一、政治可行性

1993年1月国务院转发的全国第四次高等教育工作会议文件《关于加快改革和积极发展高等教育的意见》，其中提出要逐步建立财政拨款为主、多渠道筹措经费的投资体制。

1993年，党中央和国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》。1994年，党中央和国务院召开了改革开放以来第二次教育工作会议。同年7月3日，国务院发布了《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。同年9月河南省委、省政府召开新时期第二次全省教育工作会议，贯彻全国教育工作会议精神，研究本省实施《中国教育改革和发展纲要》的具体政策和意见。

1995年，江泽民同志在全国科学大会上提出“科教兴国”战略。同年3月我国颁布了《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）。《教育法》是我国教育工作的根本大法，它的颁布标志着我国教育工作进入了全面依法治教的新阶段。

1993-1998年，是党中央对教育做出重大决策最多的时期，“科教兴国”被提高到国家发展的战略高度，教育优先发展越来越成为全党和全社会的共识。在这种大背景下，河南省高等教育进行了全面改革，在投资方面逐步建立了以政府财政投资为主，多渠道筹集经费的投资体制。这一时期，河南省高等教育事业持续、快速、健康发展，取得了历史性进展。