本书来源于我的博士论文。回首博士学位论文的构思、写作到答辩，以及本书的修订、成稿到出版，其中凝结着太多人的关爱与帮助。

北京师范大学是我心仪已久的著名高等学府，过去曾多次到这里参加培训或联系工作。记得1987年参加教育部和世界银行联合在北师大举行的“计划财务讲习班”时，我被北师大优美的环境，静谧的氛围，学识渊博的大师和浓厚的学术气氛所感染和吸引，梦想有一天能成为北师大的一名学子。

2008年，这一天终于到来了，经过长期的积累和充分的准备，我考入北师大，成为一名教育经济与管理专业博士生。入校以来，我克服学习与工作生活的诸多困难和矛盾，如饥似渴地学习。阅读了大量的书籍资料，结合工作实际撰写心得体会和论文，其中《关于高校稳定的思考与对策》、《从义务教育投资政策演变看我国义务教育发展的历程》、《改革开放以来我国义务教育投资体制发展历程的反思》、《民办高等学校管理问题探析》、《论高等教育投资政策的有效性及其标准》等论文先后发表在河南大学学报、郑州大学学报等学术核心期刊上。有两篇文章被《新华文摘》、《人大复印资料》和《高等学校文科学术文摘》转载、摘录。《改革开放以来我国义务教育投资体制发展历程的反思》被评为2010年度河南省社会科学优秀成果二等奖。

学习、思考、写作不仅使我系统地学习了教育理论，而且不断反思自己三十年从事教育管理的工作实践，愈发感到理论学习与工作实践二者相互结合、缺一不可的重要性。这几年的理论学习必将深刻影响我今后的教育实践，使我在工作生活中少留遗憾。

学位论文的准备是从2009年下半年开始的，最初准备了几个选题和方向，但我都不太满意。为此常常在梦中醒来，在静夜中反复思考，颇感困惑。后来在导师周作宇教授的悉心指导下，最终选择了现在这个题目。对我来说，选择这个题目压力很大，一方面对这个主题的直接研究较少，可供借鉴的文献资料不多；另一方面感到自己的积累不足，担心驾驭不住。但在周老师的鼓励指导下，在朋友、同志们的帮助支持下，我鼓足勇气，经过近两年的准备，完成了学位论文的写作，在答辩时得到了答辩委员会的好评。

从学位论文的完成到本书的出版，首先应该感谢我的导师周作宇教授，尽管我们是同龄人，但他的儒雅与谦和令我敬重，他的博学与厚重令我敬仰，他的睿智与善诱令我敬佩。正是周老师的悉心指导与鼓励，才使我顺利完成了博士阶段的学习，并有了今天这份书稿。

我要感谢北师大给我们授课的顾明远教授、林崇德教授、王善迈教授、靳希斌教授、劳凯声教授、石中英教授以及其他始终默默无闻帮助我的老师们，是你们的谆谆教导使我不仅学到了知识，而且进一步了解了北师大，更对“学为人师、行为世范”的校训有了新的认识，感到作为一名教育工作者，肩负的责任有多么崇高和伟大。

我要感谢参加我论文开题和答辩的孟繁华教授、雷庆教授、洪成文教授、程凤春教授、杜育红教授、朱旭东教授、周海涛教授、李奇教授、杜瑞军博士等各位老师，你们的教诲与指导给我以启示，你们的肯定与鼓励给我以信心，你们的批评与指正使我少走弯路，你们的意见和建议使本书得以完善。

我要感谢河南省人大常委会副主任蒋笃运教授，在担任教育厅厅长期间就鼓励、支持我学习、进步，为我博士学业的完成提供了许多指导和帮助，更在百忙之中为本书作序。感谢河南省政协经济委员会主任、河南理工大学应急管理学院院长介新研究员、河南科技大学党委书记严全治教授，是两位尊敬的领导和学长的举荐，才使北师大对我有了初步的了解，并使我最终迈进这个校门。感谢安阳工学院院长任中普教授、河南省审计厅王丽萍女士、河南大学李桂荣教授、河南财经政法大学张扬副教授、河南科技学院苗文燕副教授、杨红旻副教授、于洪娇老师。你们在承担着繁重的工作任务的情况下，不仅帮我出主意、想办法，而且为我做了大量基础性的工作，没有你们的付出就不会有今天书稿的出版。

我要感谢河南省教育厅，在这样一个团结、务实、进取、和谐的集体中，我得到了有力的支持和充分的理解。尤其是要感谢我的几位同事，他们是尹洪斌、陈鸣、宋振、朱自锋、解秋彩、赵新宇、徐伟、张霖、陈凯、张琳、张国强等。在我学习期间、论文写作和书稿修订过程中，大家为我提供了大量的基础资料和数据，以及力所能及的帮助。

我要感谢教育部财务司刘景女士、上海智力所王红女士等同志，没有你们提供的数据和相关支持，本研究的许多工作将无法进行。

我要感谢北师大出版社的厚爱，使拙作得以顺利出版，感谢编辑郭兴举老师，您的艰辛劳动和细心工作，为本书增色不少。

最后我还要感谢我的家人，尤其是我的妻子王晓红，正是由于你们任劳任怨地承担了许多本应由我承担的琐事，才使我能够全身心地投入学习、写作与工作中。妻子还经常为我整理誊清零乱的底稿，为书稿的形成做出了贡献。

刁玉华

2014年6月16日于郑