(一)高等教育投资总金额稳步提高,但占教育总投资比重仍然处在较低水平
1992年,河南省高等教育投资总额由1985年的11043.5万元提高到了34343.6万元,增长了近三倍。但是,从高等教育投资占教育总投资比重看,虽然比1983年和1984年有较大提高,但是还维持在较低的水平,其比重一直保持在8%左右。随后几年内,该指标略有所下降,一直在6%~7%之间徘徊。相比之下,义务教育投资总额占教育投资总额的比重一直维持在较高的水平。1989年,河南省义务教育投资金额为195309.4万元,其所占比重为68.38%。在教育投资总额不断提高的情况下,义务教育投资金额也不断攀升,其所占比重也一直维持在70%左右,最高值为1990年的74.55%。义务教育投资所占比重较高,与这一时期国家加快普及义务教育的要求有着密切的关系(见表6-5)。
表6-5 1985-1992年河南省教育投资结构及高等教育投资来源结构(单位:万元;%)
注:1988年及以前高等教育投资来源结构中只有财政投资,没有学校创收来源。
(二)初步形成财政投资为主,学校创收为辅的高等教育经费来源结构
一方面,国家财政性教育投资还是高校教育经费的最主要来源。1989年,河南省高等教育投资总额为22739.6万元,其中财政性投资20679.2万元,占总额的90.94%。1992年财政性投资总额达到了29828.6万元,所占比重虽有所下降,但仍达86.85%;另一方面,高校创收[1]已经成为高等教育经费的另一重要来源。1987年,国家允许高校采取多种形式开展社会服务以拓宽学校收入来源。用于弥补高等教育经费不足的政策实施以来,河南高校开展社会办学等服务,取得了可喜的成绩。1989年河南省高校创收达1452.3万元,占高等教育总投资的6.39%。1991年高校创收达到了1553.8万元,占高等教育总投资的6.94%,比1989年提高了0.6%。