（一）高等教育投资比重呈现波动中上升的发展趋势

多元化的高等教育投资体制形成以来，河南省高等教育投资总量大幅度提高，其占总教育经费支出的比重整体呈现逐步上升的趋势。1999年，河南省高等教育投资占总教育支出的比重为14.46%，2000年和2001年分别为21.43%和20.72%，到2006年达到了25.48%，同时也是这个时期的最高比重。在随后的2007年和2008年，开始呈现出下降的趋势，分别为22.85%和23.05%。从义务教育投资所占比重来看，一直处于下降趋势，最低的2006年只有46.56%。这说明高校扩招以后，对高等教育的投资拉动作用是很明显的。当社会对教育投资的资源分配一定的情况下，只能调整内部结构以满足发展的要求（表8-4）。

与全国平均水平相比，河南省的高等教育投资所占比重一直维持在一个较低的水平上。2006年是河南省高等教育投资比重较高的年份，为25.48%。而全国平均水平在2001年已经达到了26.2%，在随后的几年内，其比重远远超过了河南省的平均水平，二者之间最大相差了7.87个百分点。从义务教育来看，全国义务教育投资所占比重较低。在1992年以前，义务教育投资所占比重超过50%，在这之后，所占比重呈现出不断下降的趋势，到2000年以后，下降到了30%以下。而河南省义务教育投资所占比重一直在40%至50%之间徘徊，这从一个侧面说明了为什么河南省高等教育投资所占比重与全国平均水平相比仍有较大差距的原因。

表8-4 1999-2008年河南省教育投资结构情况（单位：万元；%）

表8-5 1989-2008年全国教育投资结构情况（单位：万元；%）

（二）在高等教育经费来源结构中，国家财政性教育投资所占比重呈现出下降趋势

经过高等教育投资体制的改革，河南省逐步形成了财政投资、学生收费、学校创收、社会捐赠和学校融资（贷款）等多元化的高等教育经费来源体制。其中，国家财政投资所占比重由超过50%，逐步下降到了30%～40%。具体来看，1999年河南省高等教育经费来源中，国家财政投资所占比重达到了54.49%，2000年开始下降，到了2003年以后，其比重基本上维持在35%左右。2006年，国家财政投资比重为31.41%，创下恢复高考制度以来的最低点（表8-6）。

表8-6 1999-2008年河南省高等教育经费来源结构情况（一）（单位：万元；%）

表8-7 1999-2008年河南省高等教育经费来源结构情况（二）（单位：万元；%）

注：此表不含学校融资。

图8-2 1999-2008年高等教育五大来源渠道所占比重曲线图

（三）学生收费所占比重呈现快速增长的趋势

在高等教育经费来源中，国家财政投入和学生收费是两个最主要的经费来源。1999年，河南省高等教育经费来源中，国家财政投资所占比重为54.49%，学生收费所占比重只有26.52%。到了2008年，国家财政投资所占比重下降到了37.76%，而学生收费所占比重却上升到了49.87%（表8-6）。也就是说，在高等教育经费来源中，国家财政投入和学生收费所占比重基本持平。从另一个视角也可以理解为，河南省政府财政对高等教育的投资在相对减少，而学生收费在逐步提高，并逐渐成为教育经费的主要来源渠道。

表8-8 1999-2008年全国高等教育经费来源结构情况（单位：万元；%）

续表

从全国情况来看，学生收费所占高等教育经费的比重也呈现出逐步提高的情况。1999年全国学生收费所占比重达到了29.95%，2000年达到34.72%。在随后的几年内，其比重增长迅速，在2005年达到了最高的46.26%。学生收费所占比重也接近50%左右。但是，其国家财政投资所占比重一直维持在50%左右（表8-8）。也就是说，国家财政投资仍然是高等教育经费的主要来源，这与河南省的情况有点差别。

（四）高校融资大幅度增加

1999年河南省高校贷款金额为3.12亿元，占当年总教育经费的14.55%，2000年河南省高校贷款金额迅速增加，为13.78亿元，占当年总教育经费的36.57%，这也是最近几年内高校贷款占教育总投资比重最高的一年。直到2005年，河南省高校贷款基本都在12亿元以上。2006年和2007年，高校贷款突破了20亿元，分别为26.4亿元和21.94亿元（表8-6）。由此可知，1999年高等教育扩招以来，在校生人数急增，高校通过贷款加快学校校园建设和基础设施建设，贷款呈现逐年增加的趋势。

（五）专科层次经费支出占高等教育支出一半以上

从高等教育经费的支出层次上看，研究生教育支出金额所占比重一直处在较低水平上。在2003年以前，其比重一直保持在3%以下，到2004年，河南省也加大了对研究生教育的支出，其比重突破了3%，最高的为2007年的3.93%。而专科生支出比重基本维持在50%以上，仅1999年为46.7%，最高是2001年的54.78%（表8-9）。因此，在河南省高等教育经费中，一半的教育经费被用于专科层次的教育支出上。

表8-9 1999-2008年河南省高等教育支出结构情况（单位：万元；%）

从全国来看，用于研究生教育支出的比重一直维持相对较高的水平。只有2000—2002年这三年间，研究生教育支出比重在9.8%左右，其余的年份都在10%以上，其中，2005年以后，研究生教育支出的比重达到了11%以上。专科层次的教育经费支出比重一直在40%以下，约占全部高等教育经费支出的三分之一。而本科层次的教育经费支出始终维持在50%左右（表8-10）。与此相比，河南省教育经费支出中，专科层次的教育经费支出比重过高，而本科生教育和研究生教育经费支出相对较少，与河南省在校生的教育层次有直接的关系。这也从另一个侧面反映了河南省高等教育中专科生层次比例较大，远远高于全国平均水平。

表8-10 1999-2008年全国高等教育经费支出结构情况（单位：万元；%）