优秀等次（由上级分配优秀人数确定）。
5.本办法未涉及奖励，由金达奖励基金解决。
苍溪县永宁镇中心小学校
2009年12月
（3）构建教师评价制度应注意的问题：学校管理者应当重视以教师视角管理学校。即在制订学校管理制度时需要考问：学校某具体制度是管理者与教师们共同讨论制订的，还是管理者自行制订的；这种制度是自上而下由管理者发号施令执行，还是自下而上由教师自主自愿执行；是否有明显的利益倾向性；等等。学校管理者可以通过对教师们的观察与访谈，提升教师视角，鼓励教师表达自己观点，鼓励教师参与学校管理，从而使学校管理制度被教师有效执行。
3.构建促进学生发展的评价制度。
在构建针对学生的评价制度过程中，学校要注重评价主体的多元化，充分吸收教师、家长和社区对学生的评价意见，把对学生的过程性评价与结果性评价结合起来，力图更为科学地评价学生。学校可以采用纸笔评价、活动表现评价和档案袋评价三种方式对学生进行评价。目前在义务教育学校普遍推行的学生综合素质评价就是确立以促进学生全面发展为中心、尊重学生个性的综合性评价，其目的在于推动基础教育课程改革向纵深发展。
综合素质评价是素质教育评价观的直接表现，它改变以往那种“一考定终身”的评价弊端，不再是对学生进行甄别和选拔，更重要的功能是通过对学生道德品质、公民素养、学习态度与能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个方面的培养，综合评价的学生的素质，促进学生的全面发展[17]。对学生进行综合素质评价能促使教师转变教育思想，改进教学行为，教师不仅要关注学生知识与技能的掌握，更重要的还要关注学生良好情感、态度、价值观的形成，将学生置于发展的过程中进行评价，因此，无论是教师教学，还是学校办学、学校管理都将产生根本性的变化。建立、实施学生的综合素质评价制度是将评价纳入科学化、规范化的制度保障范畴，是落实“一切为了学生的发展”、体现公平公正民主思想的有力保证，将从根本性上改变学校教育的评价制度。
[1] 陈建华.通过参与式规划促进学校发展——基于上海市一所小学的个案研究.教育科学研究［J］.2008（1）
[2] 王俊霞.“学校发展计划”的实施及其效果研究——以积石山县农村小学为个案.西北师范大学2005届硕士学位论文
[3] 摘自《爱生学校管理项目中期评估报告》，2008，第39页
[4] 刘海波.学校规划执行中的困惑与解决策略［J］.人民教育，2007（5）
[5] 教育部人事司.爱生学校与学校管理.北京：北京师范大学出版社，2010，第92页
[6] 摘自：2009年四川省爱生学校管理项目资料《让学生在爱的天空下健康成长——苍溪县五龙镇中心小学创建爱生学校经验交流》，摘录略有删减。
[7] 摘自《2008年度内蒙古自治区“爱生学校的学校管理”项目自评报告》。
[8] 摘自教育部项目办《2008年宁夏中期评估报告》，摘录略有删减。
[9] 摘自2010年宁夏“爱生学校的学校管理”（CFP）项目经验交流与研讨会议汇编材料广西隆林壮族自治县扁牙民乐小学《爱生是教育成功的真谛》，略有改动。
[10] 由西北师范大学教师培训学院、“爱生学校的学校管理”项目专家李泽林博士提供素材，由左萍编写。
[11] 摘自2010年宁夏“爱生学校的学校管理”（CFP）项目《经验交流与研讨会议汇编材料》，青海省循化县文都中心小学校长李加才旦汇报材料。
[12] http：//www.unicefcfp.org/cgzs/guangxi/2010-02-21/97.html
[13] 廖华平.公立中学学校管理中的学生参与.福建：华南师范大学，2005届硕士学位论文
[14] 2010年宁夏“爱生学校的学校管理”（CFP）项目《经验交流与研讨会议汇编材料》，云南博南镇曲硐完小校长的汇报材料。
[15] 2008年“爱生学校管理”项目中期评估新疆疏附二中校长王秀华访谈录。
[16] 中华人民共和国教育部门户网站，http：//www.moe.edu.cn/edoas/website18/level3.jsp？tablename=2114&infoid=1233886993019108.
[17] 邓志勇.构建学生综合素质评价体系的策略研究.教育测量与评价（理论版），2010（6）