论经济社会发展规划与规划法制建设

徐孟洲[1]

【内容提要】

经济与社会发展规划是政策和法律相耦合的社会规范表现形式，它对我国经济与社会发展发挥了积极促进与指导作用。在推进规划体制改革过程中，为科学编制与实施规划，要处理好经济社会发展规划与发展规划法的关系，应当完善与拓展政策与法律相耦合的形式，明确政府规划行为的公定力，提高公众参与度，健全经济与社会发展规划法制，完善国家宏观调控体系。

【关键词】

·经济与社会发展规划

·发展规划政策

·发展规划法

·规划法制

我国每一财政年度都要制定《国民经济和社会发展计划》，每五年要制定《国民经济与社会发展规划纲要》，各级政府以此指导全社会经济与社会的发展。计划和规划在我国社会经济生活中占有重要地位，对国家和社会事业发展、对市场主体行为和全体居民都发挥着巨大的影响力。然而，从目前计划和规划的制定、实施状况看，其权威性、稳定性、可操作性、可问责性和公众参与度等方面仍存在着诸多问题。因此，推进规划体制改革，加快规划法制建设，创造有利于经济社会发展的良好法治环境，[2]是深入贯彻落实科学发展观、完善国家宏观调控体系的客观需要。本文拟就我国经济社会发展规划与规划法制建设问题，从经济法理论层面作些探讨。